Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2001 г. N 1132 по иску предпринимателя о признании недействительным письма ИМНС об отказе в предоставлении льгот по НДС и об обязании освободить истца от исполнения обязанностей налогоплательщика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 июля 2001 г. N 1132

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Кочеровой Л.И. и Никитушкиной Л.Л.,

при участии от индивидуального предпринимателя Рычковой Ю.Н. - Гончаровой Н.А. (доверенность от 08.12.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кимрской межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Тверской области на решение от 11.03.01 (судьи Орлова В.А., Владимирова Г.А., Потапенко Г.Я.) и постановление апелляционной инстанции от 14.05.01 (судьи Бажан О.М., Белов О.В., Ильина В.Е.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 1132,

установил:

Индивидуальный предприниматель Рычкова Юлия Николаевна обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Кимрской межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Тверской области (далее - ИМНС) о признании недействительным письма от 22.01.01 N 261/01 и обяэании налогового органа освободить предпринимателя от исполнения обязанностей плательщика налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением от 11.03.01 суд удовлетворил иск на основании статей 145 и 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 88-ФЗ).

Апелляционная инстанция постановлением от 14.05.01 отклонила доводы жалобы ИМНС и оставила решение суда без изменения, признав его законным и обоснованным.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать предпринимателю Рычковой Ю.Н. в иске. По мнению налогового органа, суды первой и апелляционной инстанций неправомерно применили положения пункта 1 статьи 9 Закона N 88-ФЗ и статьи 145 НК РФ, поскольку материальное положение истца в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ не ухудшилось, а в силу статьи 31 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предприниматель может реализовать предусмотренное пунктом 1 статьи 145 НК РФ право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика только с 01.04.01 на основании данных о его деятельности за январь-март этого года.

В отзыве Рычкова Ю.Н. просит кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, а принятые по делу судебные акты - без изменения.

Стороны в установленном порядке извещены о месте и времени слушания дела, однако представитель ИМНС в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая на несостоятельность доводов ответчика.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы ИМНС, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно свидетельству от 29.01.99 N 735128 Рычкова Ю.Н. в установленном порядке зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и не являлась плательщиком НДС в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон "О НДС"), действовавшей до 01.01.01.

С 1 января 2001 года введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации и входящей в ее состав главой 21 установлен отличный от ранее предусмотренного Законом "О НДС" порядок налогообложения, исчисления и уплаты налога. Так, согласно статье 143 НК РФ индивидуальные предприниматели включены в перечень плательщиков НДС.

Вместе с тем статьей 145 НК РФ предусмотрены условия освобождения налогоплательщиков от исполнения обязанности по уплате НДС. Согласно пункту 1 названной нормы (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей.

Для реализации установленного статьей 145 НК РФ права Рычкова Ю.Н. 05.01.01 обратилась в ИМНС с заявлением об освобождении ее от исполнения обязанностей налогоплательщика (лист дела 5), в котором указала, что согласно данным кассовой книги сумма ее выручки за три налоговых периода (октябрь-декабрь 2000 года) составляет 12 129 рублей, а для подтверждения этого обстоятельства представила налоговому органу копии листов кассовой книги.

Письмом от 22.01.01 N 261/01 ИМНС отказала истцу в освобождении от исполнения обязанностей плательщика НДС со ссылкой на положения статей 1 и 31 Закона N 118-ФЗ, в силу которых налогоплательщик может реализовать предусмотренное статьей 145 НК РФ право только с 01.04.01 на основании данных о его деятельности за январь-март 2001 года.

Однако доводы налогового органа противоречат указанным нормам материального права. Согласно статьям 1 и 31 Закона N 118-ФЗ статья 145 в составе части второй НК РФ введена в действие с 01.01.01 и применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. В данном случае предприниматель Рычкова Ю.Н. претендует на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС с 01.01.01, то есть с момента введения в действие названной нормы.

В силу пункта 4 статьи 145 НК РФ для реализации права на освобождение от обязанностей плательщика НДС организации как и предприниматели обязаны выполнить только условия, перечисленные в пунктах 1-3 этой статьи, а именно: не позднее 20-го числа того налогового периода, начиная с которого эти лица претендуют на такое освобождение, должны представить в налоговый орган по месту своего учета заявление и документы, подтверждающие, что сумма их выручки от реализации товаров (работ, услуг) за три предшествующих последовательных календарных месяца без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей.

Рычкова Ю.Н. выполнила указанные условия, представив в ИМНС 05.01.01 заявление и доказательства, подтверждающие, что сумма ее выручки от реализации товаров (работ, услуг) за октябрь-декабрь 2000 года составляет 12 129 рублей. Налоговый орган не оспаривает эти обстоятельства и в ходе кассационного обжалования, а следовательно, в соответствии с пунктом 5 статьи 145 НК РФ должен был в срок до 15.01.01 вынести решение об освобождении предпринимателя от исполнения обязанностей плательщика НДС.

Кроме того, что в силу пункта 6 статьи 145 НК РФ в случае превышения суммы фактической выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной налогоплательщиками за период, в течение которого они были освобождены от обязанностей налогоплательщика (в данном случае на основании Закона "О НДС"), а также в случае непредставления документов, указанных в пункте 4 этой же нормы, суммы налога подлежат восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием соответствующих сумм штрафов и пеней.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что довод ИМНС о праве предпринимателя на освобождение от обязанностей плательщика НДС только с 01.04.01 противоречит положениям статьи 145 НК РФ, а также статей 1 и 31 Закона N 118-ФЗ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы ИМНС, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.03.01 и постановление апелляционной инстанции от 14.05.01 Арбитражного суда Тверской области по делу N 1132 оставить без изменения, а кассационную жалобу Кимрской межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина