Приложение N 2. Положение об организации работы Комитета по образованию по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд

Приложение N 2

к распоряжению Комитета

по образованию

от 6 апреля 2001 г. N 24-р

Положение
об организации работы Комитета по образованию по закупке товаров,
работ и услуг для государственных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями гражданского законодательства, федерального законодательства, регулирующими данную сферу деятельности, Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305.

1.2. Положение определяет порядок организации работы по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг (в дальнейшем по тексту - продукция) для Комитета по образованию (в дальнейшем - Комитет) и учреждений, подведомственных Комитету, а также общие правовые и экономические принципы размещения и исполнения заказов на закупку товаров, работ и услуг для Комитета и подведомственных учреждений, условия участия в них поставщиков, порядок рассмотрения предложений участников тендера и принятия решения тендерной комиссией.

1.3. Под заказами на закупку товаров, работ и услуг понимаются:

- строительные и ремонтные работы, обслуживание зданий и сооружений;

- научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы, опытно-конструкторские разработки, работы по реализации целевых программ Санкт-Петербурга;

- приобретение и ремонт различного оборудования, материалов, оснастки, мебели, автотранспорта и компьютерной техники;

- издательские и типографские услуги;

- услуги по организации летнего отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных и образовательных учреждениях;

- приобретение продуктов питания, медикаментов и средств сингигиены;

- другие виды работ, услуг, финансируемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

1.4. Основными принципами организации размещения заказов на закупку продукции являются создание равных конкурентных условий для всех организаций (независимо от форм собственности), объективность оценки и единство требований.

1.5. Тендерная комиссия осуществляет процедуру по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг следующими способами:

а) путем проведения открытого тендера как наиболее предпочтительного способа закупок;

б) путем проведения закрытого тендера:

- если продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

- если цена договора составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в тендере, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции;

в) путем размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника в следующих случаях:

- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение тендера (торгов) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

- если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

- при наличии обстоятельств, позволяющих тендерной комиссии проводить специализированные закрытые тендеры (закрытые торги) в соответствии с настоящим Положением, в случае если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок;

г) путем применения способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

ГАРАНТ:

Нумерация сохранена согласно первоисточнику

1.7. Структурное подразделение, если закупка производится для нужд Комитета, либо подведомственное учреждение, если закупка производится для его нужд, готовит заявку с обоснованием предлагаемого способа закупки и с необходимыми расчетами и направляет ее в тендерную комиссию.

1.8. Решение о способе размещения заказа на закупки товаров, работ, услуг принимает заместитель председателя Комитета по финансовым вопросам - председатель тендерной комиссии.

1.9. Тендерная комиссия привлекает заявки на участие в открытом тендере путем опубликования приглашения к участию в тендере в печатных средствах массовой информации.

1.10. Тендерная комиссия вправе отклонить все заявки на участие в тендере, предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки товаров, работ, услуг.

1.11. Тендерная комиссия вправе отказаться от проведения тендера в любое время, но не позднее 30 дней до объявленной даты проведения тендера.

1.12. Комитет по образованию в соответствии с приказом Комитета экономики и промышленной политики от 01.08.2000 N 202 "Об утверждении перечня уполномоченных фирм по организации конкурсов (торгов)" вправе поручить проведение конкурса соответствующей уполномоченной организации (фирме).

2. Основные определения положения

Тендер (торги) - соревновательная форма размещения заказа на закупку и поставку товаров, работ, услуг.

Тендерная комиссия - коллегиальный орган, образованный в соответствии с приказом председателя Комитета для организации и проведения тендера. Решения, принимаемые тендерной комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для учреждений, подведомственных Комитету, а также всех участников тендера.

Квалификационная документация - комплект документов как Комитета, так и поставщика, содержащий информацию для проведения квалификационного отбора.

Тендерная документация - комплект документов как Комитета, так и поставщика, содержащий информацию для проведения тендера.

Предмет тендера - заказ на изготовление и/или поставку товаров, работ, услуг.

Претендент - юридическое лицо либо предприниматель, решившие принять участие в тендере до момента регистрации заявки на тендер.

Заказчик - Комитет по образованию Администрации Санкт-Петербурга либо подведомственное учреждение. Кроме того, заказчиком может выступать любая организация, пожелавшая провести тендер на закупку товаров, работ, услуг при содействии Комитета.

Заявка - предложение заключить договор в отношении конкретного предмета тендера на условиях, определенных в тендерной документации.

Договор - государственный контракт между Комитетом и поставщиком, определяющий права и обязанности сторон по поставке товаров, работ, услуг для Комитета.

Поставщик - общее название участника процедуры размещения заказа по поставке и закупке товаров, работ и услуг на всех стадиях.

Продукция - требуемые товары, работы, услуги.

Лот - государственный заказ, разбитый на единицы, объединенные однородными качественными признаками, с присвоением соответствующей цены.

3. Условия участия поставщиков в тендере

3.1. В тендере могут принимать участие любые российские предприятия и организации независимо от форм собственности, а в случае недостаточного предложения товаров, работ, услуг российскими предприятиями - также зарубежные предприятия и организации, прошедшие квалификационный отбор.

3.2. Запрещается участие в тендере предприятий или организаций, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга.

3.3. Каждый претендент, отвечающий требованиям пунктов 3.1 и 3.2 данного раздела настоящего Положения, также имеет право участвовать в иных способах размещения заказов на закупку товара, работ, услуг, организуемых в Комитете.

3.4. Претендент должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения договора, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

Претендент не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признанным несостоятельным (банкротом).

Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и/или экономическая деятельность приостановлена.

3.5. Объявление о проведении открытого тендера публикуется в печатных средствах массовой информации в срок за 45 дней до даты проведения тендера.

Текст объявления визируется председателем тендерной комиссии.

3.6. Комплект документации предоставляется претенденту по запросу на бумажном или электронном носителе.

3.7. Поступившие от претендентов заявки с комплектом тендерной документации регистрируются секретарем тендерной комиссии в специальном журнале в течение одного дня с момента поступления, и им присваивается регистрационный номер.

3.8. Заявка на участие в квалификационном отборе принимается тендерной комиссией к рассмотрению только в случае, если данная заявка:

- соответствует всем требованиям, установленным настоящим Положением и предусмотренным тендерной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных тендерной документацией, либо содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. При этом незначительными отклонениями считаются:

а) грамматические или синтаксические ошибки;

б) опечатки.

3.9. Заявки, поступившие в тендерную комиссию по истечении срока, указанного в приглашении, не рассматриваются.

3.10. Тендерная комиссия отклоняет заявку на участие в тендере, если:

- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным квалификационной документацией.

3.11. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в тендере. Заказчик (организатор) не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам вне зависимости от характера и результатов проведения конкурса.

4. Тендерная документация

4.1. Тендерная комиссия направляет претенденту комплект тендерной документации, включающий в себя:

4.1.1. Приглашение к участию в тендере, содержащее следующую информацию:

- предмет конкурса;

- наименование заказчика (наименование организатора), в том числе адрес, телефон контактного лица, банковские реквизиты, место и время получения претендентом конкурсной документации и ее стоимость;

- наличие и размер конкурсного обеспечения;

- место и время доставки заказчику (организатору) конкурсной документации;

- перечень квалификационных требований;

- место и время вскрытия конвертов (при проведении открытого конкурса);

- другие требования, установленные заказчиком.

4.1.2. Бланк конкурсной заявки содержит следующую информацию:

- наименование организации;

- вид деятельности;

- банковские реквизиты (N расчетного счета; наименование банка; N корреспондентского счета; БИК);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- юридический адрес, телефон, факс;

- предлагаемые условия договора.

4.2. Для участия в тендере претендент должен представить следующие сведения о себе:

- заявку на участие в тендере;

- пакет документов, подтверждающих квалификацию и устойчивое положение претендента, в т.ч.:

а) копия (нотариально заверенная) свидетельства о государственной регистрации;

б) копия (нотариально заверенная) устава или положения;

в) копия (нотариально заверенная) лицензии на право деятельности;

г) копия (заверенная) сертификата соответствия;

д) баланс организации с приложениями на последнюю отчетную дату, заверенный государственной налоговой инспекцией;

е) справка об отсутствии задолженности по налогам;

ж) справка об отсутствии задолженности по платежам во внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости населения);

з) справка об отсутствии задолженности по заработной плате работникам предприятия;

и) согласие банка предоставить банковскую гарантию (при сумме договора, равной либо свыше 2500 МРОТ);

- конкретные предложения претендента по условиям договора, в т.ч.:

а) объем и спецификация товаров, работ, услуг;

б) ориентировочная сумма договора;

в) сроки исполнения;

г) предполагаемые цены и тарифы;

д) форма и сроки оплаты.

Претендент лично доставляет документы в тендерную комиссию.

5. Представление заявок на участие в тендере

5.1. Тендерная комиссия устанавливает место представления заявок на участие в тендере, дату и время окончания приема указанных заявок.

ГАРАНТ:

Нумерация сохранена согласно первоисточнику

5.4. Заявка на участие в тендере, полученная тендерной комиссией по истечении срока приема заявок, не рассматривается.

5.5. Тендерная комиссия, при необходимости^ продлевает срок представления заявок.

ГАРАНТ:

Нумерация сохранена согласно первоисточнику

5.7. Участник тендера в комплекте конкурсной документации предоставляет обеспечение заявки на участие в тендере в виде письма банка о согласии предоставить претенденту банковскую гарантию.

5.8. Обеспечение заявки предоставляется поставщиком в случае, если сумма договора предполагается 2500 МРОТ и выше.

5.9. Тендерная комиссия вправе продлить срок действия заявки на участие в тендере.

5.10. В случае изменения либо отзыва заявки, а также при незаключении договора в установленный срок участник тендера утрачивает право на обеспечение своей заявки.

5.11. При проведении открытого конкурса представление претендентом заявок и комплекта необходимой документации осуществляется в запечатанном конверте.

6. Процедура проведения тендера

6.1. Тендер должен проводиться в день, час, месте и по регламенту, разработанному и заранее официально объявленному тендерной комиссией.

6.2. Конверты с заявками на участие в тендере вскрываются тендерной комиссией по наступлении срока тендера, указанного в тендерной документации, содержание заявок объявляется лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками.

6.3. Тендерная комиссия вправе рассматривать заявку на участие в тендере (торгах) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным тендерной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных тендерной документацией, либо содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

6.4. Тендерная комиссия отклоняет заявку на участие в тендере в случаях, если:

- конкурсная документация представлена позже сроков, указанных в приглашении;

- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям или не представил по требованию тендерной комиссии дополнительных документов, подтверждающих его квалификацию;

- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным тендерной документацией;

- банк, предоставивший письмо о согласии выдать претенденту гарантию обеспечения заявки, стал неплатежеспособным или утратил кредитоспособность.

6.5. Тендерная комиссия выбирает победителем участника тендера, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.

Оптимальные условия поставки выбираются по следующим критериям:

- цена поставки продукции или оказываемых услуг (сумма договора) с учетом преимуществ (транспортные расходы, налоговые, таможенные, страховые платежи);

- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции;

- качество и функциональные характеристики поставляемой продукции;

- сроки поставки;

- порядок расчетов за поставку;

- гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций и возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки;

- наличие сертификатов на продукцию;

- условия предоставления гарантии на поставляемую продукцию.

6.6. В течение 3 дней со дня проведения тендера секретарь тендерной комиссии обязан оформить протокол о результатах тендера, который подписывается председателем и секретарем тендерной комиссии или всеми членами комиссии.

Секретарь тендерной комиссии в течение 3 дней после подписания протокола заседания обязан направить письменное уведомление участнику, выигравшему тендер.

6.7. После определения председателем тендерной комиссии способа закупок работ и услуг для государственных нужд путем применения одного из способов закупок, а именно способа запроса котировок или размещения у единственного источника, всю подготовительную работу, в том числе сбор тендерной документации, предусмотренной разделом 4 настоящего Положения, и ее анализ осуществляет секретарь тендерной комиссии, который готовит протокол результатов выборов подрядной организации. Протокол подписывается всеми членами комиссии.

6.8. Заключение договора осуществляется между Комитетом и выигравшим поставщиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В течение 10 дней претендент, выигравший конкурс, подписывает договор и возвращает заказчику.

Договор подписывается заказчиком при условии согласования (или представления соответствующей информации) в Комитете экономики и промышленной политики Администрации Санкт-Петербурга.

6.9. Тендерная комиссия ведет краткие записи с указанием основных действий при проведении торгов, с их обоснованием.

7. Заключительные положения

7.2. Порядок обжалования результатов тендера.

7.3. Претендент имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

7.4. До заключения договора жалоба направляется председателю Комитета в письменной форме.

7.5. Комитет в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение.

7.6. Все дополнения и изменения в настоящее Положение утверждаются приказом председателя Комитета.

Согласовано

с Комитетом экономики

и промышленной политики

"___"___________2001 год.