Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы

1.1. Общая информация

Площадь лесов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2002 года составляет 6,1 млн.га, в том числе покрытых лесом земель - 4,8 млн. га.

Информация о распределении площадей лесного фонда Ленинградской области по основным лесофондодержателям представлена в таблице 1.

Таблица 1

Лесофондодержатель	тыс.га	%
ГУ ПР и ОС МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области	4564,1	79,0
ГУ "Ленсельхозлес"	898,1	15,5
ГУ "Сосновское лесоохотничье хозяйство"	42,3	0,7
Учебные и научно-исследовательские учреждения	53,7	0,9
Нижне-Свирский заповедник	36,7	0,6
ГУП "Лесопарковая зона Санкт-Петербурга"	142,5	2,5
Прочие лесофондодержатели	53,3	0,8
Итого	5790,7	100,0

Леса 1 группы составляют 2,7 млн.га (около 44%), остальные отнесены к лесам II группы.

Около 35% земель лесного фонда составляют водоохранные леса, зеленая зона вокруг городов и поселков, а также территории курортов, заповедников, заказников и памятников природы. На территории области расположены 18 природоохранных заказников (ландшафтные, ботанические, орнитологические, гидрологические).

Общий запас древесины равен 864,6 млн.куб.м, в том числе запас спелой и перестойной - 368,0 млн.куб.м, или 43%.

Средний запас на 1 га эксплуатационного фонда составляет 245 куб.м.

Хвойные насаждения занимают 63% общей площади и составляют 69% общего запаса древостоев - 403,0 млн.куб.м.

По состоянию на 1 января 2002 года площадь горельников составила 8,9 тыс.га.

По результатам лесопатологического мониторинга санитарное состояние лесов удовлетворительное.

1.2. Лесоуправление

Управление государственным лесным фондом на территории Ленинградской области осуществляют лесофондодержатели.

В составе Главного управления природных ресурсов и окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 27 лесхозов, в том числе Рощинский опытный лесхоз, Лисинский лесхоз-техникум, Гатчинское селекционно-семеноводческое предприятие (Центр), а также институт "Севзаплесхозпроект".

В составе ГУ "Ленсельхозлес" 10 сельских лесхозов.

В составе ГУП "Лесопарковая зона Санкт-Петербурга" четыре парклесхоза находятся в Ленинградской области.

Учет и мониторинг лесов, обеспечение непрерывного и очередного лесоустройства осуществляет Северо-Западное государственное лесоустроительное предприятие.

Лисинский учебно-опытный лесхоз является учебной базой Санкт-Петербургской лесотехнической академии.

Опытное лесное хозяйство "Сиверский лес" является научной базой Санкт-Петербургского института лесного хозяйства.

1.3. Лесопользование

Установленный лесоустройством ежегодный объем рубок главного пользования (расчетная лесосека) по всем лесофондодержателям составляет 9,8 млн.куб.м. ликвидной древесины.

По главному пользованию в лесном фонде Ленинградской области в 2001 году заготовлено 6,8 млн.куб.м древесины, в том числе арендаторами лесного фонда - 4,0 млн.куб.м.

По состоянию на 1 января 2002 года передано в аренду 2733,1 тыс.га лесного фонда с расчетной лесосекой по главному пользованию 5,2 млн.куб.м, по промежуточному - 0,4 млн.куб.м.

Ежегодный расчетный размер вырубаемой ликвидной древесины от рубок ухода за лесом, утвержденный лесоустройством в Ленинградской области, составляет 1,5 млн.куб.м.

В 2001 году от проведения рубок ухода получено ликвидной древесины 1221,4 тыс.куб.м, в том числе: лесхозами - 913,9 тыс.куб.м, арендаторами - 307,5 тыс.куб.м.

От прочих рубок в 2001 году заготовлено 759,8 тыс.куб.м ликвидной древесины.

1.4. Воспроизводство лесов

Ежегодно в области проводятся лесовосстановительные мероприятия на территории 11,0 тыс.га, в том числе содействие естественному возобновлению - 3,7 тыс.га (33,6%).

Арендаторы в 2001 году выполнили лесовосстановительных работ на 5,9 млн.руб.

Сельскими лесхозами к выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2001 году привлекались лесопользователи-краткосрочники. Ими было выполнено работ на сумму 217,8 тыс.руб.

Общая площадь фонда лесовосстановления (не покрытые лесом земли) и выявленного лесокультурного фонда по состоянию на 1 января 2002 года представлена в таблице 2.

Таблица 2

Лесофондодержатели	Фонд лесовосстановления на 2002 год, тыс.га
	Гари	Погибшие насаждения	Вырубки	Про- гали- ны	Итого
Главное управление ПР и ОС МПР России по Санкт-Петербургу и Ленобласти	8476	1753	43565	713	54507
ГУ "Ленсельхозлес"	348	60	10381	46	10835
Лисинский УОЛ	12	29	563	1	605
ГОЛХ "Сиверский лес"	1	10	348	38	397
ГУ "Сосновское лесо- охотничье хозяйство"	104,1	4,4	613,5	82,1	804,1
Итого	8941,1	1856,4	55470,5	880,1	67148

1.5. Лесные питомники

Ежегодно в 27 питомниках области на общей площади 482,5 га выращивается 49,0 млн.штук стандартного посадочного материала при потребности 37,5 млн.штук сеянцев и 11,5 млн.штук саженцев. В основном - питомники открытого грунта.

Потребность в семенах для выращивания стандартного посадочного материала и для создания культур посевом составляет ежегодно от 1,8 до 2,3 т семян основных лесообразующих пород.

Для переработки лесосеменного сырья и хранения семян в Ленинградской области имеются три шишкосушилки - в Гатчинском селекционно-семеноводческом предприятии, Лодейнопольском лесхозе, Тихвинском лесхозе - способные перерабатывать до 180 кг семян ели и до 90 кг семян сосны в сутки, а также три склада для хранения семян общей мощностью 15 т семян мелкохвойных пород.

1.6. Обоснование необходимости программно-целевой проработки
проблемы

Согласно статье 108 Лесного кодекса Российской Федерации расходы на воспроизводство лесов финансируются за счет средств субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 87 Лесного кодекса Российской Федерации целями воспроизводства лесов являются своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг, комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение целевых задач, является целевой программой.

1.7. Цели программы

Исходя из вышеизложенного, основной целью настоящей программы является безотлагательное решение проблемы воспроизводства лесов на территории Ленинградской области на основе программно-целевого подхода.

Программа предусматривает:

- совершенствование системы организации работ по лесовосстановлению;

- сокращение не покрытых лесом площадей;

- выращивание стандартного посадочного материала и внедрение современных технологий;

- мероприятия по реконструкции малоценных насаждений;

- улучшение породного состава лесов;

- уход за лесными культурами.

Иерархия целей и задач программы:

1) выращивание посадочного материала;

2) закладка лесных культур на вырубках и гарях, а также уход за лесными культурами предыдущих лет;

3) обеспечение специализированной техникой, оборудованием, инвентарем;

4) селекционные работы;

5) строительство комплексов по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой;

6) реконструкция имеющихся шишкосушилок;

7) строительство складов для долговременного хранения семян.

В основу предложений по перспективе лесовосстановительных мероприятий положен имеющийся опыт проведения лесовосстановительных работ, выявленная не покрытая лесом площадь, ежегодный объем сплошной рубки, способность леса к естественному возобновлению, рекомендации лесоустройства, изложенные в проектах организации и развития лесного хозяйства в разрезе лесхозов.

Объемы лесных культур на период действия программы определялись по каждому лесхозу с учетом проектируемого хода освоения расчетной лесосеки главного пользования.