Приложение. Методика исчисления размера ущерба, вызванного несанкционированным размещением отходов на территории Санкт-Петербурга

Приложение

к распоряжению Комитета по благоустройству

и дорожному хозяйству и Государственной

административно-технической инспекции

от 10 декабря 2001 г. N 166-р/61-р

Методика
исчисления размера ущерба, вызванного несанкционированным
размещением отходов на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Методика исчисления размера ущерба, вызванного несанкционированным размещением отходов на территории Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2001 N 196-р "Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления".

1.2. Основанием разработки Методики являлись Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 23.03.1994 N 280-р "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу".

1.3. Методика предназначена для исчисления размера ущерба в случае установления факта несанкционированного размещения отходов на территории Санкт-Петербурга.

1.4. Факт несанкционированного размещения отходов устанавливается на основании актов, протоколов, составленных уполномоченными лицами.

2. Термины и определения

2.1. Несанкционированное размещение отходов - размещение отходов в не предусмотренных для этих целей местах.

2.2. Субъект хозяйственной деятельности - юридическое или физическое лицо, в результате действия (бездействия) которого произошло несанкционированное размещение отходов.

2.3. Ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

3. Принципы исчисления размера ущерба, вызываемого
несанкционированным размещением отходов

3.1. Методический подход к исчислению размера ущерба, вызываемого несанкционированным размещением отходов на территории Санкт-Петербурга, основан на положении статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общий размер ущерба от несанкционированного размещения отходов исчисляется затратами на приведение земельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям (затраты на восстановление), а также затратами на проведение обследования и аналитических работ:

У = Зобсл + 3В,

     где:

У - общий размер ущерба, руб.;

Зобсл  -  затраты на проведение обследования и аналитических  работ, руб;

3В - затраты на восстановление участка, руб.

3.2. Затраты на проведение обследования и аналитических работ определяются сметной стоимостью работ по определению класса токсичности отходов, определению площади и глубины загрязненного почвенного (почвенно-грунтового) грунтового слоя.

3.3. Затраты на восстановление участка определяются стоимостью работ по очистке территории от отходов, восстановлению (замене) утраченного или испорченного почвенного (почвенно-грунтового) слоя, размещению испорченного слоя.

3.4. В качестве исходных стоимостных показателей при исчислении размера ущерба используются тарифы на вывоз и захоронение свалочных масс, нормативы затрат на замену, восстановление и размещение почвенно-грунтового слоя.

4. Порядок исчисления размера ущерба, вызываемого
несанкционированным размещением отходов

4.1. Величина затрат на восстановление участка, пострадавшего от несанкционированного размещения отходов, рассчитывается как сумма средств, затраченных на транспортировку и размещение отходов в установленных местах, а также на благоустройство участка по формуле:

3В = Зотх + Зблаг,

     где:

3В - затраты на восстановление участка от несанкционированного размещения

отходов,  руб.;

Зотх - затраты на вывоз и размещение отходов, руб.;

Зблаг - затраты на благоустройство участка.

4.1.1. Величина затрат на вывоз и размещение отходов рассчитывается по формуле: Зотх = (М (или V) х Ттранс + М (или V) х Тзахор) х Кот, где: М - масса отходов, т; определяется в результате натурного обследования; V - объем отходов, куб. м; принимается по данным протокола о нарушении; Ттранс - тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и разгрузку) отходов, руб./т или руб./куб.м; определяется по фактическим расценкам лицензированных предприятий, сложившимся на момент оценки ущерба; Тзахор - тариф на размещение, руб./т или руб./куб.м; определяется по фактическим расценкам лицензированных предприятий, сложившимся на момент оценки ущерба; Кот - повышающий коэффициент в зависимости от класса токсичности отходов (приложение 1 к Методике).

4.1.2. Величина затрат на благоустройство участка рассчитывается по формуле:

Зблаг = Ззам + Зразм,

     где:

Ззам - затраты на замену загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб.;

Зразм - затраты на размещение загрязненного почвенно-грунтового   слоя,

руб.

4.1.2.1. Величина затрат на замену загрязненного почвенно-грунтового слоя Ззам рассчитывается по смете, учитывающей затраты на срезку (Зсрез), погрузку (Зпогр) загрязненного грунта, приобретение (Згр), транспортировку (Зтр), разгрузку и планировку (Зпл) чистого грунта, руб.

Ззам = Зсрез + Зпогр + Згр + Зтр + Зпл

4.1.2.2. Величина затрат на размещение загрязненного почвенно-грунтового слоя Зразм определяется по фактическим расценкам лицензированных предприятий, сложившимся на момент оценки ущерба, по формуле:

Зразм = (Ттрансгр + Тзахоргр) х S х Н х Кгр

     где:

Зразм - затраты на размещение, руб.;

Ттрансгр -  тариф  на  транспортировку   загрязненного грунта, руб./куб.м

или  руб/т;  определяется  по   фактическим   расценкам   лицензированной

организации, сложившимся на момент оценки ущерба;

Тзахоргр -  тариф  на  захоронение,  руб./куб. м  или руб/т; определяется

по  фактическим  расценкам  лицензированной  организации,  сложившимся на

момент оценки ущерба;

S - величина площади загрязненного контура, кв. м;

Н - величина   глубины  загрязнения  почвенно  -  грунтового   слоя  выше

нормативов, м;

Кгр -  повышающий   коэффициент  в  зависимости   от  класса  токсичности

загрязненного грунта (приложение 2 к Методике).

4.1.3. При исчислении размера ущерба в случае несанкционированного размещения отходов различного класса токсичности одновременно при расчете затрат на восстановление весь объем отходов считается по наиболее токсичному виду отходов.

4.2. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого несанкционированным размещением отходов, оформляются в виде отчета, образец которого приведен в таблице 1.

Таблица 1

Форма
расчета об исчислении размера ущерба, вызванного
несанкционированным размещением отходов

Наименование органа, произведшего расчет

Адрес участка, нарушитель:__________________________________________

____________________________________________________________________

N строки	Показатель	Ед. измерения	Значение
1	2	3	4
1	Масса отходов, М	т
2	Объем отходов, V	куб.м
3	Токсичность (вид) отхода
4	Повышающий коэффициент, Кот
5	Тариф на транспортировку отходов, Ттранс	руб./т или руб./куб.м
6	Тариф на размещение отходов, Тзахор	руб./т или руб./куб.м
7	Затраты на вывоз и размещение отходов, Зотх {[строка1 (или строка2) х строка5] + [строка1 (или строка2) х строка 6]} х строка4	руб.
8	Затраты на срезку загрязненного грунта, Зсрез (по прилагаемой смете)	руб.
9	Затраты на погрузку загрязненного грунта, Зпогр (по прилагаемой смете)	руб.
10	Затраты на приобретение чистого грунта, Згр (по прилагаемой смете)	руб.
11	Затраты на транспортировку чистого грунта, Зтр (по прилагаемой смете)	руб.
12	Затраты на разгрузку и планировку чистого грунта, Зпл (по прилагаемой смете)	руб.
13	Затраты на замену загрязненного слоя, Ззам [строка 8 + строка 9 + строка 10 + строка 11 + строка 12]	руб.
14	Тариф на транспортировку загрязненного грунта, Ттрансгр	руб./куб.м
15	Тариф на размещение загрязненного грунта, Тзахоргр	руб./куб.м
16	Площадь, занятая размещенными отходами, S	кв.м
17	Глубина загрязнения, Н	м
18	Повышающий коэффициент, Кгр
19	Затраты на вывоз и размещение загрязненного слоя, Зразм [строка 16 х строка 17 х строка 18 х (строка 14 + строка 15)]	руб.
20	Затраты на благоустройство участка Зблаг [строка 13 + строка 19]	руб.
21	Затраты на восстановление участка, 3В [строка 7 + строка 20]	руб.
22	Затраты на проведение обследования и аналитических работ (по прилагаемой смете), Зобсл	руб.
23	Общий размер ущерба от несанкционированного размещения отходов, У [строка 21 + строка 22]	руб.

Примечание.

Вычисления записываются на отдельном листе, прилагаемом к настоящему расчету.

     Расчет составил: ___________________________________________________

                                 (должность, Ф.И.О.)

     Дата составления: "_____" _______________________ 200__ г.