Решение Арбитражного суда Тверской области от 16 февраля 2001 г. N 834 о взыскании с Департамента финансов Администрации области убытков, в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в соответствии с ФЗ РФ "О ветеранах"

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 16 февраля 2001 г. N 834

Арбитражный суд в составе судьи Рощупкииа В.А.

рассмотрел в заседании суда дело по иску: ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Кимрымежрайгаз" г. Кимры

к ответчику: Департаменту финансов Администрации Тверской области

о взыскании 217 160 руб. 38 коп.

В заседании приняли участие:

от истца: Попова Е.А. - юрист филиала, (дов. N 02(юр)-8 от 20.12.2000г.)

от ответчика: Лохова В.А. - главный специалист юридического отдела, (дов. N З от 03.01.2001г.)

от 3-го лица:

В ходе судебного заседания установлено:

ОАО "Тверьоблгаз" в лице филиала "Кимрымежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента финансов Администрации Тверской области 217 160 руб. 38 коп. убытков, в виде недополученного в период с января 1998г. по декабрь 2000г. дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в соответствии с Федеральным Законом РФ "О ветеранах", проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области.

Ответчик иск оспорил по основаниям указанным в отзыве на иск N 14-12/01 от 13.02.2001 г., в т.ч. данный спор в соответствии со ст. 22 АПК РФ не подведомствен арбитражному суду.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец в период с января 1998г. по декабрь 2000г. в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" при взыскании с абонентов - членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий платы за газ, учитывал льготу, установленную ст. 21 Закона РФ "О ветеранах" для указанных выше лиц в виде скидки в размере 50% от стоимости газа.

На момент рассмотрения спора убытки предприятию от реализации Федерального Закона РФ "О ветеранах" не возмещены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 217 160 руб. 38 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу о правомерности требований истца, исходя из следующего:

Доводы ответчика несостоятельны, т.к. данный спор о взыскании убытков в соответствии со ст. 22 АПК РФ подведомственен арбитражному суду.

Ответчиком факт предоставления истцом льгот, установленных ст. 21 Закона РФ "О ветеранах" для ветеранов в виде скидки в размере 50% от стоимости газа на сумму 217 160 руб. 38 коп., абонентам - членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области, не оспаривается.

Предметом исковых требований, с которыми ОАО "Тверьоблгаз" обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Требования истца не противоречат нормам ст. 16 ГК РФ.

Материалами дела, в том числе: расчетом убытков по каждому ветерану; надлежащим образом заверенными списками лиц, которые вправе пользоваться указанными льготами; справкой Администрации г. Кимры от 15.02.2001г. и справкой Администрации Кимрского района N 5-1-т от 15.02.2001г.; тарифами на газ, действующими в спорный период, надлежаще подтверждается, что ОАО "Тверьоблгаз" в период с января 1998г. по декабрь 2000г. самостоятельно предоставило определенной категории граждан (абонентам) - членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, проживающим на территории г. Кимры и Кимрского района Тверской области льготы, предусмотренные ст. 21 Закона РФ "О ветеранах" для данных лиц в виде скидки в размере 50% в оплате коммунальных услуг - газа на общую сумму 217 160 руб. 38 коп.

Статьей 10 Федерального Закона РФ "О ветеранах" на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, данным законом производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При этом порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 91 Федерального Закона РФ "О федеральном бюджете на 1998г." из федерального бюджета подлежали компенсации расходы на предоставление части льгот, установленных ФЗ РФ "О ветеранах", а именно расходы на оплату проезда на транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы. Остальные расходы по реализации ФЗ РФ "О ветеранах" федеральным бюджетом в законодательном порядке не приняты к возмещению.

В дальнейшем в ст. 10 Федерального закона РФ "О ветеранах" Федеральным Законом РФ от 18.11.98 г. N 172-ФЗ были внесены изменения, согласно которых были установлены виды льгот, которые оплачиваются за счет средств федерального бюджета РФ, а какие за счет бюджетов субъектов РФ, а также то, что расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ. Указанные изменения вступили в силу с 1.01.1999 г.

Предъявленные истцом ответчику убытки составляют расходы ОАО "Тверьоблгаз" по предоставлению членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, льгот в соответствии с указанным выше законом в виде скидки в размере 50 % в оплате коммунальных услуг - газа.

Принимая во внимание то, что Федеральным Законом РФ "О федеральном бюджете на 1998г." был прямо закреплен состав льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", которые компенсируются в 1998г. федеральным бюджетом РФ, суд считает, что оставшаяся часть льгот предоставленных в 1998г. подлежит компенсации за счет средств бюджета Тверской области, поскольку иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено, что так же не противоречит ст. 10 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того, статьей 10 Закона РФ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 18.11.98г. N 172-ФЗ, вступившем в силу с 1.01.99г.) расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам, в связи с предоставлением льгот, предусмотренных данным Законом, подлежат компенсации за счет средств бюджетов субъектов РФ и иных источников бюджетного финансирования законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о взыскании убытков в размере 217 160 руб. 38 коп. подлежат удовлетворению, путем их взыскания за счет средств бюджета Тверской области.

Государственную пошлину по правилам ст. 95 АПК РФ при удовлетворении исковых требований суд относит на ответчика, но поскольку ответчик Департамент финансов Администрации Тверской области на основании ст. 5 ФЗ "О государственной пошлине" освобожден от уплаты госпошлины как бюджетная организация, в данном случае госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 124-128, 134 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать за счет казны Тверской области в пользу ОАО "Тверьоблгаз" г. Тверь 217 160 рублей 38 копеек убытков.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 198 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 145-179 АПК РФ.

Судья

В.А.Рощупкин