Решение Арбитражного суда Тверской области от 17 января 2001 г. N 64 по иску ЗАО к администрации области о взыскании убытков в виде неполученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению инвалидам ВОВ, участникам ВОВ, членам семей погибших инвалидов ВОВ, блокадникам Ленинграда, ветеранам труда

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 17 января 2001 г. N 64

Арбитражный суд в составе:

председательствующего

судей Борцовой Н.А.

рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО "Тверьоблгаз" - в лице филиала "Тверьмежрайгаз", г. Тверь

к ответчику Департаменту финансов администрации Тверской области

о взыскании 27934-59 руб.

В заседании приняли участие:

от истца Никитина Г.В. - юрист

от ответчика Лохова В.А. - юрист

от 3-го лица

установил: истец обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту финансов администрации Тверской области о взыскании 27934 руб. 59 коп. убытков в виде неполученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению в ноябре, декабре 1997 г. инвалидам ВОВ, участникам ВОВ, членам семей погибших инвалидов ВОВ, блокадникам Ленинграда, ветеранам труда в соответствии с Законом РФ "О ветеранах", проживающим в Калининском районе Тверской области.

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на неподведомственность спора арбитражному суду, отсутствие в спорный период Порядка возмещения указанных льгот, утвержденного Правительством РФ (отзыв по делу N 11-67/13-0 от 17 01 01 г.).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в данный период в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов, пользующихся льготами, платы за газ, учитывая льготу, установленную названным Законом в виде скидки в размере 50% от стоимости газа.

Поскольку на момент обращения в суд с иском ответчиком убытки возмещены не был ОАО "Тверьоблгаз" просит взыскать 27934 руб. 59 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам: материалами дела полностью подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в ноябре, декабре 1997 г. самостоятельно предоставляло определенной категории граждан, проживающих на территории Калининского района, льготы предусмотренные Законом РФ "О ветеранах". Однако суд не может согласиться с размером взыскиваемых убытков, поскольку ОАО "Тверьоблгаз" надлежаще не подтверждено право лиц, отнесенных к категории льготников как блокадники Ленинграда, на получение льготы. В связи с этим размер фактически понесенных убытков за спорный период составляет 27883 руб. 35 коп.

Согласно ст. 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот предоставляемых участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, ветеранам труда, членам семей погибших инвалидов, участников ВОВ, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. При этом порядок возмещения указанных расходов утвержден Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 г.", утверждены учтенные при расчете суммы финансовой помощи субъектам РФ расходы на реализацию ФЗ "О ветеранах". Прямой нормы, устанавливающей размер расходов федерального бюджета на компенсацию затрат, связанных с предоставлением льгот указанной категории лиц, ФЗ "О федеральном бюджете РФ на 1997 г." не содержит.

Оценивая в совокупности ст. 10 ФЗ "О ветеранах" и нормы ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 г.", суд приходит к выводу о том, что расходы на реализацию ФЗ "О ветеранах" были возложены на бюджеты субъектов РФ. Поэтому требования истца о взыскании убытков в виде неполученного дохода из казны Тверской области заявлены правомерно.

В дальнейшем законодатель урегулировал спорную ситуацию, внеся изменения в ст. 10 ФЗ "О ветеранах", согласно которой расходы по предоставлению льгот по оплате газа участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, ветеранам труда и членам семей погибших инвалидов, участников ВОВ подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В связи с изложенным, суд не принимает доводы ответчика о том, что компенсация названных выше расходов не должна производиться за счет казны Тверской области.

Критически оценивает суд и доводы Департамента финансов о неподведомственности спора арбитражному суду, т.к. предметом спора является возмещение убытков, причиненных истцу вследствие невыделения из бюджета Тверской области средств на их возмещение.

Данный спор не связан с выделением и распределением средств из бюджетов различных уровней, а вытекает из гражданско-правовых отношений, а именно ст. 16 ГК РФ.

По изложенным выше обстоятельствам требования истца подлежат удовлетворению в размере 27883 руб. 35 коп.

Госпошлина распределяется между сторонами по правилам ст. 95 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 95, 124-127 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО "Тверьоблгаз" 27883 руб. 35 коп. убытков.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать ОАО "Тверьоблгаз" в доход федерального бюджета 12 руб. 08 коп. госпошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со ст. 198 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 145, 161 АПК РФ.

Судья

Н.А.Борцова