Раздел 1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы

Раздел 1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
программно-целевой проработки проблемы

Молодежь - особая социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального статуса и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств.

Молодежная политика представляет собой деятельность государства и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это - на будущее состояние общества.

Государственная молодежная политика как часть государственной социальной политики выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития молодежи, ее полноценной социальной адаптации, формирование социально активной личности молодого гражданина и патриота.

Формирование полноценной государственной молодежной политики, направленной на разрешение существующих противоречий в процессах социализации молодежи, предполагает наличие определенной системы, включающей в себя:

законодательную и нормативно-правовую базы;

государственные и муниципальные органы исполнительной власти по делам молодежи;

социальные службы, клубы по месту жительства и иные учреждения, работающие с молодежью;

молодежные, детские и другие общественные объединения, решающие молодежные проблемы;

комплекс мероприятий, реализуемых через указанные структуры и направленных на привлечение молодежи к созидательному, активному участию в жизни общества и государства, к решению проблем молодежи в первую очередь силами самой молодежи.

Создание такой системы возможно только программно-целевым методом и настоящая Программа призвана этому способствовать.

Программа является логическим продолжением региональной целевой комплексной программы "Основные направления реализации молодежной политики в Ленинградской области до 2000 год", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 13 февраля 1997 года N 7.

Основные итоги реализации указанной программы следующие:

приняты областные законы по отрасли молодежной политики "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области" от 16 апреля 1998 года N 11-оз, "О государственной поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области" от 16 июня 1999 года N 37-оз;

разработан механизм создания областных структур отрасли молодежной политики в юридическо-правовой форме негосударственных образовательных учреждений и других некоммерческих формирований, создано образовательное учреждение дополнительного образования "Северо-Западный молодежный центр "Командор";

в муниципальных образованиях создана сеть клубов по месту жительства, социальных служб для молодежи, находящихся в подчинении муниципальных комитетов (отделов) по делам молодежи;

усилился общественно-государственный характер молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области, общественные объединения успешно выступают в роли подрядчика по проведению различных мероприятий по работе с молодежью, разработана и введена в практику конкурсная система работы с этими объединениями. В областной реестр общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой и работающих на основе государственного заказа по реализации программ молодежной политики включены 20 общественных объединений;

проведена работа по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, повышению активности молодых избирателей. Более чем в два раза увеличилось количество поисковых отрядов и других патриотических объединений, работающих на территории Ленинградской области. Всего мероприятиями этой направленности за период реализации программы было охвачено до 10 тысяч молодых людей;

проведены массовые мероприятия различной направленности, в том числе в практику работы введены такие новые направления, как турниры команд КВН, конкурс молодых эстрадных исполнителей "Кумиры XXI века", спортивно-туристские молодежные слеты, праздник "Я выбираю здоровье" и др. За период реализации программы в этих мероприятиях приняло участие более 15 тысяч молодых людей;

создана системная основа информационно-методической и кадровой работы, проведено более тридцати областных учебных семинаров, в которых приняло участие около одной тысячи специалистов, работающих с молодежью, и активистов общественных объединений;

представители Ленинградской области по итогам участия во всероссийских конкурсах вариативных программ в сфере молодежной политики получили диплом первой степени, два диплома второй степени, восемь дипломов третьей степени, семь программ получили звание лауреата.

За четыре года действия программы на ее реализацию из областного бюджета было выделено 7,5 млн. рублей.

1.2. Цели и задачи, решаемые в рамках Программы

Целью настоящей Программы является создание правовых, социально-экономических и организационных условий для развития отрасли государственной молодежной политики в Ленинградской области в соответствии с требованиями областного закона "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области" от 16 апреля 1998 года N 11-оз.

Задачами Программы являются:

развитие сети областных центров, реализующих государственную молодежную политику на территории Ленинградской области;

проведение мероприятий, направленных на содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи и создание условий для обеспечения самостоятельного, ответственного включения молодежи в жизнь общества;

проведение мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию молодых людей, повышению активности молодежи как социальной группы, действующей в целях реализации государственных интересов, направленных на социально-экономическое развитие Ленинградской области;

научное, информационно-методическое и кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики на территории Ленинградской области.

Программа состоит из четырех разделов по реализации комплекса различных мероприятий.

Разделы охватывают следующие направления деятельности:

поддержка и развитие инфраструктуры отрасли государственной молодежной политики;

проведение мероприятий с сельской и студенческой молодежью, направленных на развитие и социальную адаптацию молодежи, на обеспечение самозанятости молодежи, развитие молодежного творчества, а также другие массовые мероприятия по работе с молодежью;

проведение мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, в том числе по военно-патриотической, краеведческой и поисковой работе, по правовому просвещению молодежи;

научная, информационно-методическая и кадровая работа по обеспечению реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области.

1.3. Связь Программы с другими социально-экономическими
мероприятиями Правительства Ленинградской области

Мероприятия настоящей Программы проводятся в комплексе с другими мероприятиями, реализуемыми в соответствии с региональными целевыми программами, "Основные направления профилактики девиантного поведения в молодежной среде в Ленинградской области на 2001-2003 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2001 года N 31), "Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002-2004 годы" (утверждена областным законом от 17 декабря 2001 года N 78-оз), а также программой "Лето".

Настоящая Программа предполагает совместную работу по реализации государственной молодежной политики государственных органов (комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области, других ведомств социальной сферы), а также органов местного самоуправления, других структур и общественных объединений, работающих с молодежью.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

обеспечение деятельности двух областных центров, входящих в отрасль государственной молодежной политики (по различным направлениям молодежной политики);

обеспечение участия молодежи Ленинградской области в мероприятиях, проводимых в соответствии с Программой, в количестве не менее 10 тысяч человек;

издание информационной и методической продукции по вопросам реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области в количестве не менее 40 тысяч экземпляров, не менее одной тысячи методических брошюр, создание не менее 10 телевизионных передач;

привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для финансирования мероприятий государственной молодежной политики в размере не менее 1,0 млн. рублей.