Решение Арбитражного суда Тверской области от 13 февраля 2001 г. N 253 о взыскании с Департамента финансов Администрации убытков, в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах"

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 13 февраля 2001 г. N 253

Арбитражный суд в составе судьи: Рощупкина В.А.

рассмотрел в заседании суда дело по иску: ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Кимрымежрайгаз" г. Кимры

к ответчику: Департаменту финансов Администрации Тверской области

о взыскании 1 824 руб. 04 коп.

В заседании приняли участие:

от истца Попова Е.А. - юрист филиала, (дов. N 02(юр)-8 от 20.12.2000г.)

от ответчика: Лохова В.А. - главный специалист юридического отдела, (дов. N 3 от 03.01.2001г.)

от 3-го лица:

В ходе судебного заседания установлено:

ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Кимрымежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области 1 824 руб. 04 коп. убытков, в виде недополученного в период с декабря 1997т. по декабрь 1998г. дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах", проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области.

Ответчик иск оспорил по основаниям указанным в отзыве на иск N 11-67/27-0 от 12.02.2001г., в т.ч. данный спор в соответствии со ст. 22 АПК РФ не подведомствен арбитражному суду.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в период с декабря 1997г. по декабрь 1998г. в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов - лиц, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда платы за газ, учитывал льготу, установленную ст.ст. 18 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для указанных выше лиц в виде скидки в размере 50 % от стоимости газа.

На момент рассмотрения спора убытки предприятию от реализации Федерального закона РФ "О ветеранах" не возмещены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 1 824 руб. 04 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу о правомерности требований истца, исходя из следующего:

Доводы ответчика несостоятельны, т.к. данный спор о взыскании убытков в соответствии со ст. 22 АПК РФ подведомствен арбитражному суду.

Ответчиком факт предоставления истцом льгот, установленных ст.ст. 18 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для ветеранов в виде скидки в размере 50% от стоимости газа на сумму 1 824 руб. 04 коп., абонентам - лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда, проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области, не оспаривается.

Предметом исковых требований, с которыми ОАО "Тверьоблгаз" обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Требования истца не противоречат нормам ст. 16 ГК РФ.

Материалами дела, в том числе: расчетом убытков по каждому ветерану; надлежащим образом заверенными списками лиц, которые вправе пользоваться указанными льготами; справкой отдела социальной защиты, согласно которой лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", указанные в расчете убытков, является инвалидами по общему заболеванию; удостоверениями; тарифами на газ, действующими в спорный период, надлежаще подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в период с декабря 1997г. по декабрь 1998г. самостоятельно предоставило определенной категории граждан (абонентам) - лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда, проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области льготы, предусмотренные ст.ст. 18 и 22 Закона РФ "О ветеранах" для данных лиц в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа на общую сумму 1 824 руб. 04 коп.

Статьей 10 Федерального Закона РФ "О ветеранах" на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, данным законом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При этом порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 62 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1997г." и ст. 91 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1998г." из федерального бюджета подлежали компенсации расходы на предоставление части льгот, установленных ФЗ РФ "О ветеранах", а именно расходы на оплату проезда на транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы. Остальные расходы по реализации ФЗ РФ "О ветеранах" федеральным бюджетом в законодательном порядке не приняты к возмещению.

В дальнейшем в ст. 10 Федерального закона РФ "О ветеранах" Федеральным Законом РФ от 18.11.98г. N 172-ФЗ были внесены изменения, согласно которых расходы на оплату коммунальных услуг, в т.ч. на оплату за газ ветеранам, производятся за счет средств субъектов РФ. Указанные изменения вступили в силу с 1.01.1999г.

Предъявленные истцом ответчику убытки составляют расходы ОАО "Тверьоблгаз" по предоставлению лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" или медалью "За оборону Ленинграда", являющимся инвалидами по общему заболеванию, а также ветеранам труда, льгот в соответствии с указанным выше законом в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа.

Принимая во внимание, что Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1997г." и Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1998г." был прямо закреплен состав льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", которые компенсируются федеральным бюджетом РФ, следовательно, суд считает, что оставшаяся часть льгот подлежит компенсации за счет средств бюджета Тверской области, поскольку иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено, что так же не противоречит ст. 10 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании убытков в размере 1 824 руб. 04 коп. подлежат удовлетворению, путем их взыскания за счет средств бюджета Тверской области.

Государственную пошлину по правилам ст. 95 АПК РФ при удовлетворении исковых требований суд относит на ответчика, но поскольку ответчик Департамент финансов Администрации Тверской области на основании ст. 5 ФЗ "О государственной пошлине" освобожден от уплаты госпошлины как бюджетная организация, в данном случае госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 124-128, 134 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО "Тверьоблгаз" г. Тверь 1 824 рубля 04 копейки убытков.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 198 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 145-179 АПК РФ.

Судья

В.А.Рощупкин