Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2001 г. N А05-7313/00-516/11 по иску налоговой инспекции о взыскании с предпринимателя штрафа за нарушение сроков представления расчетов единого вмененного налога согласно п. 1 ст. 119 ч. 1 Налогового кодекса РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 апреля 2001 г. N А05-7313/00-516/11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Кирилловой И.И., Ломакина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.01.2001 по делу N А05-7313/00-516/11 (судья Тряпицына Е.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Нагиева Рашида Гусейн оглы 359 рублей 75 копеек штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 15.01.2001 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция МНС просит отменить решение от 15.01.2001 и удовлетворить иск, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Истец указывает на то, что в расчете суммы единого налога на вмененный доход на очередной налоговый период, представляемый налогоплательщиком в налоговый орган, содержатся данные, предусмотренные статьей 80 НК РФ, а следовательно, он является налоговой декларацией. Поэтому применение к налогоплательщику налоговых санкций, предусмотренных статьей 119 НК РФ в случае несвоевременного представления налогоплательщиком расчета, является правомерным.

Инспекция МНС и предприниматель Нагиев Р. о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание представителей не направили, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

В ходе камеральной проверки соблюдения предпринимателем Нагиевым Р. сроков представления расчета суммы единого налога на вмененный доход Инспекция МНС выявила, что ответчиком нарушены сроки представления в налоговую инспекцию расчетов единого налога, подлежащего уплате в первом - втором кварталах 2000 года. По факту правонарушения Инспекцией МНС вынесены решения от 04.04.2000 N 41/1214 и N 41/1213 о привлечении Нагиева Р. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

В связи с неисполнением Нагиевым Р. требования налогового органа об уплате в срок до 14.04.2000 штрафа в добровольном порядке Инспекция МНС обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что ответчиком расчеты единого налога на вмененный доход, подлежащего уплате в первом и во втором кварталах 2000 года, представлены с нарушением срока, отказал в иске, указав, что к ответчику не может быть применена ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 НК РФ, поскольку данный расчет в соответствии со статьей 80 НК РФ не является налоговой декларацией, поскольку он не содержит сведений об уже полученных доходах и произведенных расходах.

Данный вывод суда кассационная инстанция находит ошибочным.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (далее - Закон N 148-ФЗ) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - единый налог) устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога, порядок и сроки его уплаты определяются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Закона N 148-ФЗ указано, что объектом налогообложения при применении единого налога является вмененный доход на очередной календарный месяц. Налоговый период по единому налогу установлен один квартал. Обязанность предпринимателя представить в налоговый орган расчет суммы единого налога, подлежащего уплате в очередном налоговом периоде, произведенный им в соответствии с принятым нормативным правовым актом и по каждой торговой точке, предусмотрена статьей 10 Закона.

Согласно статье 9 Закона Архангельской области от 26.05.99 N 122-22-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" плательщики единого налога обязаны представлять в налоговый орган по месту налогового учета за месяц до начала налогового периода расчет суммы единого налога, подлежащего уплате в очередном налоговом периоде (квартале), по установленной форме. Статьей 4 данного Закона установлены порядок и сроки уплаты единого налога: уплата ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы налога за календарный месяц либо авансовая уплата единого налога за 3, 6, 9 и 12 месяцев. При этом перерасчет единого налога предусмотрен только в случае увеличения размера натуральных показателей, характеризующих осуществляемую деятельность (перерасчет от реально полученного дохода, а также в случае уменьшения физических показателей не предусмотрен).

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Таким образом, поскольку в расчете единого налога содержатся сведения, связанные с исчислением и уплатой налога; названный расчет предоставляется за месяц до начала конкретного налогового периода; факт нарушения сроков представления Нагиевым Р. расчета единого налога, подлежащего уплате во втором квартале 2000 года по четырем торговым точкам, установлен судом, решение налогового органа о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности от 04.04.2000 N 41/1214 следует признать правомерным, а, следовательно, у суда не было оснований для отказа в иске о взыскании штрафа в сумме 348 рублей 15 копеек за нарушение сроков представления расчетов единого налога, подлежащего уплате во втором квартале 2000 года. Поэтому решение суда в этой части следует отменить, исковые требования удовлетворить в сумме 348 рублей 15 копеек с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

В части отказа в иске о взыскании 11 рублей 60 копеек (штраф за нарушение Нагиевым Р. срока представления информации об увеличении физических показателей, характеризующих осуществляемую деятельность) решение суда правомерно и отмене не подлежит. Обязанность налогоплательщика представить в налоговый орган такую информацию в течение 5 календарных дней предусмотрена пунктом 4 статьи 6 Закона Архангельской области от 26.05.99 N 122-22-ОЗ, однако порядок и сроки представления каких-либо уточненных расчетов по единому налогу данным Законом не установлены. Поэтому привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, согласно решению Инспекции МНС от 04.04.2000 N 41/1213 по данному факту незаконно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.01.2001 по делу N А05-7313/00-515/11 в части отказа в иске о взыскании штрафа в сумме 348 рублей 15 копеек отменить.

Иск в этой части удовлетворить. Взыскать с предпринимателя Нагиева Рашида Гусейн оглы в доход бюджета соответствующего уровня 348 рублей 15 копеек штрафа.

Взыскать с Нагиева Рашида Гусейн оглы в доход федерального бюджета 150 рублей госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева С.А. Ломакин

И.И. Кириллова