Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2001 г. N А56-19727/01 по иску ИМНС РФ к предпринимателю о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на налоговый учет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 ноября 2001 г. N А56-19727/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Кочеровой Л.И. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.01 по делу N А56-19727/01 (судья Фокина Е.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Михайлову Алексею Александровичу о взыскании налоговой санкции в размере 5 000 рублей на основании пункта 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 05.09.01 суд отказал в иске.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить обжалуемое решение как необоснованное, принятое по неполно исследованным обстоятельствам и не соответствующее нормам права. При этом податель жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что, поскольку ответчик прежде стоял на учете в налоговом органе, он не должен вставать на учет повторно по другому основанию.

Налоговая инспекция и индивидуальный предприниматель Михайлов А.А. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание их представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Гражданин Михайлов А.А. был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица приказом Ленинградской областной регистрационной палаты от 23.01.2001 N И/07880 бессрочно. Свидетельство о государственной регистрации серии ЛО-002 N 04909 выдано 23.01.2001.

Заявление о постановке на учет в налоговом органе было подано предпринимателем Михайловым А.А. 11.03.01, то есть по истечении десятидневного срока, установленного пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, о чем налоговой инспекцией составлен акт о налоговом правонарушении от 19.03.01 N 16-5552.

Постановлением налоговой инспекции от 12.04.01 N 16/7704 предприниматель Михайлов А.А. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей. При этом Михайлову А.А. предложено добровольно перечислить сумму налоговой санкции в срок до 22.04.01.

По мнению кассационной коллегии суд первой инстанции неверно применил статью 83 Налогового кодекса Российской Федерации, указав в решении, что по смыслу указанной нормы "если налогоплательщик уже состоит на учете в налоговом органе по какому-либо из предусмотренных статьей оснований, повторно вставать на учет в том же налоговом органе по другому основанию не требуется".

Согласно пункту 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации регистрация физических лиц как налогоплательщиков с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) осуществляется налоговыми органами с момента регистрации рождения физического лица. В соответствии с пунктом 7 статьи 84 Кодекса идентификационный номер присваивается каждому налогоплательщику. Этот номер является единым по всем видам налогов и сборов и не изменяется в случае получения физическим лицом свидетельства о государственной регистрации как предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в связи с изменением его статуса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель обязан подать заявление о постановке на налоговый учет в течение 10 дней после его государственной регистрации. Таким образом, законодатель связывает постановку на учет в налоговом органе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, именно с их государственной регистрацией.

Кроме того, пунктом 7 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена постановка на налоговый учет физических лиц не по их заявлению, а на основании информации органов, указанных в статье 85 Кодекса.

Таким образом, к ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации могут быть привлечены только организации и индивидуальные предприниматели, но не физические лица.

Как видно из материалов дела, после государственной регистрации и получения 23.01.2001 свидетельства Михайлов А.А. подал заявление о постановке на учет в налоговой инспекции только 11.03.2001, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая инспекция правомерно привлекла предпринимателя Михайлова А.А. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, подлежит отмене, а иск - удовлетворению.

В связи с отменой решения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Михайлова А.А. должна быть взыскана государственная пошлина: за рассмотрение дела в суде первой инстанции - 250 руб., за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции - 175 руб., а всего - 425 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2001 по делу N А56-19727/01 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Михайлова Алексея Александровича 5 000 руб. штрафа в доход бюджета.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Михайлова Алексея Александровича 425 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Председательствующий Судьи

О.А.Корпусова Л.И.Кочерова

Н.В.Троицкая