Решение Арбитражного суда Тверской области от 23 января 2001 г. N 342 о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области убытков, в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению участникам Великой Отечественной войны

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 23 января 2001 г. N 342

Арбитражный суд в составе судьи Рощупкина В.А.

рассмотрел в заседании суда дело по иску: ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "В.Волочекмежрайгаз" г.В.Волочек

к ответчику: Департаменту финансов Администрации Тверской области о взыскании 16 758 руб. 13 коп.

В заседании приняли участие:

от истца: Самушина Л.В. - юрист филиала, (дов. N 02(юр)-5 от 20.12.2000 г.)

от ответчика: Ильина Н.Ю. - начальник юридического отдела, дов. N 7 от 11.01.2001 г.

от 3-го лица:

В ходе судебного заседания установлено:

ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "В.Волочекмежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области 16 758 руб. 13 коп. убытков, в виде недополученного в 1998 году дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению участникам Великой Отечественной войны (далее - участники ВОВ) в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах", проживающим на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области.

Ответчик иск оспорил по основаниям указанным в отзыве на иск N 11-67/13-0 от 22.01.2001 г., в т.ч. данный спор не подведомствен арбитражному суду.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в 1998 году в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов - участников ВОВ платы за газ, учитывал льготу, установленную ст.15 Закона РФ "О ветеранах" для указанных выше лиц в виде скидки в размере 50% от стоимости газа.

На момент рассмотрения спора убытки предприятию от реализации Федерального закона РФ "О ветеранах" не возмещены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 16 758 руб. 13 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу о правомерности требований истца, исходя из следующего:

Доводы ответчика несостоятельны, т.к. данный спор о взыскании убытков в соответствии со ст.22 АПК РФ подведомствен арбитражному суду.

Ответчиком факт предоставления истцом льгот, установленных ст.15 Закона РФ "О ветеранах" для ветеранов в виде скидки в размере 50% от стоимости газа на сумму 16 758 руб. 13 коп., абонентам - участникам ВОВ, проживающим на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, не оспаривается.

Предметом исковых требований, с которыми ОАО "Тверьоблгаз" обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Требования истца не противоречат нормам ст.16 ГК РФ.

Материалами дела, в том числе: расчетом убытков по каждому участнику ВОВ; надлежащим образом заверенными списками лиц, которые вправе пользоваться данными льготами: тарифами на газ действующими в спорный период, надлежаще подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в 1998 году самостоятельно предоставило определенной категории граждан (абонентам) - участникам ВОВ, проживающим на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области льготы, предусмотренные ст.15 Закона РФ "О ветеранах" для данных лиц в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа на общую сумму 16 758 руб. 13 коп.

Статьей 10 Федерального Закона РФ "О ветеранах" на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, данным законом производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При этом порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В соответствии со ст.91 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1998 г." из федерального бюджета подлежали компенсации расходы на предоставление части льгот, установленных ФЗ РФ "О ветеранах", а именно расходы на оплату проезда на транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы. Остальные расходы по реализации ФЗ РФ "О ветеранах" федеральным бюджетом в законодательном порядке не приняты к возмещению.

В дальнейшем в ст.10 Федерального закона РФ "О ветеранах" Федеральным Законом РФ от 18.11.98 г. N 172-ФЗ были внесены изменения, согласно которых расходы на оплату коммунальных услуг, в т.ч. на оплату за газ ветеранам, производятся за счет средств субъектов РФ. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.1999 г.

Предъявленные истцом ответчику убытки составляют расходы ОАО "Тверьоблгаз" по предоставлению участникам ВОВ, льгот в соответствии с указанным выше законом в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа.

Принимая во внимание, что Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1998 г." был прямо закреплен состав льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", которые компенсируются федеральным бюджетом РФ, следовательно, суд считает, что оставшаяся часть льгот подлежит компенсации за счет средств бюджета Тверской области, поскольку иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено, что так же не противоречит ст.10 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании убытков в размере 16 758 руб. 13 коп. подлежат удовлетворению, путем их взыскания за счет средств бюджета Тверской области.

Госпошлину по правилам ст.95 АПК РФ при удовлетворении исковых требований суд относит на ответчика, но поскольку ответчик Департамент финансов Администрации Тверской области на основании ст.5 ФЗ "О государственной пошлине" освобожден от уплаты госпошлины как бюджетная организация, в данном случае госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124-128, 134 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО "Тверьоблгаз" г.Тверь 16 758 рублей 13 копеек убытков.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.198 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 145-179 АПК РФ.

Судья

В.А.Рощупкин