Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2001 г. N А26-2005/01-02-09/132 по иску ОАО к ИМНС РФ о признании недействительным решения налогового орган о взыскании штрафов за неполную уплату налога с владельцев транспортных средств, и за несвоевременное предоставление в налоговый орган налоговой декларации по данному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 сентября 2001 г. N А26-2005/01-02-09/132

Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Шевченко А.В.,

судей Зубаревой Н.А., Петренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сегеже на решение от 05.06.2001 (судьи Курчакова В.В., Подкопаев А.В., Морозова Н.А.) и постановление апелляционной инстанции от 25.07.2001 (судьи Переплеснин О.Б., Кудрявцева Н.И., Романова О.Я.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2005/01-02-09/132,

установил:

Открытое акционерное общество "Валдайлес" (далее - ОАО "Валдайлес", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сегеже (далее - налоговая инспекция по городу Сегеже) от 06.03.2001 N 26/06 о привлечении предприятия к налоговой ответственности по статьям 119 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также доначислении налогов и пеней.

Решением от 05.06.2001 исковые требования удовлетворены на том основании, что решение налоговой инспекцией принято с нарушением статей 87 и 140 НК РФ (по результатам повторной проверки), а также пункта 3 статьи 101 НК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2001 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция по городу Сегеже провела выездную проверку соблюдения ОАО "Валдайлес" налогового законодательства за период с 01.01.99 по первое полугодие 2000 года, по результатам которой составлен акт от 19.08.2000 N 109/06. С учетом представленных возражений ОАО "Валдайлес" на акт проверки принято решение от 30.11.2000 N 249/06С о привлечении предприятия к налоговой ответственности, доначислении налогов и пеней.

ОАО "Валдайлес" подало жалобу на решение налоговой инспекции по городу Сегеже в вышестоящий налоговый орган - Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия (далее - Управление) - в порядке статьи 140 НК РФ.

Управление по жалобе приняло решение от 22.01.2001 N 09-11/536, которым решение налоговой инспекции по городу Сегеже от 30.11.2000 отменено и назначена дополнительная проверка фактов, изложенных в жалобе ОАО "Валдайлес" в адрес Управления, отклоненных налоговой инспекцией по п.п. 2.6.1 и 2.8.6; налоговой инспекции предложено по итогам дополнительной проверки, с учетом мотивировочной части решения, уточнить сумму налогов, подлежащих доначислению, пеней и принять соответствующее решение; дополнительную проверку провести в десятидневный срок с даты получения решения.

Решением руководителя налоговой инспекции по городу Сегеже от 01.02.2001 назначена дополнительная проверка на основании решения руководителя Управления.

По результатам дополнительной проверки налоговой инспекцией по городу Сегеже составлен акт от 01.02.2001 N 11/06, полученный налогоплательщиком 01.02.2001, и с учетом представленных возражений на акт той же налоговой инспекцией вынесено решение от 06.03.2001 N 26/06 о привлечении ОАО "Валдайлес" к налоговой ответственности, доначислении налогов и пеней.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты, которыми решение налоговой инспекции по городу Сегеже от 06.01.2001 N 26/06 признано недействительным, основаны на налоговом законодательстве, а потому правомерны.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа (статья 139 НК РФ).

В статье 140 НК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом, предусмотрено, что жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку.

По настоящему делу вышестоящий налоговый орган отменил решение налоговой инспекции по городу Сегеже и назначил дополнительную проверку силами нижестоящей налоговой инспекции, которая и приняла новое решение о привлечении ОАО "Валдайлес" к налоговой ответственности.

Из статьи 140 НК РФ следует, что по жалобе налогоплательщика в вышестоящий налоговый орган должно быть принято решение, то есть такое решение должно быть принято Управлением, а не налоговой инспекцией по городу Сегеже, проводившей выездную налоговую проверку, что имело место в данном случае. Таким образом, суд обоснованно указал, что по существу в данном случае была проведена повторная проверка, что запрещено статьей 87 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены судебных актов нет.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 05.06 2001 и постановление апелляционной инстанции от 25.07.2001 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2005/01-02-09/132 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сегеже - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В.Шевченко Н.А.Зубарева

А.Д.Петренко