Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 апреля 2001 г. N А56-6398/01 по иску прокурора в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительным отказа налоговой инспекции о предоставлении льготы по налогу на имущество

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 10 апреля 2001 г. N А56-6398/01

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Н.Н.

судей В.Б. Слобожаниной и Л.А. Шульга

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Прокурора в/ч 9315 в защиту государственных и общественных интересов Российского научного центра "Прикладная химия"

к Инспекции МНС РФ по Всеволожскому району

о признании недействительными действия должностного лица

при участии в заседании:

от истца: А.А. Озимок, Т.А. Литвиненко, Л.Х. Хайдуковой

от ответчика: И.Ю. Костаревой, А.Н. Яковлева

установил: Прокурор в/ч 9315 обратился с иском в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительным отказа ИМНС РФ по Всеволожскому району Лен. области в части отказа в предоставлении льготы по налогу на имущество за 1999 год по РНЦ "Прикладная химия "Опытный завод", оформленного письмом от 13.02.2001 г. N 03/2676.

В порядке ст. 40 АПК РФ произведена замена истца на ФГУП "РНЦ "Прикладная химия" в связи с внесением изменений в учредительные документы зарегистрированных Решением Регистрационной палаты от 22.01.2001 г. N 231279.

Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу оставлено судом без удовлетворения, поскольку оспариваемое письмо относится к ненормативным актам органа по следующим признакам: подписано руководителем, затрагивает имущественные интересы и направлено в адрес конкретного юридического лица по вопросу применения льготы.

Судом исследованы материалы дела, заслушано мнение сторон, установлено, что:

- 22.12.2000 г. истцом было направлено в ИМНС РФ по Всеволожскому району Лен. области заявление с просьбой произвести перерасчеты по налогу на имущество за 1999 г. в связи с применением льготы, установленной ст. 4 Законом РФ "О налоге на имущество предприятий". Документы подтверждающие право на льготу предприятия были представлены налоговому органу.

- оспариваемым письмом было отказано в применении льготы с истребованием документов подтверждающих объемы льготируемых выполненных работ структурным подразделением - Опытный завод РНЦ "Прикладная химия".

Доводы истца признаны судом обоснованными, требования подлежащими удовлетворению согласно следующего:

В соответствии со ст. 1 закона РФ "О налоге на имущество предприятий" плательщиками налога на имущество являются предприятия, учреждения и организации, являющиеся юридическими лицами, а также филиалы и другие аналогичные подразделения указанных предприятий, имеющие отдельный баланс и расчетный счет.

Опытный завод РНЦ "Прикладная химия" является структурным подразделением Российского научного центра "Прикладная химия", имеет отдельный баланс и расчетные счета в банках.

Согласно ст. 19 НК РФ с 01.01.1999 г. филиалы и иные обособленные подразделения организаций не являются самостоятельными налогоплательщиками, а исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения соответствующих филиалов и подразделений.

Как указывается в ст. 9 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" N 147-ФЗ, филиалы и представительства, являвшиеся самостоятельными налогоплательщиками до 01.01.1999 г., исполняют обязанности организаций по уплате налогов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регулирующим порядок взимания конкретных налогов филиалами и представительствами, не имеющими отдельного баланса и (или) расчетного счета.

По налогу на имущество предприятий, такой порядок установлен ст. 7 Закона, где указывается, что уплате в бюджет по месту нахождения головного предприятия подлежит разница между суммой налога на имущество, исчисленной головным предприятием в целом по предприятию, и суммами налога, уплаченными головным предприятием в бюджеты по месту нахождения территориально обособленных подразделений, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета. Таким образом, указанный порядок с 01.01.1999 г. применяется и в отношении филиалов и иных подразделений имеющих отдельный баланс и расчетный счет. Подобная позиция подтверждается в Письме МНС РФ от 10.05.2000 г. N 04-3-07/412.

Подпунктом к) ст. 4 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" установлено, что данным налогом не облагается имущество государственных научных центров, а так же научно-исследовательских, конструкторских учреждений (организаций), опытных и опытно-экспериментальных предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в объеме работ которых научно-исследовательские, опытно-конструкторские и экспериментальные работы составляют не менее 70 процентов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", определяющей понятие научной организации, свидетельство о государственной аккредитации, является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством.

Постановлением Правительства N 816 от 11.07.1994 г. РНЦ "Прикладная химия" присвоен статус государственного научного центра, а Постановлением Правительства от 14.07.1997 г. и Распоряжением правительства от 29.01.2001 г. N 159-р статус сохранен.

РНЦ "Прикладная химия" 21.05.1998 г. аккредитован как научная организация, о чем выдано Свидетельство за N 123.

Согласно Форме 2-наука, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 03.08.1998 г. N 80, научно-исследовательские работы и научно-технические услуги за 1999 г. составили в целом по юридическому лицу (налогоплательщику) 80% от общего объема выполненных работ.

Таким образом, имущество РНЦ "Прикладная химия" не должно облагаться налогом на имущество предприятий, на основании ст. 4 Закона "О налоге на имущество предприятий", в связи с чем, структурное подразделение (Опытный завод РНЦ "Прикладная химия") с 01.01.1999 г. не должно исполнять обязанность головной организации по уплате налога, по которому организации должна быть предоставлена льгота.

Доводы ответчика о том, что для пользования льготой филиалу необходимо подтверждение выполнения им льготируемого объема работ отклонены судом, поскольку льгота предоставляется налогоплательщику, каковым является юридическое лицо - РНЦ "Прикладная химия", а структурное подразделение - "Опытный завод" выполняет лишь обязанности РНЦ "Прикладная химия" по уплате налога на имущество по месту своего нахождения и как было сказано выше льгота, предоставленная юридическому лицу распространяется на его структурные подразделения, исходя из объема работ в целом по юридическому лицу, независимо от места нахождения филиалов.

Руководствуясь ст.ст. 124-127, 132, 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Признать недействительным отказ ИМНС РФ по Всеволожскому району Лен. области в предоставлении льготы по налогу на имущество за 1999 г. по РНЦ "Прикладная химия "Опытный завод", оформленный письмом от 13.02.2001 г. N 03/2676.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева В.Б. Слобожанина

Л.А. Шульга