Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 15 февраля 2001 г. N А52/2905/2000/2 о признании незаконными действий должностных лиц ИМНС РФ о требовании об обязательном использовании ККМ при приеме от индивидуальных предпринимателей денежных средств за поставленную продукцию

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2001 г. настоящее постановление оставлено без изменения

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Псковской области
от 15 февраля 2001 г. N А52/2905/2000/2

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Псковской области в составе председательствующего Ледневой О.А.

судей Манясевой Г.И. и Радионовой И.М.

при участии в заседании:

от истца: Андреев А.Ю. ведущий юрисконсульт по дов. N 42 от 24.02.2000г.

от ответчика: Бондаренко Н.А. - главный специалист юр.отдела, по дов. от 18.01.2000г. N 08/142 со всеми правами; Ширяев В.П. - главный госналогоинспектор отдела по обеспечению гос.монополии на алкогольную продукцию и налоговых поступлений в этой сфере, дов. от 15.02.01г. N 08/09/437 (по делу);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления МНС РФ по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 декабря 2000 года по делу N А52/2905/2000/2

Судья Т.А.Разливанова

установила:

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.12.2000г. по делу N А52/2905/2000/2 признаны незаконными действия должностных лиц Управления МНС РФ по Псковской области, выразившиеся в предписании применения контрольно-кассовых машин в филиалах ГУП "Псковалко", находящихся в г.г. Порхове, Великие Луки, при приеме наличных денежных средств за реализацию продукции от индивидуальных предпринимателей.

Управление МНС РФ по Псковской области в апелляционной жалобе просит указанное решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении исковых требований ГУП "Псковалко" отказать, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права - Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.1993г. N 5215-1. По мнению заявителя, данный Закон подлежит исполнению не только в случае осуществления розничной торговли, но и при совершении индивидуальными предпринимателями оптовых покупок, в том числе и по договору поставки, в противном случае имеют место нарушения финансовой дисциплины, фискальных интересов государства, так как у продавца отсутствуют такие первичные документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с населением, как журнал кассира-операциониста и контрольные ленты контрольно-кассовой машины, а также нарушаются права потребителей, поскольку им не выдается чек, подтверждающий факт приема наличных денег.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласился, находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции всесторонне исследованы отношения между ГУП "Псковалко" и индивидуальными предпринимателями как сторонами договора поставки, дана правовая оценка фактическим обстоятельствам дела и правомерно сделан вывод об отсутствии у ГУП "Псковалко" обязанности применять контрольно-кассовую машину.

Как видно из материалов дела, ГУП "Псковалко" осуществляет оптовую реализацию спиртосодержащей продукции на основании договоров поставки, одной из сторон которых являются индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Договором установлен различный порядок оплаты за поставленную продукцию: наличный и безналичный расчет, предоплата, отсрочка платежа. Прием наличных денежных средств в кассу оформляется приходными ордерами, отражается в кассовой книге и на соответствующих счетах бухгалтерского учета. Отгрузка продукции производится также в зависимости от условий договора до, после или одновременно с оплатой. При этом выдается комплект документов, в том числе: товарно-транспортные накладные, справки к ним, копии сертификата соответствия, удостоверение о качестве реализованной продукции, кроме того, оформляются счета-фактуры и ведутся журнал учета счетов-фактур и книга продаж.

Организация бухгалтерского учета ГУП "Псковалко" соответствует требованиям, предъявляемым к деятельности по оптовой реализации алкогольной продукции и обеспечивает достоверный контроль за полнотой и своевременностью учета выручки от реализации этой продукции, в том числе наличной, что подтверждается актами обследования от 31.10.2000г. N 13-10, от 03.11.2000г. N 13-11.

В других сферах торговой деятельности, где не предусмотрена подробная регламентация процедуры оформления отношений продавца и покупателя, таким инструментом контроля за налично-денежным оборотом является контрольно-кассовая машина. В частности, это розничная торговля, где покупателем выступает гражданин, и даже если он имеет статус индивидуального предпринимателя с ним, по общему правилу, не заключается договор розничной купли-продажи в письменной форме, поэтому чек контрольно-кассовой машины является единственным подтверждением заключения этого договора и приема наличных денежных средств, а для продавца - контрольная лента контрольно-кассовой машины и журнал кассира-операциониста - те первичные бухгалтерские документы, которые подтверждают проведение денежных расчетов с населением и полноту оприходования наличной выручки. В связи с чем и установлена обязанность применения контрольно-кассовой машины при осуществлении таких расчетов.

Иное толкование Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.08.1999г. N 10 "О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" вступает в противоречие с общим смыслом Закона и делает невозможным применение в полном объеме всех его положений. Возложение на предприятия, осуществляющие реализацию по договору поставки, обязанности применять контрольно-кассовые машины влечет предъявление требований о вывешивании ценников на продаваемый товар, выдачу чека одновременно с покупкой, что не соответствует характеру отношений сторон по этому договору.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция полагает, что действия должностных лиц Управления МНС РФ по Псковской области, выразившиеся в предписании применения контрольно-кассовых машин в филиалах ГУП "Псковалко", находящихся в г.г. Порхове, Великие Луки, при приеме наличных денежных средств за реализацию продукции по договорам поставки от индивидуальных предпринимателей правомерно признаны незаконными, поэтому решение - отмене, а жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 155-159 АПК РФ,

апелляционная инстанция постановила:

Решение Арбитражного суда Псковской области от 22.12.2000г. по делу N А52/2905/2000/2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А.Леднева Г.И.Манясева

И.М.Радионова