Решение Арбитражного суда Тверской области от 19 декабря 2000 г. N 4904 по иску ОАО к администрации области о взыскании убытков в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению участникам Великой Отечественной Войны (далее - участники ВОВ) в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах"

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 19 декабря 2000 г. N 4904

Арбитражный суд в составе судьи: Рощупкина В.А..

рассмотрел в заседании суда дело по иску: ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" г.Тверь

к ответчику: Департаменту финансов Администрации Тверской области

о взыскании 12 066 руб. 76 коп.

В заседании приняли участие:

от истца Никишина Г.В. - юрист филиала, (дов. N 1-юр от 28.12.99г.)

от ответчика: не явился

от 3-го лица:

В ходе судебного заседания установлено:

ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" г.Тверь обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области 12066 руб. 76 коп. убытков, в виде недополученного в период ноябрь-декабрь 1997г. дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению участникам Великой Отечественной Войны (далее участники ВОВ) в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах", проживающим на территории г. Твери.

Ответчик отзыв на иск не представил, своего представителя в заседание суда не направил, несмотря на его надлежащее уведомление о месте и времени судебного разбирательства. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 119 АПК РФ это не препятствует рассмотрению спора по существу. Ответчик направил в суд ходатайство об отложении слушания дела. Судом данное ходатайство отклонено. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в период ноябрь - декабрь 1997г. в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов - участников ВОВ, платы за газ, учитывал льготу, установленную ст. 15 Закона РФ "О ветеранах" для названных выше лиц в виде скидки в размере 50% от стоимости газа.

На момент рассмотрения спора убытки предприятию от реализации Федерального закона РФ "О ветеранах" не возмещены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 12 066 руб. 76 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о правомерности требований истца, исходя из следующего:

Ответчиком факт предоставления истцом льгот, установленных ст. 15 Закона РФ "О ветеранах" для ветеранов в виде скидки в размере 50% от стоимости газа на сумму 12 066 руб.76 коп. абонентам - участникам ВОВ, проживающим на территории г. Твери, не оспаривается.

Предметом исковых требований, с которыми ОАО "Тверьоблгаз" обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Требования истца не противоречат нормам ст. 16 ГК РФ.

Материалами дела надлежаще подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в период ноябрь - декабрь 1997г. самостоятельно предоставило определенной категории граждан (абонентам) - участникам ВОВ, проживающим на территории г. Твери льготы, предусмотренные ст. 15 Закона РФ "О ветеранах" для данных лиц в виде скидки в размере 50% в оплате коммунальных услуг - газа на общую сумму 12 066 руб. 76 коп.

Статьей 10 Федерального Закона РФ "О ветеранах" на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, данным законом производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При этом порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 62 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1997г." из федерального бюджета подлежали компенсации расходы на предоставление части льгот, установленных ФЗ РФ "О ветеранах", а именно расходы на оплату проезда на транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы. Остальные расходы по реализации ФЗ РФ "О ветеранах" федеральным бюджетом в законодательном порядке не приняты к возмещению.

Статьей 95 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" утверждены учтенные при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах". По Тверской области такая сумма финансовой помощи составила 253 030,9 тыс. руб.

В дальнейшем в ст. 10 Федерального закона РФ "О ветеранах" Федеральным Законом РФ от 18.11.98г. N 172-ФЗ были внесены изменения, согласно которых расходы на оплату коммунальных услуг, в т.ч. на оплату за газ ветеранам, производятся за счет средств субъектов РФ. Указанные изменения вступили в силу с 1.01.1999г.

Предъявленные истцом убытки составляют расходы ОАО "Тверьоблгаз" по предоставлению участникам ВОВ льгот в виде скидки в размере 50% в оплате коммунальных услуг - газа.

Принимая во внимание, что Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1997г." был прямо закреплен состав льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", которые компенсируются федеральным бюджетом РФ, следовательно, суд считает, что оставшаяся часть льгот подлежит компенсации за счет средств бюджета Тверской области, поскольку иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено, что так же не противоречит ст. 10 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании убытков в размере 12 066 руб. 76 коп. подлежат удовлетворению, путем их взыскания за счет средств бюджета Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.119, ст.ст. 124-128, 134 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО Тверьоблгаз" г. Тверь 12 066 рублей 76 копеек убытков.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 198 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 145-179 АПК РФ.

Судья

В.А.Рощупкин