Приложение. Техническое задание на проведение комплексного финансово-энергетического аудита энергоснабжающей (теплоснабжающей) организации

"Согласовано"                                                  Приложение

Председатель Региональной                    к постановлению Региональной

энергетической комиссии                           энергетической комиссии

Санкт-Петербурга                                         Санкт-Петербурга

                                               от 22 августа 2001 г. N 49

___________ Трегубов А.И.

"24" августа 2001 г.

"Согласовано"                                  "Утверждаю"

Начальник                                      __________________________

ГУ "Петербурггосэнергонадзор"                  __________________________

_______________ Добрынин А.Б.                  __________________________

"___"_____________________ г.                  "___"__________________ г.

Техническое задание
на проведение комплексного финансово-энергетического аудита
энергоснабжающей (теплоснабжающей)
организации ________________________________
(название организации)

Санкт-Петербург
___________ г.

     1. Наименование:  проведение  комплексного финансово-энергетического

аудита (далее - аудит) энергоснабжающей (теплоснабжающей) организации

     ____________________________________________________________________

     (название организации)

     2. Заказчик: _______________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (название, адрес, фамилия, имя, отчество и телефон руководителя,

      организационно-правовая форма юридического лица)

     3. Исполнитель: ____________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (название, адрес, фамилия, имя, отчество и телефон руководителя,

      организационно-правовая форма юридического лица)

     4. Основание для выполнения аудита: ________________________________

     ____________________________________________________________________

     (договор, постановление, приказ и т.д.)

     ____________________________________________________________________

5. Цель аудита и его основные задачи:

5.1. Цель работы:

Представление в регулирующий орган - Региональную энергетическую комиссию Санкт-Петербурга - материалов по результатам проведения комплексного финансово-энергетического аудита для установления экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию и соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

5.2. Основные задачи аудита:

- обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии;

- оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее ТЭР);

- разработка программы мероприятий по реализации энергосберегающего потенциала;

- обоснование отнесения затрат на себестоимость тепловой энергии;

- обоснование размера прибыли.

6. Содержание отчета:

6.1. Адресная часть:

6.1.1. Наименования и адреса источников теплоснабжения;

6.1.2. Фамилия, имя, отчество и телефон руководителя источников теплоснабжения.

6.2. Общая характеристика источников теплоснабжения:

6.2.1. Принимаются следующие временные периоды:

- базовый период - с ____________________ по _______________________

- период регулирования - с ________________ по _____________________

6.2.2. Перечень основных средств, находящихся на балансе (по приложению 1).

6.2.3. Документально подтвержденные статистические данные, результаты последних проведенных режимно-наладочных испытаний, отчеты и данные показаний приборов за базовый период года. Основанием для подтверждения этих данных являются результаты балансовых испытаний основного и вспомогательного энергетического оборудования, проводимых в процессе обследования.

6.2.4. Установленная тепловая и электрическая мощности оборудования энергоснабжающей организации;

6.2.5. Общая подключенная нагрузка, в том числе на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и технологические (производственные) нужды.

При наличии паровой группы котлов отдельно указать обеспечиваемые ею нагрузки на отопление, вентиляцию, ГВС и технологические (производственные) нужды с разбивкой по параметрам пара.

6.2.6. Степень загрузки источников теплоснабжения всего, в том числе по котельным, котлам, теплогенерирующим и теплоутилизирующим установкам.

6.2.7. Характеристика трубопроводов, находящихся (и не находящихся) на балансе котельной, с указанием характеристик:

- протяженности в однотрубном исполнении;

- диаметра;

- типа прокладки, типа изоляции.

6.2.8. Характеристика электрических сетей с разбивкой их по напряжению НН, СН, ВН с определением:

- технических потерь;

- коммерческих потерь;

- общих потерь;

- количества условных единиц оборудования всех классов напряжения.

6.3. Обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии

Производится на основании баланса тепловой энергии, согласованного с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению, в соответствии с формой, установленной постановлением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга, и инструментальных замеров, проводимых во время энергетического аудита;

6.3.1. Определение отпуска тепловой энергии с коллекторов;

6.3.2. Определение объема тепловой энергии, используемой на собственные нужды.

6.3.3. Определение объемов покупной тепловой энергии;

6.3.4. Определение структуры полезного отпуска тепловой энергии по группам потребителей;

6.3.5. Определение удельных расходов ТЭР на основании действующих нормативов и методик и инструментальных замеров;

6.3.6. Определение составляющих потерь и удельных показателей на основе оценки факторов, влияющих на эффективность работы теплогенерирующего оборудования, и отклонений следующих фактических показателей агрегатов от показателей, установленных, действующими нормативными документами и методиками:

- параметров пара;

- температуры питательной воды;

- коэффициентов полезного действия котлов и котельной установки;

- коэффициента избытка воздуха (содержание кислорода) в режимном сечении;

- присосов воздуха в топочную камеру, газоходы котлов;

- температуры уходящих газов за последней поверхностью нагрева конвективной шахты (дымососом);

- затрат электроэнергии на механизмы собственных нужд;

- циркуляционные, конденсатные насосы;

- питательные насосы котлов;

- дутьевые вентиляторы, дымососы;

- затрат тепла на собственные нужды;

- мазутное хозяйство (слив, хранение, подогрев перед сжиганием);

- калориферные установки;

- водоподготовительные установки;

- отопление и вентиляцию производственных зданий и сооружений;

- и других.

6.3.7. Определение объемов потребления топлива и электроэнергии;

6.3.8. Определение объемов потребления холодной воды на производственные нужды.

6.3.9. Проведение балансовых испытаний основного и вспомогательного оборудования со снятием энергетических характеристик (показателей энергетической эффективности согласно ГОСТ Р 51380-99) на базе приборных замеров (согласно аттестованных "Методик").

6.3.10. Определение состава оборудования КИПиА.

6.3.11. Определение характеристик рабочего топлива за базовый период по данным сертификатов топлива и лабораторных испытаний топлива на момент обследования в сертифицированной лаборатории.

6.3.12. Определение состава продуктов сгорания топлива переносным газоанализатором. Места отборов - газоходы за котлом и за экономайзером (при его наличии).

6.3.13. Определение показателей качества отпускаемой тепловой энергии.

6.4. Определение энергосберегающего потенциала.

6.4.1. Анализ состава оборудования, условий топливо и водоснабжения, особенности тепловой схемы, схемы ХВО, схемы электроснабжения.

6.4.2. Анализ состава оборудования КИПиА, оценка состояния коммерческого и технического учета и статистической отчетности: по РД 34.08.552-95 с изменениями и заключенным договорам.

6.4.3. Оценка действующей системы нормирования показателей ТЭР согласно ГОСТ Р 51541-99 и наличие "Положения" экономического стимулирования работников за экономию ТЭР и ресурсосбережение.

6.4.4. Анализ технического состояния оборудования, замеры потерь тепловой и электрической энергии, определение эффективности работы существующей технологической схемы и сравнение ее с лучшими отечественными и зарубежными аналогами.

6.4.5. Анализ распределения тепловых нагрузок между агрегатами котельной.

6.4.6. Анализ выполнения мероприятий по экономии ТЭР и ресурсосбережению на основании годового плана энергоэффективности, согласно требованиям ГОСТ Р51379-99 и РД 153-34.0-09-162-00.

6.5. Разработка рекомендаций по реализации выявленного потенциала энергосбережения по форме таблицы ТЭР с расчетами по каждому рекомендованному мероприятию (по приложению 2).

6.6. Составление энергетического паспорта на обследованную котельную, согласно требованиям ГОСТ Р51379-99. При наличии действующего энергетического паспорта при проведении аудита проверяется соответствие реальной развернутой схемы котельной установки указанной в паспорте.

6.7. Обоснование отнесения затрат на производство тепловой энергии:

6.7.1. Определение объемов потребления и стоимости топлива. Обоснованность цен на топливо договорами и действующими ценами на газ (мазут, уголь - по итогам проведенных конкурсов на основе выбора наиболее выгодного поставщика (экспертиза проведенных тендеров)) с учетом распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 11.01.01 N 55-р "Об использовании информации закрытого акционерного общества "Биржа" "Санкт-Петербург" о рыночных ценах;

6.7.2. Определение объемов и стоимости водопотребления и водоотведения, расходов электроэнергии и покупной тепловой энергии. Обоснованность применяемых тарифов;

6.7.3. Расчет затрат на оплату труда. Обоснованность норматива численности персонала котельной (расчет оптимальной численности обслуживающего и ремонтного персонала котельной, в соответствии с действующими нормативными документами);

6.7.4. Обоснованность материальных затрат (расходов на основные и вспомогательные материалы, МБП, комплектующие, покупные полуфабрикаты);

6.7.5. Расшифровка и обоснованность расходов по содержанию и эксплуатации оборудования:

- выборочная экспертиза выполненных работ и услуг сторонними организациями, анализ обоснованности расходов, анализ практики привлечения сторонних организаций (тендеры, конкурсы и т.п.);

- анализ расшифровки расходов по текущему ремонту, оценка их обоснованности;

- анализ выборочной проверки сданных работ по капитальному ремонту;

6.7.6. Расчет нормативных объемов проведения капитального ремонта. Расчет минимально необходимого объема капитального ремонта для включения в затраты, формирующие тариф на тепловую энергию;

6.7.7. Балансовая стоимость основных фондов, относящихся на производство и передачу тепловой энергии. Расчет амортизационных отчислений на основе балансовой стоимости основных фондов и норм начисления износа. Анализ целевого использования амортизационных отчислений. Наличие остатков амортизационных отчислений прошлых лет. Соответствие балансовой стоимости основных средств их рыночной стоимости. Программа списания с баланса организации морально и физически изношенного оборудования. Консервация оборудования;

6.7.8. Расшифровка и обоснованность цеховых и общехозяйственных расходов;

6.7.9. Обоснованность, размер кредитов и обоснованный размер процентов по кредитам;

6.7.10. Обоснованность арендной платы (договор аренды, расчет размера арендной платы);

6.7.11. Обоснованность расчетов налогов и сборов;

6.7.12. Расшифровка и обоснованность прочих затрат, относимых на себестоимость тепловой энергии.

6.8. Обоснованность размера прибыли. Обоснованность средств необходимых на модернизацию и реновацию оборудования (программа модернизации и (или) замены оборудования).

6.9. Анализ бухгалтерской отчетности (баланс и приложения):

6.9.1. Бухгалтерский баланс - ф. N 1;

6.9.2. Отчет о финансовых результатах - ф. N 2;

6.9.3. Отчет о движении капитала - ф. N 3;

6.9.4. Отчет о движении денежных средств - ф. N 4;

6.9.5. Приложение к бухгалтерскому балансу - ф. N 5;

6.9.6. Справка об использовании выручки и других средств;

6.9.7. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности с разделением сумм задолженности свыше 12 месяцев, свыше 6 месяцев, свыше 3 месяцев.

6.10. Анализ статистической отчетности.

6.11. Анализ договоров с потребителями тепловой энергии, соответствие договорных и фактических данных, применяемые тарифы продажи тепловой энергии.

6.12. Оценка достоверности финансовой информации, используемой при обосновании расчетной величины тарифа:

6.12.1. Итоговая часть аудиторских заключений, выданных по результатам обязательного по законодательству РФ аудита бухгалтерской отчетности;

6.12.2. Материалы аудиторских и налоговых проверок.

7. Расчет стоимости производства и транспортировки тепловой энергии согласно "Временным методическим указаниям о порядке расчета тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии для организаций, имеющих котельные и (или) тепловые сети, независимо от организационно-правовой формы", утвержденным Постановлением Региональной энергетической комиссией Санкт-Петербурга.

8. Перечень материалов, представляемых заказчику по окончании работ:

Отчет по результатам проведения комплексного финансово-энергетического аудита (включая анализ натуральных, технических, экономических показателей деятельности котельной), итоговое заключение, выводы и предложения.

Отчет по результатам проведения финансово-энергетического аудита, итоговое заключение, выводы и предложения направляются в Региональную энергетическую комиссию Санкт-Петербурга в электронном и машинописном виде.