Решение Арбитражного суда Тверской области от 23 февраля 2001 г. N 1183 по иску МП ПЖРЭУ к администрации области о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате газа ветеранам

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 23 февраля 2001 г. N 1183

Арбитражный суд в составе судьи: Рощупкина В.А.

рассмотрел в заседании суда дело по иску: ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" г.Тверь

к ответчику: Департаменту финансов Администрации Тверской области

о взыскании 18 159 руб. 81 коп.

В заседании приняли участие:

от истца: Никишина Г.В. - юрист филиала, (дов. N 02(юр)-1 от 20.12.2000 г.)

от ответчика: Лохова В.А. - гл.специалист юридического отдела, дов. N 3

от 3.01.2001 г.

от 3-го лица:

В ходе судебного заседания установлено:

ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области 18 159 руб. 81 коп. убытков, в виде недополученного в период с января по декабрь 1998 года дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению участникам Великой Отечественной войны (далее участники ВОВ), инвалидам Великой Отечественной войны (далее инвалиды ВОВ), ветеранам труда в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах", проживающим на территории Калининского района Тверской области в многоквартирных домах.

Ответчик иск оспорил по основаниям указанным в отзыве на иск N 14-12/13-0 от 21.02.2001 г., в т.ч. данный спор не подведомствен арбитражному суду.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в период с января по декабрь 1998 года в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов - участников и инвалидов ВОВ, ветеранов труда платы за газ, учитывал льготу, установленную ст.ст. 14, 15 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для указанных выше лиц в виде скидки в размере 50 % от стоимости газа.

На момент рассмотрения спора убытки предприятию от реализации Федерального закона РФ "О ветеранах" не возмещены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 18 159 руб. 81 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу о правомерности требований истца, исходя из следующего:

Доводы ответчика несостоятельны, т.к. данный спор о взыскании убытков в соответствии со ст.22 АПК РФ подведомствен арбитражному суду.

Ответчиком факт предоставления истцом льгот, установленных ст.ст. 14, 15 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для ветеранов в виде скидки в размере 50 % от стоимости газа на сумму 18 159 руб. 81 коп., абонентам - участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам труда, проживающим на территории Калининского района Тверской области в многоквартирных домах, не оспаривается.

Предметом исковых требований, с которыми ОАО "Тверьоблгаз" обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Требования истца не противоречат нормам ст.16 ГК РФ.

Материалами дела, в том числе: расчетом убытков по каждому лицу, пользующемуся льготой; надлежащим образом заверенными списками лиц, которые вправе пользоваться данными льготами; тарифами на газ действующими в спорный период, надлежаще подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в период с января по декабрь 1998 года самостоятельно предоставило определенной категории граждан (абонентам) - участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам труда, проживающим на территории Калининского района Тверской области в многоквартирных домах льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для данных лиц в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа на общую сумму 18 159 руб. 81 коп.

Статьей 10 Федерального Закона РФ "О ветеранах" на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, данным законом производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. При этом порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В соответствии со ст.91 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1998 г." из федерального бюджета подлежали компенсации расходы на предоставление части льгот, установленных ФЗ РФ "О ветеранах", а именно расходы на оплату проезда на транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы. Остальные расходы по реализации ФЗ РФ "О ветеранах" федеральным бюджетом в законодательном порядке не приняты к возмещению.

В дальнейшем в ст. 10 Федерального закона РФ "О ветеранах" Федеральным Законом РФ от 18.11.98 г. N 172-ФЗ были внесены изменения, согласно которых расходы на оплату коммунальных услуг, в т.ч. на оплату за газ ветеранам, производятся за счет средств субъектов РФ. Указанные изменения вступили в силу с 1.01.1999 г.

Предъявленные истцом ответчику убытки составляют расходы ОАО "Тверьоблгаз" по предоставлению участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам труда, льгот в соответствии с указанным выше законом в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа.

Принимая во внимание, что Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1998 г." был прямо закреплен состав льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", которые компенсируются федеральным бюджетом РФ, следовательно, суд считает, что оставшаяся часть льгот подлежит компенсации за счет средств бюджета Тверской области, поскольку иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено, что так же не противоречит ст.10 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании убытков в размере 18 159 руб. 81 коп. подлежат удовлетворению, путем их взыскания за счет средств бюджета Тверской области.

Госпошлину по правилам ст.95 АПК РФ при удовлетворении исковых требований суд относит на ответчика, но поскольку ответчик Департамент финансов Администрации Тверской области на основании ст.5 ФЗ "О государственной пошлине" освобожден от уплаты госпошлины как бюджетная организация, в данном случае госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 124-128, 134 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО "Тверьоблгаз" г.Тверь 18 159 рублей 81 копейка убытков.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.198 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 145-179 АПК РФ.

Судья

В.А.Рощупкин