Приложение 3. Положение о комитете по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 26 ноября 2002 г. N 212

(приложение 3)

Положение
о комитете по делам молодежи, физической культуре,
спорту и туризму Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляет государственное регулирование в сфере молодежной политики и туризма, межотраслевую координацию в сфере физической культуры и спорта, входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, с органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ленинградской области, международными организациями и иностранными юридическими лицами, организациями и гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его компетенции, имеет печать с изображением герба Ленинградской области и своим наименованием, а также необходимые печати и штампы.

1.5. Имущество Комитета является собственностью Ленинградской области и закреплено за ним на правах оперативного управления. Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям государственным имуществом Ленинградской области.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области (раздел "Государственное управление и местное самоуправление") в установленном порядке.

1.7. Местонахождение Комитета: 191311, город Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация разработки и реализации на территории Ленинградской области единой государственной политики в сферах физической культуры и спорта, развития туризма, социального становления, воспитания и защиты интересов молодежи.

2.2. Разработка и реализация социальных программ и проектов всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей Ленинградской области.

2.3. Разработка и внедрение в практику научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

2.4. Взаимодействие с органами местного самоуправления Ленинградской области по направлениям деятельности Комитета.

2.5. Создание условий для участия сборных команд Ленинградской области в крупнейших всероссийских спортивных соревнованиях.

2.6. Создание рациональной и научно обоснованной системы подготовки сборных команд Ленинградской области по различным видам спорта и их резервов.

2.7. Разработка стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Ленинградской области, лицензирование турагентской и туроператорской деятельности, стимулирование внутреннего, въездного и социального туризма.

2.8. Создание информационного банка данных по различным направлениям молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

2.9. Участие в работе Правительства Ленинградской области по прогнозированию и реализации социально-экономических задач в сферах деятельности Комитета.

2.10. Разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ленинградской области мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни.

2.11. Поддержка молодежных инициатив, проведение спортивных и молодежных мероприятий, активов, фестивалей, учебно-тренировочных сборов, соревнований и других мероприятий.

2.12. Взаимодействие с юридическими лицами в деле обеспечения законных прав, интересов и потребностей молодежи.

2.13. Оказание содействия некоммерческим организациям, обеспечивающим реализацию молодежной политики, развитие физической культуры, спорта и туризма на территории Ленинградской области.

2.14. Управление находящимися в ведении Комитета учреждениями.

2.15. Осуществление функций представителя государственного заказчика по региональным целевым программам в сферах государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

2.16. Осуществление международных связей в сферах молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, координация сотрудничества с международными молодежными, спортивными и туристскими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие международным обменам.

3. Компетенция Комитета

Комитет самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

3.1. В пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты Комитета в форме приказов и инструкций, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме приказов председателя Комитета.

3.2. Представляет Ленинградскую область в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе в качестве государственного заказчика заключает договоры и государственные контракты.

3.3. В установленном порядке осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3.4. Осуществляет лицензирование деятельности юридических лиц и частных предпринимателей, работающих в сфере туризма на территории Ленинградской области. Контролирует соблюдение туристическими фирмами условий действия лицензий, выполнение лицензиатом требований, установленных федеральным и областным законодательством, ведет реестр.

3.5. Присваивает квалификационные категории тренерам-преподавателям и инструкторам-методистам, награждает медалями, дипломами, призами и другими наградами победителей и призеров ленинградских областных спортивных мероприятий.

3.6. Формирует государственный областной реестр действующих на территории Ленинградской области молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

3.7. Распределяет в установленном порядке субсидии молодежным и детским общественным объединениям в пределах бюджетных средств, выделяемых на эти цели, а также осуществляет контроль за расходованием выделяемых средств.

3.8. Разрабатывает и утверждает в соответствии с федеральным законодательством единый календарный план ленинградских областных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

3.9. Заключает в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской Федерации о сотрудничестве в сферах молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

3.10. Обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовку сборных команд Ленинградской области и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

3.11. В пределах своей компетенции выступает в суде, в том числе совместно с комитетом финансов, по подведомственным арбитражному суду экономическим спорам, которые связаны с договорами или государственными контрактами, заключенными Комитетом от имени Ленинградской области.

3.12. Проводит областные молодежные, спортивные и туристские мероприятия, конкурсы, фестивали, сборы, соревнования и иные состязания.

4. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

4.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям государственной молодежной политики и деятельности в сферах физической культуры, спорта и туризма в Ленинградской области для реализации их на уровне Правительства Ленинградской области.

4.2. Координирует работу органов местного самоуправления Ленинградской области, юридических лиц, частных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, посредством проведения совещаний и консультаций.

4.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Комитета.

4.4. Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение проблем молодежи, развитие физической культуры, спорта и туризма в Ленинградской области.

4.5. Организует научные исследования в сферах молодежных проблем, физической культуры, спорта и туризма, обобщает и внедряет в практику результаты научных исследований.

4.6. Анализирует и прогнозирует социальные процессы в среде молодежи и в сферах физической культуры, спорта и туризма, их воздействие на состояние и развитие социально-экономической ситуации в Ленинградской области.

4.7. Обеспечивает организацию и проведение работы по профессиональной подготовке и переподготовке кадров органов местного самоуправления Ленинградской области, сотрудников Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.8. Осуществляет в установленном порядке организационную, правовую и финансовую поддержку программ деятельности спортивных, молодежных, туристских и иных некоммерческих организаций, привлекает в установленном порядке указанные организации к разработке проектов государственных программ.

4.9. Осуществляет развитие международных молодежных и туристско-спортивных контактов и обменов.

4.10. Готовит документы для представления к награждению активных участников реализации молодежной политики, развития туризма, физической культуры и спорта в Ленинградской области.

4.11. Вносит предложения о введении новых видов и форм государственной статистической отчетности, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения молодежи, развития туризма и спорта на территории Ленинградской области.

4.12. Оказывает содействие в создании и развитии некоммерческих организаций, занимающихся досугом молодежи, в том числе спортивных и подростковых клубов.

4.13. Оказывает содействие в работе молодежных организаций, центров, социальных служб и других формирований, деятельность которых направлена на решение вопросов в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта, туризма.

4.14. Содействует увеличению количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечению подготовки резерва спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

4.15. Вносит предложения Губернатору Ленинградской области по совершенствованию социальной защиты работников молодежных, спортивных и туристских организаций Ленинградской области.

4.16. Способствует сохранению культурного, исторического, национального наследия и традиций народностей и наций, проживающих на территории Ленинградской области.

4.17. В соответствии с действующим законодательством осуществляет поддержку развития отечественного предпринимательства в сферах туризма и спорта посредством проведения консультаций и совещаний.

4.18. Оказывает содействие в продвижении туристского продукта Ленинградской области за рубежом через сеть представительств государственных органов, некоммерческих организаций и хозяйствующих субъектов.

4.19. В установленном порядке осуществляет подготовку и выпуск различных рекламно-информационных материалов, необходимых для реализации задач, возложенных на Комитет.

4.20. Определяет текущие и перспективные потребности в специалистах различных уровней и профессий в сферах молодежной политики, туризма и спорта. Разрабатывает предложения по подготовке и повышению квалификации таких специалистов, осуществляет контроль за подготовкой специалистов, работающих в указанных сферах.

4.21. Взаимодействует с сетью учебных заведений на территории Ленинградской области, специализирующихся на подготовке специалистов по направлениям деятельности Комитета.

4.22. Принимает участие в разработке проектов и программ привлечения инвестиций в развитие молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

4.23. Принимает участие в региональных, российских и международных туристских выставках, ярмарках и фестивалях в целях рекламы туризма в Ленинградской области.

4.24. Участвует в формировании проекта бюджета Ленинградской области в подведомственной Комитету сфере.

4.25. В установленном порядке рассматривает письма, обращения, жалобы юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.26. Разрабатывает и реализует региональные целевые программы по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействию духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

4.27. Проводит смотры-конкурсы, заочные и очно-заочные соревнования между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями независимо от организационно-правовой формы для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту, осуществляет моральное и материальное поощрение победителей конкурсов и соревнований.

4.28. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Ленинградской области и организаций (независимо от форм собственности), осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, информацию, необходимую для осуществления возложенных на Комитет задач.

4.29. Осуществляет в установленном порядке сотрудничество с организациями, учреждениями и представительствами иностранных государств по вопросам государственной политики в сферах молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

4.30. Формирует в установленном порядке временные творческие коллективы и рабочие группы по выполнению задач, стоящих перед Комитетом.

4.31. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.32. Осуществляет в установленном порядке необходимые действия по управлению подведомственными учреждениями, контролирует в пределах своей компетенции их финансово-хозяйственную деятельность.

4.33. Готовит информационные, методические и иные материалы по направлениям деятельности Комитета и обеспечивает ими Губернатора Ленинградской области и органы исполнительной власти Ленинградской области.

4.34. Разрабатывает и представляет Правительству Ленинградской области предложения по предоставлению налоговых льгот юридическим лицам, оказывающим финансовую поддержку региональным целевым программам по вопросам молодежной политики, туризма и спорта.

4.35. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проекты правовых актов по созданию межведомственных, межрегиональных комиссий, союзов, ассоциаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.36. Учреждает ведомственные награды, разрабатывает положения о ведомственных наградах. Награждает ведомственными наградами активных участников реализации молодежной политики, развития туризма, физической культуры и спорта в Ленинградской области.

4.37. Внедряет физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье".

5. Ответственность Комитета

5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта Комитета, подлежит возмещению в установленном порядке за счет казны Ленинградской области.

5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета либо противоречащий федеральному или областному закону или правовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отмене Правительством Ленинградской области.

6. Порядок управления комитетом Комитета#

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

6.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

6.3. Структура, штатное расписание и Положение о Комитете утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

6.4. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета по согласованию с вице-губернатором Ленинградской области, курирующим Комитет.

6.5. В отсутствие председателя Комитета исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя председателя Комитета. Первый заместитель председателя Комитета обладает правом подписи финансовых документов.

6.6. Председатель Комитета:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий и функций;

2) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета, руководителями структурных подразделений, сотрудниками Комитета, а также утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции сотрудников Комитета;

4) представляет Правительству Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания Комитета;

5) подписывает правовые акты Комитета (приказы, инструкции, положения);

6) обеспечивает направление в установленные сроки нормативных правовых актов Комитета в Законодательное собрание Ленинградской области;

7) принимает меры к официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральными или областными законодательством;#

8) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ленинградской области проекты документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

9) осуществляет прием и увольнение сотрудников Комитета;

10) направляет сотрудников Комитета на обучение, переподготовку, повышение квалификации;

11) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к сотрудникам Комитета;

12) представляет интересы Комитета без доверенности;

13) открывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

14) в установленном порядке распоряжается средствами Комитета;

15) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных интересов и прав Комитета;

16) заключает от имени Ленинградской области государственные контракты по направлениям деятельности Комитета;

17) заключат договоры и соглашения, выдает доверенности.

6.7. При Комитете может образовываться коллегия Комитета. В состав коллегии входят председатель Комитета (председатель коллегии), заместители председателя Комитета, руководящие работники органов исполнительной власти Ленинградской области, учреждений, предприятий, представители администраций муниципальных образований Ленинградской области, общественных организаций.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы руководства молодежной политикой, спортом и туризмом в Ленинградской области. Положение о коллегии утверждается председателем Комитета. Решения коллегии являются основанием для издания соответствующих приказов председателя Комитета.

7. Порядок управления подведомственными Комитету
учреждениями (предприятиями)

7.1. Комитет руководит деятельностью указанных в приложении к настоящему Положению подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - учреждения), в том числе:

1) утверждает уставы, вносит изменения и дополнения в уставы учреждений;

2) заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями учреждений, издает приказы о их назначении и увольнении;

3) согласовывает проекты уставов и трудовых договоров с руководителями учреждений;

4) выдает обязательные для руководителей учреждений предписания;

5) налагает взыскания на руководителей учреждений, а также принимает решения о их поощрении;

6) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и отчеты учреждений;

7) утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания, тарифы на услуги (работы) учреждений;

8) осуществляет текущий контроль за деятельностью учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

8. Порядок внесения изменений и дополнений
в Положение о Комитете. Реорганизация, ликвидация Комитета

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании постановления Правительства Ленинградской области.

8.2. Реорганизация, ликвидация Комитета производится на основании постановления Правительства Ленинградской области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.