Приложение. Целевая программа Санкт-Петербурга "Организация и развитие общественных работ в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы

Приложение

к Закону Санкт-Петербурга

"О целевой программе

Санкт-Петербурга

"Организация и развитие

общественных работ в

Санкт-Петербурге"

на 2002-2004 годы"

от 10 октября 2001 г. N 703-87

Целевая программа Санкт-Петербурга
"Организация и развитие общественных работ
в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы

Паспорт Программы

 Наименование Программы         целевая программа Санкт-Петербурга

                                "Организация и

                                развитие общественных работ в

                                Санкт-Петербурге" на

                                2002-2004 годы.

 Основания для разработки       Закон Российской Федерации "О занятости

 Программы                      населения в Российской Федерации";

                                постановление Правительства Российской

                                Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об

                                утверждении Положения об организации

                                общественных работ";

                                постановление Правительства Российской

                                Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О

                                мерах   по    поддержанию     занятости

                                населения";

                                Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2001

                                года N 181-25 "Об особенностях организа-

                                ции общественных работ в Санкт-Петербур-

                                ге";

                                распоряжение губернатора Санкт-

                                Петербурга от  3  декабря  1999  года  N

                                1292-р "Об утверждении Положения об

                                организации общественных работ в

                                Санкт-Петербурге".

 Государственный заказчик       Комитет по труду и социальной защите

 Программы                      населения от

                                имени Санкт-Петербурга.

 Основные разработчики          Комитет по труду и социальной защите

 Программы                      населения;

                                Департамент Федеральной государственной

                                службы занятости населения по

                                Санкт-Петербургу.

 Цель Программы                 создание дополнительных рабочих мест и

                                оказание

                                гражданам материальной поддержки в виде

                                временного заработка при выполнении

                                общественных работ, носящих временный или

                                сезонный характер, не требующих

                                квалифицированной рабочей силы.

 Сроки реализации Программы     2002-2004 годы.

 Основные направления           создание временных рабочих мест для

 Программы                      проведения общественных работ;

                                совершенствование нормативно-правовой

                                базы организации и развития общественных

                                работ;

                                организационно-методическое и

                                информационное

                                обеспечение общественных работ.

 Исполнители                    Комитет по труду и социальной защите

 Программы                      населения;

                                организации, определяемые по результатам

                                конкурса.

 Источники и объемы             источником финансирования Программы

 финансирования Программы       являются средства бюджета

                                Санкт-Петербурга на 2002-2004 годы.

                                Общий необходимый объем финансирования

                                Программы составляет 18342 тыс.руб.,

                                в том числе по годам:

                                2002 год - 5420 тыс.руб.;

                                2003 год - 6122 тыс.руб.;

                                2004 год - 6800 тыс.руб.

 Ожидаемые конечные             оказание социальной поддержки особо

 результаты реализации          нуждающимся в ней категориям жителей

 Программы                      Санкт-Петербурга;

                                удовлетворение потребности

                                Санкт-Петербурга в выполнении социально

                                значимых работ;

                                создание временных рабочих мест для

                                проведения общественных работ;

                                трудоустройство на общественные работы

                                лиц, испытывающих затруднения в поисках

                                работы;

                                повышение доходов малоимущих жителей

                                Санкт-Петербурга.

 Контроль за                    осуществляет Комитет по труду и социальной

 исполнением Программы          защите населения.

1. Введение

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения", Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 2001 года "Об особенностях организации общественных работ в Санкт-Петербурге", распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 3 декабря 1999 года N 1292-р "Об утверждении Положения об организации общественных работ в Санкт-Петербурге".

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

общественные работы - трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу;

затраты (расходы) на организацию общественных работ - совокупность денежных средств, направляемых на финансовое обеспечение организации общественных работ;

рабочее место - комплекс производственных средств, обеспечивающих занятость работника на общественных работах.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение дополнительной социальной поддержки жителей Санкт-Петербурга, ищущих работу, в том числе безработных;

реализация потребности Санкт-Петербурга в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер, на социально значимых объектах;

стабилизация регионального рынка труда;

создание условий для мотивации к труду у лиц, длительно не работающих и впервые ищущих работу.

В соответствии с поставленными целями Программа предусматривает комплекс мер, реализация которых обеспечивает решение следующих задач:

создание временных рабочих мест для проведения общественных работ;

оказание социальной поддержки в виде временного заработка на оплачиваемых общественных работах гражданам, ищущим работу, безработным гражданам, малоимущим жителям Санкт-Петербурга, зарегистрированным в установленном порядке в органах федеральной государственной службы занятости, имеющим денежные доходы ниже величины прожиточного минимума;

создание условий для приобщения к трудовой деятельности лиц, не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, впервые ищущей работу;

содействие наиболее полной трудовой реабилитации граждан, имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности;

совершенствование нормативной базы, регулирующей организацию и проведение общественных работ;

внедрение новых форм и методов взаимодействия субъектов общественных работ.

3. Основные направления и мероприятия Программы

Основные направления Программы включают мероприятия организационного, нормативно-правового, методического, информационного характера, в том числе по направлениям:

1) создание временных рабочих мест для проведения общественных работ:

мероприятия этого направления представляют собой конкретные проекты создания временных рабочих мест, определяемые на конкурсной основе;

2) совершенствование нормативно-правовой базы организации и развития общественных работ:

программные мероприятия данного направления предусматривают совершенствование нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в области организации и развития общественных работ;

3) организационно-методическое и информационное обеспечение общественных работ:

в рамках организационно-методического обеспечения общественных работ мероприятия данного направления предусматривают:

подготовку документов для открытого конкурса на право заключения договоров на организацию и проведение общественных работ;

разработку положения о проведении конкурса по ежегодному определению приоритетных видов общественных работ;

разработку и издание методических рекомендаций по проведению общественных работ;

оказание консультационной помощи работодателям, создающим временные рабочие места для проведения общественных работ;

осуществление иных мероприятий, направленных на организационно-методическое обеспечение развития общественных работ.

В рамках информационного обеспечения общественных работ предполагается осуществление следующих мероприятий:

развитие системы информационного обслуживания граждан, работодателей, органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также иных заинтересованных лиц по вопросам организации и проведения общественных работ;

подготовка и проведение семинаров и конференций, посвященных совершенствованию механизма организации общественных работ.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий необходимый объем финансирования Программы составляет 18342 тыс.руб., в том числе по годам:

2002 год - 5420 тыс.руб.;

2003 год - 6122 тыс.руб.;

2004 год - 6800 тыс.руб.

Средства бюджета Санкт-Петербурга могут быть направлены, в том числе и на компенсацию расходов организациям, предоставляющим временные рабочие места для проведения общественных работ.

Общие затраты (расходы) на организацию и проведение общественных работ включают:

затраты на оплату труда работников, занятых на общественных работах, с учетом начислений;

затраты на приобретение товарно-материальных ценностей, необходимых для организации и проведения общественных работ, а также транспортные расходы по доставке работников к месту работы и обратно. Указанные затраты устанавливаются в размере 16% от затрат на оплату труда работников. При этом товарно-материальные ценности, приобретаемые для организации и проведения общественных работ, могут включать средства труда, материалы, средства индивидуальной защиты и канцелярские товары.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

создать 960 временных рабочих мест, на которые предполагается трудоустроить 6400 чел.;

оказать социальную поддержку за счет средств бюджета Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в том числе безработным, инвалидам, лицам без определенного места жительства, беженцам), посредством привлечения их к общественным работам;

ГАРАНТ:

Приказом Комитета по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга от 8 апреля 2002 г. N 67 утвержден перечень конкретных видов социально значимых общественных работ в Санкт-Петербурге в 2002 году, определенных на конкурсной основе с учетом Каталога видов общественных работ Министерства труда и социального развития

обеспечить потребности Санкт-Петербурга в выполнении социально значимых видов работ;

стабилизировать ситуацию на рынке труда Санкт-Петербурга путем трудоустройства на общественные работы неконкурентоспособных на рынке рабочей силы категорий населения;

сохранить мотивацию к труду у длительно неработающих лиц;

создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;

повысить доходы малоимущих жителей Санкт-Петербурга, в том числе студентов и пенсионеров.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по труду и социальной защите населения.

7. Перечень основных направлений и мероприятий Программы,
сроки их исполнения и источники финансирования

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  |         Мероприятия           |    Сроки      |  Общий объем     |

|п/п |                               |  исполнения   |финансирования из |

|    |                               |               |бюджета Санкт-    |

|    |                               |               |Петербурга, в том |

|    |                               |               |числе по годам,   |

|    |                               |               |      тыс.руб.    |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

| 1  |              2                |      3        |         4        |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

ГАРАНТ:

Приказом Комитета по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга от 8 апреля 2002 г. N 67 утвержден перечень конкретных видов социально значимых общественных работ в Санкт-Петербурге в 2002 году, определенных на конкурсной основе с учетом Каталога видов общественных работ Министерства труда и социального развития

| 1. |Создание временных рабочих     |2002-2004 годы |18342             |

|    |мест для проведения            |               |в том числе:      |

|    |общественных работ* (по        |               |2002 год - 5420   |

|    |отраслям экономики)            |               |2003 год - 6122   |

|    |                               |               |2004 год - 6800   |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.1.|Здравоохранение, физкультура и |2002-2004 годы |1834,2            |

|    |социальное обеспечение         |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 542    |

|    |                               |               |2003 год - 612,2  |

|    |                               |               |2004 год - 680    |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.2.|Жилищно-коммунальное хозяйство |2002-2004 годы |3668,4            |

|    |                               |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год -1084    |

|    |                               |               |2003 год - 1224,4 |

|    |                               |               |2004 год - 1360   |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.3.|Транспорт и связь (в части     |2002-2004 годы |2751,3            |

|    |обслуживания населения)        |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 813    |

|    |                               |               |2003 год - 918,3  |

|    |                               |               |2004 год - 1020   |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.4.|Образование, культура,         |2002-2004 годы |1834,2            |

|    |искусство и наука              |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 542    |

|    |                               |               |2003 год - 612,2  |

|    |                               |               |2004 год - 680    |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.5.|Промышленность                 |2002-2004 годы |1834,2            |

|    |                               |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 542    |

|    |                               |               |2003 год - 612,2  |

|    |                               |               |2004 год - 680    |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.6.|Строительство                  |2002-2004 годы |2751,3            |

|    |                               |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 813    |

|    |                               |               |2003 год - 918,3  |

|    |                               |               |2004 год - 1020   |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.7.|Дорожное строительство         |2002-2004 годы |1834,2            |

|    |                               |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 542    |

|    |                               |               |2003 год - 612,2  |

|    |                               |               |2004 год - 680    |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|1.8.|Прочие                         |2002-2004 годы |1834,2            |

|    |                               |               |в том числе:      |

|    |                               |               |2002 год - 542    |

|    |                               |               |2003 год - 612,2  |

|    |                               |               |2004 год - 680    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|        2. Совершенствование нормативно-правовой базы организации      |

|                       и развития общественных работ                   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Подготовка проекта             |I квартал 2002 |В пределах средств|

|    |распоряжения губернатора       |года           |на основную       |

|    |Санкт-Петербурга о внесении    |               |деятельность      |

|    |изменений в распоряжение       |               |                  |

|    |губернатора Санкт-Петербурга   |               |                  |

|    |от 3 декабря 1999 года N       |               |                  |

|    |1292-р "Об утверждении         |               |                  |

|    |Положения об организации       |               |                  |

|    |общественных работ в           |               |                  |

|    |Санкт-Петербурге"              |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|2.2.|Разработка конкурсной          |Ежегодно в IV  |В пределах средств|

|    |документации для открытого     |квартале       |на основную       |

|    |конкурса на право заключения   |               |деятельность      |

|    |договоров на организацию и     |               |                  |

|    |проведение общественных работ  |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|2.3.|Подготовка и заключение        |Ежегодно в I   |В пределах средств|

|    |Соглашения о взаимодействии    |квартале       |на основную       |

|    |между Комитетом по труду и     |               |деятельность      |

|    |социальной защите населения и  |               |                  |

|    |Департаментом Федеральной      |               |                  |

|    |государственной службы         |               |                  |

|    |занятости по Санкт-Петербургу  |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|2.4.|Разработка проекта целевой     |I квартал 2004 |В пределах средств|

|    |программы Санкт-Петербурга     |года           |на основную       |

|    |"Организация и развитие        |               |деятельность      |

|    |общественных работ в           |               |                  |

|    |Санкт-Петербурге" на 2005-2007 |               |                  |

|    |годы                           |               |                  |

|-----------------------------------------------------------------------|

|       3. Организационно-методическое и информационное обеспечение     |

|                          общественных работ                           |

|-----------------------------------------------------------------------|

|3.1.|Организация в установленном    |Ежегодно в I   |В пределах средств|

|    |порядке конкурса,              |квартале       |на основную       |

|    |предусмотренного пунктом 2.2   |               |деятельность      |

|    |настоящего раздела Программы   |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|3.2.|Разработка и издание           |III квартал    |В пределах средств|

|    |методических рекомендаций по   |2003 года      |на основную       |

|    |порядку заключения договоров   |               |деятельность      |

|    |на организацию общественных    |               |                  |

|    |работ                          |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|3.3.|Организация семинаров с        |Ежегодно в     |В пределах средств|

|    |работодателями по проблемам    |I-II кварталах |на основную       |

|    |организации и развития         |               |деятельность      |

|    |общественных работ             |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|3.4.|Содействие органам местного    |2002-2004 годы |В пределах средств|

|    |самоуправления в               |               |на основную       |

|    |Санкт-Петербурге в организации |               |деятельность      |

|    |общественных работ на          |               |                  |

|    |территории муниципальных       |               |                  |

|    |образований, расположенных на  |               |                  |

|    |территории Санкт-Петербурга    |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|3.5.|Оказание                       |2002-2004 годы |В пределах средств|

|    |организационно-методической и  |               |на основную       |

|    |консультационной помощи        |               |деятельность      |

|    |работодателям, создающим       |               |                  |

|    |рабочие места для проведения   |               |                  |

|    |общественных работ             |               |                  |

|----+-------------------------------+---------------+------------------|

|3.6.|Развитие системы               |2002-2004 годы |В пределах средств|

|    |информационного обслуживания   |               |на основную       |

|    |граждан, работодателей,        |               |деятельность      |

|    |органов государственной власти |               |                  |

|    |Санкт-Петербурга и органов     |               |                  |

|    |местного самоуправления в      |               |                  |

|    |Санкт-Петербурге по вопросам   |               |                  |

|    |организации и проведения       |               |                  |

|    |общественных работ             |               |                  |

\-----------------------------------------------------------------------/

Примечание.

* - конкретные виды общественных работ в рамках перечисленных направлений будут определены на конкурсной основе с учетом Каталога видов общественных работ, разработанного Министерством труда и социального развития Российской Федерации во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года N 327 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы"