Приложение. Методика распределения средств Фонда финансовой поддержки внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

Приложение

к Закону Санкт-Петербурга

"О форме, порядке и условиях

предоставления межбюджетных

трансфертов бюджетам внутригородских

муниципальных образований

Санкт-Петербурга из бюджета

Санкт-Петербурга"

от 22 марта 2006 г. N 115-19

Методика
распределения средств Фонда финансовой поддержки
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

Настоящая Методика определяет порядок распределения средств Фонда финансовой поддержки, образуемого в составе бюджета Санкт-Петербурга для предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования) при исполнении их полномочий по решению вопросов местного значения.

1. Нормативы минимальной бюджетной
обеспеченности муниципального образования

Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности муниципального образования - расчетные показатели, отражающие минимальные расходы бюджетов муниципальных образований при исполнении их полномочий по решению вопросов местного значения, нормированные на единицу количественного (физического) параметра.

Перечень и числовые выражения нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований ежегодно устанавливаются законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

2. Расчет условной оценки доходов
по каждому муниципальному образованию

Условная оценка доходов бюджета i-го муниципального образования - расчетный показатель, характеризующий доходные возможности бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год, при расчете которого используется коэффициент стимулирования, равный 1,05.

Расчет условной оценки доходов i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                        Дi = 1,05 х Сi - Аi,

где

Дi - условная оценка доходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

Сi - прогноз собственных доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

1,05 - коэффициент стимулирования;

Аi - доходы бюджета i-го муниципального образования, получаемые от взимания административных штрафов в соответствующем финансовом году.

3. Прогноз собственных доходов бюджета
каждого муниципального образования на очередной
финансовый год (без учета дотаций)

Собственные доходы бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год - сумма доходов по каждому доходному источнику, закрепляемому за i-ым муниципальным образованием законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

Расчет прогноза собственных доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

                           __

                           \

                      Сi = /_ Тiy

                   Тiy = Тiyo х Рiy,

где

Сi - прогноз собственных доходов бюджета i-го муниципального образования Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

Тiy - поступления по у-ому доходному источнику, закрепляемому за i-ым муниципальным образованием законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

Тiyo - поступления по у-ому доходному источнику, закрепленному за i-ым муниципальным образованием в предыдущем по отношению к очередному финансовому году;

Рiy - прогнозируемый коэффициент роста (падения) поступлений по у-ому доходному источнику, закрепляемому за i-ым муниципальным образованием законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год (уровень индекса потребительских цен по Санкт-Петербургу, индекс-дефлятор валового регионального продукта по Санкт-Петербургу, величина запланированного минимального размера оплаты труда и т.п.).

4. Расчет суммы минимальных расходов бюджета каждого
муниципального образования на очередной финансовый год

Минимальные расходы бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год - сумма результатов умножения j-го норматива минимальной бюджетной обеспеченности муниципального образования по утвержденному виду бюджетных расходов i-го муниципального образования на соответствующий количественный (физический) параметр данного норматива.

Расчет суммы минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

                      __

                      \

                МРi = /_ (МНij х Пij),

где

МРi - сумма минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

МНij - j-й норматив минимальной бюджетной обеспеченности по утвержденному виду бюджетных расходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

Пij - количественный (физический) параметр j-гo норматива минимальной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

В минимальные расходы бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год включаются расходы на содержание социально значимых объектов, принятых муниципальными образованиями в собственность во исполнение Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и законов Санкт-Петербурга о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.

5. Расчет поправочного коэффициента расходных
потребностей по каждому муниципальному образованию

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий.

Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                               __

                               \

          КРПi = (МРi / Нi) / (/_ МРi / Н),

где

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

МРi - сумма минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

     __

     \

     /_ МРi - сумма  минимальных  расходов  бюджетов  всех  муниципальных

образований на очередной финансовый год;

Нi - население i-го муниципального образования;

Н - население Санкт-Петербурга.

6. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
по каждому муниципальному образованию

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности доходами i-го муниципального образования на очередной финансовый год - отношение расчетных доходов на одного жителя i-го муниципального образования, которые могут быть получены в данном муниципальном образовании в очередном финансовом году исходя из условной оценки доходов бюджета i-го муниципального образования, к аналогичным показателям в среднем по всем муниципальным образованиям с учетом факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объема выплат) в расчете на одного жителя i-го муниципального образования.

Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности доходами i-го муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

                                       __

                                       \

          БОi = [Дi / (Нi х КРПi)] / [(/_ Дi) / Н],

где

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств Фонда финансовой поддержки;

Дi - условная оценка доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

      __

      \

     (/_ Дi)  /  Н  -  средние  подушевые  доходы  по  всем муниципальным

образованиям на очередной финансовый год,  исчисленные на основе условной

оценки их доходов;

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

Нi - численность населения i-го муниципального образования;

Н - численность населения Санкт-Петербурга.

7. Расчет дотации для муниципальных образований,
имеющих бюджетную обеспеченность ниже уровня,
установленного в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности

Дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования - сумма средств, которая будет предоставлена i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования при условии, что уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, до которого осуществляется выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Расчет дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                             __

                             \

          Оi = КРПi х Нi х [(/_ Дi) / Н] х (К - БОi),

где

Оi - дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования на очередной финансовый год;

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гo муниципального образования на очередной финансовый год;

Нi - население i-го муниципального образования;

Дi - условная оценка доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

       __

       \

     [(/_ Дi) / Н] -  средние  подушевые  доходы  по  всем  муниципальным

образованиям на очередной финансовый год,  исчисленные на основе условной

оценки их доходов;

Н - население Санкт-Петербурга;

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, до которого будет осуществляться выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств Фонда финансовой поддержки.

8. Расчет дополнительного норматива отчислений
от установленного законом Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год
доходного источника местных бюджетов

Дополнительный норматив отчислений от установленного законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год доходного источника местных бюджетов (далее - установленный доходный источник) в бюджеты муниципальных образований, имеющих расчетную бюджетную обеспеченность ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, заменяет сумму дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (или ее часть).

Расчет дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

           ДНiy = Оi / ГТiy х 100, если Оi < (ГТiy - Тiy)

или

           ДНiy = [(ГТiy - Тiy) / ГТiy] х 100, если Оi >= (ГТiy - Тiy),

где

ДНiy - дополнительный норматив отчислений от у-ого установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

Оi - дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

ГТiy - прогнозируемый на очередной финансовый год объем отчислений от у-ого установленного доходного источника, поступающего в бюджет Санкт-Петербурга по i-му муниципальному образованию;

Тiy - поступления по установленному доходному источнику в бюджет i-го муниципального образования.

Величина дополнительного норматива округляется до значения, кратного 10.

9. Распределение средств Фонда финансовой поддержки

Расчет общего объема Фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

                            Ф = Ф1 + Ф2,

где

Ф - общий объем Фонда финансовой поддержки;

Ф1 - первая часть Фонда финансовой поддержки;

Ф2 - вторая часть Фонда финансовой поддержки.

Общий объем Фонда финансовой поддержки утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

Первая часть Фонда финансовой поддержки предназначена для выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования в виде дополнительных нормативов отчислений от установленных доходных источников в бюджеты муниципальных образований.

Расчет первой части Фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

                                __

                                \

                           Ф1 = /_ f1i

                        f1i = ДНiy х ГТiy

где

Ф1 - первая часть Фонда финансовой поддержки;

f1i - сумма дотации i-му муниципальному образованию, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

ДНiy - дополнительный норматив отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

ГТiy - прогнозируемый на очередной финансовый год объем отчислений от у-ого установленного доходного источника, поступающего в бюджет Санкт-Петербурга по i-му муниципальному образованию.

Вторая часть Фонда финансовой поддержки предназначена для выплаты дотаций в абсолютной сумме.

Расчет второй части Фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

                                 __

                                 \

                            Ф2 = /_ f2i

                            f2i = Оi - f1i

где

Ф2 - вторая часть Фонда финансовой поддержки;

f2i - сумма дотации i-му муниципальному образованию в случае, если дотация, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования, меньше дотации на выравнивание i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год;

Оi - дотация на выравнивание i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год;

f1i - сумма дотации i-му муниципальному образованию, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования.