Приложение. Региональная целевая программа "Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2003-2005 годы"

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 8 апреля 2005 г. N 26-оз в настоящую Программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Утверждена

областным законом

Ленинградской области

от 6 февраля 2003 г. N 5-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Ленинградской области на 2003-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2004 г., 8 апреля 2005 г., 21 февраля 2006 г.

В настоящем областном законе используются следующие сокращения:

АОЗТ - акционерное общество закрытого типа

АООТ - акционерное общество открытого типа

ГНПЦ "Ленводпроект" - государственный научно-производственный центр "Ленводпроект"

ЗАО - закрытое акционерное общество

ОАО - открытое акционерное общество

ОВХ - кадастровые формы показателей по оценке и учету мелиоративного состояния земель и технического состояния систем

ОПХ - опытно-производственное хозяйство

ПДК - предельно допустимая концентрация

ПМК - передвижная механизированная колонна

СевНИИГиМ - Северный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации

СПК - сельскохозяйственный производственный кооператив

ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз" - федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

ФГУ ЦАС "Ленинградский" - федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Ленинградский"

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт региональной целевой программы "Сохранение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения Ленинградской области
на 2003-2005 годы"

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 16 июня 1998 года N 101-ФЗ" следует читать как "от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ", "от 12 июня 1999 года N 41-оз" следует читать как "от 12 июля 1999 года N 41-оз"

/-----------------------------------------------------------------------\

|Полное    |Региональная целевая программа "Сохранение плодородия земель|

|наименова-|сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на   |

|ние       |2003-2005 годы" (далее - Программа)                         |

|Программы |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Основание |Постановление Правительства Российской Федерации от 17 нояб-|

|для разра-|ря 1992 года N 879 "О государственной комплексной программе |

|ботки     |повышения плодородия почв России";                          |

|Программы |Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв    |

|          |России на 2002-2005 годы", утвержденная постановлением Пра- |

|          |вительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 780;|

|          |Приказ председателя комитета по агропромышленному комплексу |

|          |Ленинградской области от 3 июня 2002 года N 28а;            |

|          |Статья 24 Федерального закона "О государственном регулирова-|

|          |нии обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного наз-|

|          |начения" от 16 июня 1998 года N 101-ФЗ, статья 33 Федераль- |

|          |ного закона "О мелиорации земель" от 10 января 1996 года    |

|          |N 4-ФЗ, статья 15 областного закона "О почвенном плодородии |

|          |земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской облас-|

|          |ти" от 12 июня 1999 года N 41-оз.                           |

|          |Указанные нормативные правовые и нормативные акты предписы- |

|          |вают обеспечивать сохранность плодородия сельскохозяйствен- |

|          |ных земель и его воспроизводство, предусматривая выделение  |

|          |отдельной строкой в бюджетах всех уровней средств, необходи-|

|          |мых на осуществление деятельности в этой сфере              |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Цель      |Повышение урожайности возделываемых районированных культур  |

|Программы |на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного|

|          |назначения Ленинградской области, продовольственное само-   |

|          |обеспечение области и Санкт-Петербурга, независимость от им-|

|          |порта сельскохозяйственной продукции, поддержание конкурен- |

|          |тоспособности сельскохозяйственного производства, обеспече- |

|          |ние занятости населения и рационального использования зе-   |

|          |мельных ресурсов и природного потенциала области            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Основные  |Мероприятия, направленные на повышение урожайности сельско- |

|задачи и  |хозяйственных культур, сохранение почвенного плодородия,    |

|мероприя- |стабилизацию и рост производства сельскохозяйственной про-  |

|тия       |дукции разделяются на:                                      |

|Программы |  1. Организационные (в том числе технические, финансовые). |

|          |  2. Мелиоративный и агрохимический мониторинг сельскохозяй-|

|          |ственных угодий.                                            |

|          |  3. Проектные и изыскательские.                            |

|          |  4. Мелиоративные: гидротехнические (регулирование водно-  |

|          |воздушного режима почв), ремонтные (эксплуатационные, капи- |

|          |тальные, аварийные), агромелиоративные (организация поверх- |

|          |ностного стока, планировка, поверхностное улучшение).       |

|          |  5. Агрохимические: химические мелиоративные (известкова-  |

|          |ние, фосфоритование).                                       |

|          |  6. Агротехнические: внесение органических (навоз и торфо- |

|          |компосты) и минеральных удобрений.                          |

|          |  7. Научно-методические.                                   |

|          |  8. Экспериментальные и опытно-конструкторские.            |

|          |  9. Контрольные.                                           |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Объем     |Стоимость работ,  запланированных  Программой  на  2003-2005|

|финансовых|годы, составляет 794483,1 тысячи рублей, из них:            |

|ресурсов, |федеральный  бюджет  -  127869,2  тысячи  рублей,  областной|

|запланиро-|бюджет  -  131544,7  тысячи  рублей,  бюджеты  муниципальных|

|ванных по |образований - 86171,7 тысячи рублей, внебюджетные  источники|

|Программе |(средства заказчика) - 448897,4 тысячи рублей, в том числе: |

|на        |на  осуществление  мероприятий  агрохимического    раздела -|

|2003-2005 |618206,0 тысячи рублей (77,8 процента), из них:             |

|годы      |федеральный бюджет - 49258,3 тысячи рублей, областной бюджет|

|          |- 85417,7 тысячи рублей, бюджеты муниципальных образований -|

|          |71286,0  тысячи  рублей,  внебюджетные  источники  (средства|

|          |заказчика) - 412244,0 тысячи рублей,                        |

|          |на  осуществление  мероприятий  мелиоративного     раздела -|

|          |176277,1 тысячи рублей (22,4 процента), из них:             |

|          |федеральный бюджет - 78611,0 тысячи рублей, областной бюджет|

|          |- 46127,0 тысячи рублей, бюджеты муниципальных образований -|

|          |14885,7  тысячи  рублей,  внебюджетные  источники  (средства|

|          |заказчика) - 36653,4 тысячи рублей                          |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Объем     |Финансовое обеспечение Программы в 2005 году осуществлено  в|

|освоенных |объеме 271745,2 тысячи рублей, в том числе:                 |

|в рамках  |на выполнение мероприятий агрохимического раздела  Программы|

|Программы |выделено 224135,1 тысячи рублей, из них:                    |

|финансовых|федеральный бюджет - 8052,1 тысячи рублей, областной  бюджет|

|ресурсов  |- 26160,0 тысячи рублей, бюджеты муниципальных образований -|

|          |13544,0   тысячи   рублей,   средства   сельскохозяйственных|

|          |предприятий - 176379,0 тысячи рублей;                       |

|          |на выполнение мероприятий мелиоративного  раздела  Программы|

|          |выделено 47610,1 тысячи рублей, из них:                     |

|          |федеральный   бюджет  -  17190,0  тысячи  рублей,  областной|

|          |бюджет  -  17606,0  тысячи  рублей,  бюджеты   муниципальных|

|          |образований    -    5477,7    тысячи        рублей, средства|

|          |сельскохозяйственных предприятий - 7336,4 тысячи рублей     |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Ожидаемые |Планомерное выполнение мероприятий Программы  в  2003-2005  |

|конечные  |годах  позволило   использовать   высокий   производственный|

|результа- |потенциал   интенсивно   используемых   сельскохозяйственных|

|ты, соци- |угодий  при  любых  погодных  условиях  за  счет  сохранения|

|альный и  |мелиоративных осушительных систем и поддержания  на  должном|

|экономиче-|уровне содержания гумуса  и  элементов  питания   растений в|

|ский      |почвах.                                                     |

|эффект    |Планомерное выполнение мероприятий Программы обеспечило:    |

|Программы |увеличение валового производства  зерновых  культур  в  2005|

|          |году по отношению к 2004 году на 5 процентов;               |

|          |рост урожайности картофеля и многолетних трав в 2005 году по|

|          |отношению к 2004 году на 3 процента;                        |

|          |увеличение обеспеченности кормами собственного  производства|

|          |на условную голову в 2005 году на 1,4 процента  выше  уровня|

|          |2004 года;                                                  |

|          |сохранение рабочих мест и рост доходов  сельскохозяйственных|

|          |товаропроизводителей на 13 процентов к уровню 2004 года;    |

|          |рост среднемесячной заработной платы  на  одного  работника,|

|          |фонда заработной платы и налоговых поступлений, в том  числе|

|          |подоходного налога, на 13 процентов к уровню 2004 года.     |

|          |Планомерное    выполнение    мероприятий,    предусмотренных|

|          |Программой в 2003-2005 годах, позволило уберечь  большинство|

|          |сельскохозяйственных угодий от деградации, сохранить высокий|

|          |уровень  производства  сельскохозяйственной  продукции   при|

|          |сложных  погодных  условиях,   увеличить   на   региональном|

|          |продовольственном   рынке   долю   продукции,   поставляемой|

|          |сельскохозяйственными  товаропроизводителями   Ленинградской|

|          |области,   остановить   падение    производства    продукции|

|          |растениеводства и обеспечить валовой выпуск продукции в 2006|

|          |году в объеме 10,4 млрд.рублей -  100,6  процента  к  уровню|

|          |2005 года (в сопоставимых ценах), продукции животноводства в|

|          |объеме 10,6 млрд.рублей - 100,8 процента к уровню 2005 года.|

|          |В целом за период работы Программы:                         |

|          |темпы  роста  валовой  продукции   по   сельскохозяйственным|

|          |предприятиям составили:                                     |

|          |2003 год (по сравнению с 2002 годом) - 98,6 процента,       |

|          |2004 год (по сравнению с 2003 годом) -102,0 процента,       |

|          |2005 год (по сравнению с 2004 годом) -101,2 процента;       |

|          |рост  объемов  реализации  сельскохозяйственной   продукции,|

|          |способствующий  сохранению  рабочих  мест,  обеспечил   рост|

|          |доходов сельскохозяйственных производителей:                |

|          |2000 год - 285,0 млн.рублей,                                |

|          |2003 год - 129,0 млн.рублей,                                |

|          |2004 год - 580,0 млн.рублей,                                |

|          |2005 год - ожидается 700,0 млн.рублей;                      |

|          |прибыль за период реализации мероприятий Программы возрастет|

|          |в 2,5 раза по сравнению с уровнем 2000 года;                |

|          |прирост  объемов  реализации  продукции   растениеводства за|

|          |2003-2005 годы составит 170,0 млн.рублей;                   |

|          |увеличение   поступления    в       консолидированный бюджет|

|          |Ленинградской  области  за  2003-2005  годы    составит 23,0|

|          |млн.рублей                                                  |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Разработ- |Комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской области|

|чик       |                                                            |

|Программы |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Сроки     |Июль-сентябрь 2002 года                                     |

|разработки|                                                            |

|Программы |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Стоимость |Сорок шесть тысяч рублей                                    |

|разработки|                                                            |

|Программы |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Представи-|Комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской области|

|тель за-  |                                                            |

|казчика   |                                                            |

|Программы |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Основной  |Производители сельскохозяйственной продукции, ФГУ ЦАС "Ле-  |

|исполни-  |нинградский", АОЗТ "Леноблагропромхимия", ФГУ "Управление   |

|тель и со-|"Ленмелиоводхоз" и его филиалы - межрайонные управления по  |

|исполните-|эксплуатации мелиоративных систем: Пригородное, Восточное,  |

|ли        |Карельское.                                                 |

|Программы |Соисполнители: ПМК мелиоративного назначения, ГНПЦ "Ленвод- |

|          |проект", Агрофизический научно-исследовательский институт,  |

|          |СевНИИГиМ, любые организации, имеющие право на выполнение   |

|          |определенных видов работ и определившиеся на основании кон- |

|          |курсного отбора                                             |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Фамилия,  |Заместитель председателя комитета по агропромышленному ком- |

|имя, от-  |плексу Ленинградской области, начальник отдела земледелия и |

|чество,   |развития фермерских и личных подсобных хозяйств Н.Н. Донс-  |

|должность,|ких, тел. 276-60-23;                                        |

|номер те- |заместитель руководителя по науке Агрофизического научно-   |

|лефона ру-|исследовательского института, академик В.А. Семенов, тел.   |

|ководите- |534-16-23;                                                  |

|лей       |кураторы Программы по направлениям:                         |

|Программы |мелиоративный раздел                                        |

|          |директор ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз" Ю.Г. Янко,        |

|          |тел. 242-05-12;                                             |

|          |агрохимический раздел                                       |

|          |директор ФГУ ЦАС "Ленинградский" П.А. Суханов, тел.         |

|          |465-29-34                                                   |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Система   |Контроль за исполнением Программы осуществляет вице-губерна-|

|организа- |тор по агропромышленному комплексу Ленинградской области    |

|ции конт- |Ю.И. Голохвастов.                                           |

|роля вы-  |В комитет по экономике и инвестициям Правительства Ленин-   |

|полнения  |градской области ежеквартально представляется информация о  |

|Программы |ходе выполнения мероприятий Программы                       |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимой
программно-целевой проработки проблемы

Ленинградская область характеризуется самой низкой в стране обеспеченностью населения сельскохозяйственными угодьями. На каждого жителя Санкт-Петербурга и Ленинградской области приходится всего лишь 0,07 гектара пашни. Этим определяется необходимость поддерживания плодородия почв на максимально высоком уровне.

Распределение площадей сельскохозяйственных земель по видам угодий в районах Ленинградской области приведено в таблице 1. Сравнение приведенных данных с данными прошлых лет свидетельствует о том, что, в отличие от большинства регионов Российской Федерации, в Ленинградской области пока не наблюдается сокращения площадей сельскохозяйственных угодий. Это является важным положительным фактом. Но в качественном состоянии почв сельскохозяйственных угодий произошли негативные перемены. Их основной причиной стал общий упадок сельскохозяйственного производства, а на его фоне - недостаточное выполнение необходимых объемов мероприятий по поддержанию и восстановлению продуктивности почв, предусмотренных этапами программы "Плодородие" на 1992-1995 и 1996-2000 годы.

Из материалов систематически проводившихся обследований мелиорированных сельскохозяйственных угодий следует, что общая площадь сельскохозяйственных земель, нуждающихся сегодня в дополнительных мелиоративных воздействиях, достигла 175 тысяч гектаров, то есть половины всей площади мелиорированных сельскохозяйственных угодий. В таблице 2 показано распределение по районам области мелиорированных земель с их качественной характеристикой.

Данные свидетельствуют, что почти треть мелиорированных земель области уже находится в неудовлетворительном состоянии. Это является одной из главных причин, по которой около 40 тысяч гектаров мелиорированных земель сегодня не используется в сельскохозяйственном производстве.

Отличия в мелиоративном состоянии осушенных и орошаемых площадей сельскохозяйственных земель и техническом состоянии мелиоративных систем в разных районах Ленинградской области достаточно существенны. К наименее благополучным относятся мелиорированные угодья Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Кировского, Лодейнопольского, Ломносовского, Подпорожского и Сланцевского районов, где доля сельскохозяйственных земель, нуждающихся в проведении определенных неотложных мелиоративных мероприятий, достигла 55-84 процентов. Во Всеволожском, Гатчинском, Лужском и Тосненском районах мелиоративное улучшение земель, ремонт или реконструкция мелиоративных систем необходимы не менее чем на 50 процентах, а в остальных районах - на 30-40 процентах площадей сельскохозяйственных земель.

В таблице 3 приведены сведения об известковании кислых почв области за последние годы, в таблице 4 - соответствующие данные по внесению органических и минеральных удобрений в тоннах на гектар пашни. Существенное сокращение объемов применения всех видов удобрений и извести - основная причина снижения плодородия почв.

Отличительной особенностью и значительным преимуществом Ленинградской области является то, что на протяжении более 25 лет (до 1991 года) в местных почвах поддерживалось выраженное положительное сальдо баланса всех элементов питания.

Таблица 1. Площади сельскохозяйственных угодий Ленинградской области
по районам и основным группам производителей товарной
сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2002 года

(гектаров)

Район, субъект права на землю	Сельскохозяйственные угодья
	всего	орошае- мые	осушае- мые	в том числе:
				пашня			многолетние плодовые насаждения			кормовые угодья
				всего	из них:		всего	из них:		всего	из них:
					орошае- мые	осушае- мые		орошае- мые	осушае- мые		орошае- мые	осушае- мые
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Бокситогорский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	36735	-	15496	21593	-	7561	239	-	-	14903	-	7935
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	23093	-	10484	14040	-	4771	-	-	-	9053	-	5713
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	7243	-	4118	4805	-	2459	-	-	-	2438	-	1659
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1673	-	894	851	-	331	-	-	-	822	-	563
2. Волосовский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	71724	3388	7340	56033	3070	3836	1642	-	-	14049	318	3504
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	55135	3161	6954	44528	2967	3700	5	-	-	10602	194	3254
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	6709	327	-	5812	203	-	-	-	-	897	124	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	2344	-	164	1419	-	17	-	-	-	925	-	147
3. Волховский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	45816	609	33024	24134	319	16712	2254	-	-	19428	290	16312
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	29487	609	24310	15316	319	11866	-	-	-	14171	290	12444
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	6882	-	6246	3851	-	3516	-	-	-	3031	-	2730
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	3700	-	1896	1684	-	829	-	-	-	2016	-	1067
4. Всеволожский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	36269	1574	19666	19988	1574	11498	5842	-	231	10439	-	7937
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	21029	-	17426	11946	-	9875	232	-	231	8851	-	7320
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	2099	1574	436	1951	1574	349	-	-	-	148	-	87
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	1207	-	331	905	-	331	1	-	-	301	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1866	-	1021	727	-	491	-	-	-	1139	-	530
5. Выборгский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	53132	-	38831	26523	-	23110	3912	-	170	22697	-	15551
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	38240	-	33273	21520	-	19643	-	-	-	16720	-	13630
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	99	-	99	74	-	74	-	-	-	25	-	25
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	2641	-	1703	1635	-	1303	-	-	-	1006	-	400
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	6529	-	3085	1854	-	1650	-	-	-	4675	-	1435
6. Гатчинский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	59920	1538	26779	42800	1331	18263	4589	43	1	12531	164	8515
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	36287	1538	16048	28097	1331	10741	43	43	-	8147	164	5307
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	10084	-	8996	7268	-	6323	-	-	-	2816	-	2673
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	615	-	305	403	-	177	-	-	-	212	-	128
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	2141	-	1065	1208	-	657	1	-	1	932	-	407
7. Кингисеппский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	38335	-	22027	24445	-	12759	1727	-	213	12163	-	9055
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	27114	-	17523	18604	-	10577	3	-	3	8507	-	6943
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	3152	-	2013	2142	-	1267	-	-	-	1010	-	746
8. Киришский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	24439	275	16320	11849	267	8364	2566	-	-	10024	8	7956
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	6572	257	5183	3621	267	2380	-	-	-	2951	8	2803
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	9581	-	8480	5564	-	4746	-	-	-	4017	-	3734
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	35	-	-	35	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1370	-	804	980	-	609	-	-	-	390	-	195
9. Кировский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	21391	178	12055	9909	-	6883	4016	-	-	7466	178	5172
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	12965	178	10869	7037	-	6071	-	-	-	5928	178	4798
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	27	-	5	5	-	5	-	-	-	22	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1903	-	1063	885	-	694	-	-	-	1018	-	374
10. Лодейнопольский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	21933	-	13801	9715	-	4684	352	-	1	11866	-	9116
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	17772	-	12468	7862	-	4301	-	-	-	9910	-	8167
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1551	-	860	481	-	285	-	-	-	1070	-	575
11. Ломоносовский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	39957	1252	15388	29255	957	10898	2586	48	360	8116	247	4130
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	29455	1236	12493	23519	950	9258	84	39	36	5852	247	3199
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	356	-	253	317	-	251	-	-	-	39	-	2
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	3421	7	1766	1985	7	1054	1	-	-	1435	-	712
12. Лужский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	72018	2743	35313	46437	1538	22158	3657	36	218	21924	1169	12937
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	42554	2235	24430	29417	1507	15266	372	36	218	12765	692	8946
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	17598	498	9820	10934	21	6412	-	-	-	6664	477	3408
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	335	-	68	142	-	-	-	-	-	193	-	68
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	4052	10	995	1776	10	480	1	-	-	2275	-	115
13. Подпорожский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	12193	-	3399	5905	-	1301	250	-	-	6038	-	2098
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	8326	-	3285	4104	-	1284	-	-	-	4222	-	2001
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	476	-	72	148	-	-	-	-	-	328	-	72
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	573	-	42	285	-	17	-	-	-	288	-	25
14. Приозерский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	36193	-	23740	19161	-	13701	2938	-	-	14094	-	10039
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	28156	-	23164	15964	-	13484	-	-	-	12192	-	9680
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	204	-	5	142	-	5	-	-	-	62	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1535	-	571	243	-	212	-	-	-	1292	-	359
15. Сланцевский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	24617	-	12297	15667	-	7832	328	-	-	8622	-	4465
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	15938	-	9055	11308	-	6252	-	-	-	4630	-	2803
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	62	-	62	-	-	-	-	-	-	62	-	62
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	102	-	10	10	-	10	2	-	-	90	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	617	-	121	317	-	115	-	-	-	300	-	6
16. Тихвинский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	25095	150	13462	15793	150	6942	662	-	-	8640	-	6520
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	14141	150	9150	8374	150	4509	-	-	-	5767	-	4641
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	73	-	-	59	-	-	-	-	-	14	-	-
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1782	-	283	1217	-	129	-	-	-	565	-	154
17. Тосненский
Всего земель (сельско- хозяйственных угодий), в том числе:	41970	587	27515	23239	303	17037	2868	-	-	15863	284	10478
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	25310	587	21699	15335	303	13165	-	-	-	9975	284	8534
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	3763	-	3286	2686	-	2462	-	-	-	1077	-	824
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	297	-	281	249	-	248	-	-	-	48	-	33
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	1784	-	745	691	-	450	-	-	-	1093	-	295
Всего сельскохозяйственных угодий по области, в том числе	661737	12294	336453	402446	9509	193539	40428	127	1194	218863	2658	141720
1. Товарищества и общества (сельскохозяйственные предприятия)	431574	9951	257814	280592	7794	147143	739	118	488	150243	2057	110183
2. Государственные и муни- ципальные сельскохозяйст- венные предприятия	64753	2399	41801	43463	1798	26597	-	-	-	21290	601	15204
3. Подсобные сельскохозяй- ственные предприятия	5735	-	2775	3532	-	2074	3	-	-	2200	-	701
4. Крестьянские (фермерс- кие) хозяйства	39993	17	17388	18745	17	9287	3	-	1	21245	-	8105

Таблица 2. Мелиоративное состояние мелиорированных земель
в районах Ленинградской области

Район	Общая площадь (гектаров)	Мелиорированные земли (осушаемые и орошаемые)
		из них находятся в неудовлетворительном состоянии		Требуются мелиоративные мероприятия
		всего, гектаров/процентов	в том числе пашни (гектаров)	гектаров/процентов
Бокситогорский	15496*	4037/26	1616	8503/55
Волосовский	10728	2004/19	1376	6696/65
Волховский	33633	13853/41	4420	23574/70
Всеволожский	21240	5042/24	2278	11275/53
Выборгский	38831*	12948/33	4056	12948/34
Гатчинский	28317	7602/27	3709	14607/52
Кингисеппский	22027*	6093/28	2221	7359/34
Киришский	16595	1492/9	523	6181/37
Кировский	12233	2129/17	1004	7504/61
Лодейнопольский	13801*	6135/44	2274	10192/74
Ломоносовский	16640	5093/31	3605	10529/63
Лужский	38056	12532/33	5923	18241/48
Подпорожский	3399*	2839/84	1144	2839/84
Приозерский	23740*	6368/27	2430	6368/27
Сланцевский	12297*	2748/22	1448	7087/58
Тихвинский	13612	3238/24	976	5262/39
Тосненский	28092	9187/33	2943	15274/54
Города областного подчинения	1766*	-	-	-
Всего по области	350613	105638/30	42905	174739/50

* орошаемых сельскохозяйственных угодий в районе нет

Таблица 3. Известкование кислых почв по районам Ленинградской области
с 1990 по 1999 годы

(тонн извести)

Район	Год
	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Бокситогорский	44329,0	26069,0	2570,0	1997,0	485,0	-	-	-	-	-
Волосовский	25283,0	15646,0	6079,0	5272,0	1335,7	330,3	-	-	-	-
Волховский	29182,0	23752,0	9879,0	1768,1	257,5	303,0	-	-	60,0	-
Всеволожский	14037,0	12334,0	8133,0	3887,0	-	405,0	208,0	1228,0	1168,0	1802,0
Выборгский	22844,0	18387,0	7124,0	4172,0	90,0	295,0	-	225,0	1700,0	1750,0
Гатчинский	9254,0	2510,0	735,0	1349,5	-	-	-	456,0	1057,0	710,0
Кингисеппский	26452,0	19594,0	17528,0	12535,7	2324,1	912,6	-	131,0	175,0	473,0
Киришский	22539,0	18676,0	5100,0	4470,0	-	-	-	117,0	-	-
Кировский	11467,0	4789,0	-	-	-	-	-	-	-	-
Лодейнопольский	17819,3	13567,0	6895,3	5696,3	-	53,8	-	-	-	-
Ломоносовский	20576,0	18701,0	5075,0	-	159,8	376,4	108,2	1388,5	1213,4	1186,0
Лужский	19350,0	14979,0	13856,0	9404,0	1641,0	-	-	-	66,0	1142,0
Подпорожский	6076,9	2155,0	116,3	432,5	-	-	-	-	-	-
Приозерский	21199,4	23425,0	16194,6	8120,6	-	650,4	-	-	197,0	63,0
Сланцевский	13118,0	8888,0	5272,0	11368,0	278,0	-	-	-	1294,0	250,0
Тихвинский	22031,0	19374,0	14356,0	4693,0	-	341,0	335,0	1821,0	-	108,0
Тосненский	23976,0	17591,0	6478,4	4620,2	2534,0	2104,2	600,8	1581,0	441,0	1545,0
Всего по области	349534,5	260437,0	124402,7	79785,9	10105,1	5771,7	1252,0	7947,5	7372,0	9029,0

Таблица 4. Внесение органических и минеральных удобрений
с 1986 по 1999 годы

Район	Органические удобрения (тонн на гектар пахотных угодий)						Минеральные удобрения (килограмм действующего вещества на гектар пахотных угодий)
	1986-1990	1991-1995	1996	1997	1998	1999	1986-1990	1991-1995	1996	1997	1998	1999
Бокситогорский	18,2	6,3	1,3	0,9	0,5	0,5	200,0	87,6	9,0	6,6	5,0	-
Волосовский	12,3	12,3	4,5	4,0	4,1	4,1	303,0	135,4	28,0	33,4	45,0	48,1
Волховский	19,2	12,7	2,0	4,2	2,7	5,0	211,0	115,6	8,0	19,2	61,0	32,7
Всеволожский	28,4	16,8	10,2	8,0	7,6	6,6	281,0	142,6	56,0	110,0	84,0	83,0
Выборгский	18,2	8,3	3,3	3,3	3,8	4,5	257,0	111,2	35,0	40,0	53,0	54,7
Гатчинский	17,2	13,5	6,9	5,5	5,4	5,9	240,0	145,8	22,0	42,7	47,0	65,2
Кингисеппский	16,4	10,9	6,8	5,2	7,7	7,6	253,0	137,0	65,0	80,5	105,0	89,9
Киришский	17,6	10,7	3,1	2,7	3,4	4,1	371,0	142,0	54,0	47,0	34,0	36,0
Кировский	22,9	8,9	3,8	3,8	2,6	3,7	335,0	120,5	6,0	6,7	20,0	23,7
Лодейнопольский	20,8	9,2	3,0	2,6	2,5	3,0	230,0	121,6	4,0	2,2	21,0	6,6
Ломоносовский	17,3	11,3	4,4	3,7	4,4	4,3	234,0	101,1	13,0	28,2	46,0	41,5
Лужский	16,6	10,6	5,0	4,9	4,3	3,4	276,0	126,6	32,0	39,3	34,0	37,1
Подпорожский	23,7	12,9	-	-	0,2	0,3	337,0	103,4	-	-	-	2,0
Приозерский	19,2	13,2	6,4	5,8	7,0	8,6	323,0	142,4	66,0	64,9	89,0	94,5
Сланцевский	15,8	9,7	3,8	2,0	2,0	3,1	217,0	11,3	13,0	20,7	19,0	23,4
Тихвинский	17,6	13,2	4,3	4,5	4,0	4,1	253,0	132,4	14,0	23,0	29,0	28,8
Тосненский	24,9	17,4	8,3	7,1	6,4	6,7	272,0	194,2	73,0	100,0	101,0	115,6
В среднем по области	19,2	11,6	4,8	4,0	4,0	4,4	270,2	121,8	29,3	39	46,6	46

В пахотном слое почв было накоплено значительное количество питательных элементов, и даже полный отказ от применения удобрений не сразу отразился на состоянии показателей плодородия почв, представляемых в группировках по обеспеченности фосфором, калием и по кислотности. Но к настоящему времени эти сравнительно консервативные параметры заметно ухудшились (таблицы 5 и 6).

Состояние гумусированности почв сельскохозяйственных угодий области пока сохраняется на вполне удовлетворительном и хорошем уровнях (таблица 7). Этому способствуют два обстоятельства: длительное применение высоких доз органических удобрений и созданный за счет этого высокий запас гумуса и абсолютное преобладание на пашне (75-80 процентов площади) посевов многолетних трав, обеспечивающих не только сохранение, но даже некоторый прирост запасов гумуса.

Таблица 5. Группировка почв по степени кислотности

Цикл обследования земель сельскохозяйственных угодий	Степень кислотности почв (доля в процентах от общей площади)
	сильно- кислые	средне- кислые	слабо- кислые	близкие к нейтральным	нейтраль- ные
Цикл VII (на 1 января 1995 года)	3,3	7,1	12,1	22,4	55,1
Цикл VIII (на 1 января 2000 года)	3,3	7,7	13,1	24,7	51,2
Разница	0,0	+0,6	+1,0	+2,3	-3,9

Таблица 6. Группировка почв по содержанию подвижного фосфора
и обменного калия

Элемент, цикл обследования	Содержание подвижного фосфора и обменного калия (доля в процентах от общей площади)
	очень низкое	низкое	среднее	повы- шенное	высокое	очень высокое
Подвижный фосфор
Цикл VII (на 1 января 1995 года)	1,0	8,5	21,0	14,2	32,3	22,9
Цикл VIII (на 1 января 2000 года)	1,0	10,4	21,4	14,7	30,5	22,0
Разница	0,0	+1,9	+0,4	+0,4	-1,8	-0,9
Обменный калий
Цикл VII (на 1 января 1995 года)	4,0	19,0	25,4	19,8	20,1	11,7
Цикл VIII (на 1 января 2000 года)	4,9	23,8	29,4	19,7	14,9	7,3
Разница	+0,9	+4,8	+4,0	-0,1	-5,2	-4,4

Таблица 7. Группировка почв пахотных угодий по степени
гумусированности (по районам, цикл VII)

Район	Обследовано всего площадей (тысяч гектаров)	Степень гумусированности почв						Средневзвешенное содержание гумуса (процентов)
		низкая		средняя		высокая
		тысяч гекта- ров	процен- тов	тысяч гектаров	процентов	тысяч гектаров	процентов
Бокситогорский	20,7	6,2	30,0	6,9	33,3	7,6	36,7	3,2
Волосовский	52,3	1,0	1,9	19,0	36,3	32,3	61,8	4,0
Волховский	14,8	3,6	24,3	4,6	31,1	6,6	44,6	4,3
Всеволожский	14,5	1,1	7,6	3,4	23,4	10,0	69,0	5,0
Выборгский	16,0	1,7	10,6	3,9	24,4	10,4	65,0	5,4
Гатчинский	37,4	2,7	7,2	9,0	24,1	25,7	68,7	4,6
Кингисеппский	14,7	3,7	25,2	5,3	36,0	5,7	38,8	4,0
Киришский	8,0	1,0	12,5	2,4	30,0	4,6	57,5	5,3
Кировский	7,9	1,5	19,0	3,0	38,0	3,4	43,0	4,2
Лодейнопольский	7,7	2,6	33,8	2,1	27,2	3,0	39,0	3,2
Ломоносовский	17,3	1,2	6,9	6,0	34,7	10,1	58,4	4,3
Лужский	41,0	9,0	21,9	12,5	30,2	19,6	47,8	3,7
Подпорожский	3,9	1,4	35,9	1,5	38,5	1,0	25,6	3,0
Приозерский	14,4	2,6	18,0	4,5	31,3	7,3	50,7	4,7
Сланцевский	13,6	5,6	41,2	4,5	33,1	3,5	25,7	2,9
Тихвинский	14,3	3,5	24,4	5,6	39,2	5,2	36,4	3,3
Тосненский	25,1	4,5	17,9	6,8	27,1	13,8	55,0	5,4
Всего по области	323,6	52,9	16,3	100,9	31,2	169,8	52,5	4,1
По сравнению с данными на 1 января 1995 года	295,8	52,3	17,7	99,0	33,5	144,5	48,8	4,0

Приведенная краткая характеристика состояния плодородия земель сельскохозяйственных угодий Ленинградской области позволяет сформулировать и обосновать главные цели и приоритеты Программы. Необходимые объемы минеральных удобрений рассчитываются через отношения в системе "внесение-вынос", которые определяют степень нуждаемости почв в определенных элементах питания (таблица 8).

Таблица 8. Среднегодовые сальдо балансов основных элементов питания
в почвах сельскохозяйственных угодий

(килограммах на гектар)

Период (годы)	Сальдо баланса элементов
	Азот	Фосфор	Калий	Кальций
1965-1970	+8,7	+61,6	+10,0	+358,0
1971-1975	+34,6	+77,2	+16,8	+370,6
1976-1980	+20,6	+66,6	+55,0	+586,6
1981-1985	+8,8	+55,3	+41,9	+610,4
1986-1990	+8,9	+40,3	+49,0	+485,4
1991-1995	-20,5	+2,8	-10,3	-160,6
1995-1999	-20,2	-2,7	-33,0	-362,0
Число лет до полного исчерпания запасов	6,4	239,0	14,8	14,5

На основании расчета баланса элементов питания в перспективе могут быть рассчитаны потребности в конкретных агрохимических мероприятиях на отдельных участках, в хозяйствах и в районах области.

1.2. Основные проблемы, цели, система задач Программы

Сохранение сложившегося сегодня отношения к земле в ближайшие пять - семь лет может привести к катастрофе. Этим определяется трактовка Программы как чрезвычайной и формирование ее новой концепции. Сущность концепции заключается в сохранении плодородия земель сельскохозяйственного назначения области, а не в его повышении, как это предусматривалось на предыдущих этапах.

В кратком изложении концепция Программы такова: концентрация средств и усилий на активно используемой части пахотных угодий с ведением на этих площадях интенсивного товарного производства и консервация почв 60-70 процентов пахотного клина, пастбищ и сенокосов под покровом многолетних трав при обязательном ежегодном скашивании (стравливании) травостоя.

Основная цель Программы заключается в сохранении, сбережении плодородия почв. На этом строится общая схема приоритетных задач, которые предполагается решить в рамках Программы:

1. Приведение в рабочее состояние мелиоративных систем (техническое обслуживание, ремонт, реконструкция).

2. Известкование кислых почв.

3. Применение минеральных удобрений. Порядок значимости элементов питания: азот, калий, микроэлементы, фосфор (как правило - припосевное внесение).

4. Органические удобрения.

5. Использование биологических методов: клеверосеяние с обязательной инокуляцией азотфиксирующими микроорганизмами.

6. Использование местных ресурсов: сапропели, отходы деревообрабатывающей промышленности и тому подобное.

Общая тактика реализации Программы предусматривает определенную последовательность выполнения мероприятий:

1. Полномасштабная работа с землей, находящейся в активном пользовании в нормально функционирующих хозяйствах:

нормальная эксплуатация, ремонт и реконструкция осушительных и оросительных систем;

известкование почв по нормативам;

повторное, по мере появления материальных возможностей, вовлечение в активный оборот законсервированных земель путем направленного перераспределения их в пользу активно работающих хозяйств (с соответствующей законодательной поддержкой);

внесение минеральных и органических удобрений в расчетных дозах;

рациональный севооборот;

возделывание сельскохозяйственных культур по интенсивным технологиям;

клеверосеяние инокулированными семенами при одно- двухгодичном использовании травостоя.

2. Поддержание плодородия почв сельскохозяйственных угодий, находящихся в пассивном пользовании (травяном поле):

уход за проводящей мелиоративной сетью, ремонт и реконструкция осушительных систем;

известкование и внесение органических удобрений при посеве трав;

подкормка азотом и калием;

максимальная доля бобовых в составе травостоя.

Отсюда следует, что программные мероприятия, предлагаемые для активно и пассивно используемых земель, делятся на две категории: фундаментальные и технологические.

К первым относятся эксплуатационно-ремонтные работы, реконструкция мелиоративных систем и известкование почв. Ко вторым - внесение удобрений.

В "активном" земельном клине фундаментальные мероприятия финансируются землепользователями на 50 процентов (с уточнением конкретных параметров), а технологические - полностью.

В "пассивном" земельном клине фундаментальные мероприятия финансируются за счет федерального и муниципального бюджетов полностью, а технологические - на 50 процентов.

1.3. Связь с другими социально-экономическими мероприятиями
Правительства Ленинградской области

Мероприятия, предусматриваемые Программой, следует рассматривать как ключевую составляющую в социально-экономическом возрождении области. Они нацелены на продовольственное обеспечение области, обеспечение занятости населения, поддержку собственных производителей сельскохозяйственной продукции, рациональное природоохранное использование земельных ресурсов и, в первую очередь, их наиболее интенсивно используемой части - сельскохозяйственных земель. Кроме того, они предполагают предупреждение негативных экологических последствий, связанных с сельским хозяйством. Программа тесно связана со смежными (как более крупными, так и конкретизированными) региональными целевыми программами, в частности, с программами по развитию агропромышленного комплекса и животноводства. Сегодняшние достижения животноводства, безусловно, связаны с определенным улучшением, наметившимся в земледелии и конкретно выразившемся в увеличении количества вносимых удобрений.

Но мероприятий, осуществляемых для сохранения плодородия почв только в земледелии, недостаточно, и закономерным следствием этого в ближайшей перспективе может стать новый спад животноводства. Проблемы обеспечения поголовья кормами и качества кормов из года в год обостряются. Их разрешение невозможно без сохранения плодородия земель, на которых эти корма выращиваются. Количество таких земель составляет почти 70 процентов площади сельскохозяйственных угодий области.

2. Обоснование мероприятий Программы
и расчет необходимого ресурсного обеспечения

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в раздел 2.1 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Обоснование мелиоративных мероприятий
и необходимого ресурсного обеспечения для их осуществления

2.1.1. Анализ состояния мелиорированных сельскохозяйственных земель

По данным земельного кадастра на 1 января 2002 года (форма 22-2) пахотные и кормовые угодья, относящиеся в административных границах Ленинградской области к категории земель сельскохозяйственного назначения, занимают почти 573 тысячи гектаров (360,5 и 212,4 тысячи гектаров соответственно). Хозяйственные товарищества, общества и кооперативы, государственные унитарные и подсобные сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся товарным производством сельскохозяйственной продукции, а также граждане (крестьянские хозяйства, индивидуальное огородничество или животноводство) фактически используют около 552 тысяч гектаров пахотных и кормовых угодий. Из всех пахотных и кормовых угодий сельскохозяйственного назначения, находящихся в пределах области, более 60 процентов или 349,3 тысячи гектаров мелиорированы (форма 22-4 земельного кадастра).

Таблица 9. Мелиорированные сельскохозяйственные угодья
Ленинградской области

(тысяч гектаров)

Вид мелиорации	Площади мелиорированных сельскохозяйственных угодий
	пахотные угодья	кормовые угодья	пахотные и кормовые угодья	многолетние насаждения	всего угодий
Осушение	194,4	142,6	337,0	1,2	338,2
Орошение	9,6	2,7	12,3	0,1	12,4
Итого	204,0	145,3	349,3	1,3	350,6

В конце 80-х - начале 90-х годов производственный потенциал мелиорированных земель был настолько высок, что по урожайности овощей (в Ломоносовском, Гатчинском и Волосовском районах области и по урожайности зерновых культур) эти земли выдерживали сравнение со среднерусскими черноземами.

По данным мелиоративного кадастра на 1 января 2002 года 174,7 тысячи гектаров или почти 50 процентов всех мелиорированных земель Ленинградской области нуждаются в мелиоративном улучшении или в повышении технического уровня мелиоративных систем, в том числе около 106 тысяч гектаров земель (30 процентов) характеризуются неудовлетворительным мелиоративным состоянием (формы N 1-ОВХ и 2-ОВХ).

Таблица 10. Состояние мелиорированных земель
Ленинградской области

(гектаров)

Показатель	Мелиорированные земли
	осушаемые	орошаемые	всего
Общая площадь	338 219* -------- 236 987	12 394** -------- 9 035	350 613
Из них не используется всего, в том числе из-за неисправнос- ти мелиоративной сети	20 047 20 047	- -	20 047 20 047
Состояние земель: хорошее удовлетворительное неудовлетворительное	10 358 225 687 102 174	1 204 7 716 3 464	11 572 233 403 105 638
Рекомендуемые мероприятия: 1. Реконструкция мелиоративных систем, всего, в том числе мелиоративное улучшение или переустройство сети	90 987 48 635	6928 2 957	97 915 51 592
2. Ремонт коллекторно-дренаж- ной сети, всего, в том числе на землях удовлет- ворительного состояния	73 360 62 173	3 464 -	76 824 62 173
3. Культуртехнические работы на площадях, требующих рекон- струкции или ремонта мелиора- тивной сети	7 140	-	7 140
Всего земель, требующих мели- оративного воздействия			174739

* в знаменателе - осушено дренажем

** в знаменателе - на осушенных землях

По сравнению с 1990 годом (за 12 лет) площади сельскохозяйственных угодий, нуждающихся в мелиоративных воздействиях, увеличились в 6 раз. Темпы деградации мелиорированных земель возрастают, так же как и размеры связанных с деградацией убытков.

Величина ущерба, рассчитанная по Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель (1994 год), рекомендованной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Российским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Министерством природопользования Российской Федерации и Российской академией сельскохозяйственных наук, многократно превышает затраты, необходимые для восстановления утраченных производственных свойств сельскохозяйственных угодий.

Сохранение и обеспечение условий использования высокого потенциала мелиорированных сельскохозяйственных земель составляло основную задачу мелиоративного направления на первом и втором этапах программы "Плодородие". Решение задачи заключалось, прежде всего, в организации мелиоративного мониторинга осушаемых и орошаемых сельскохозяйственных угодий и создании производственной базы для выполнения ежегодных адресных программ, которые готовятся на основании данных мониторинга и связаны с ремонтно-эксплуатационными работами и с работами по реконструкции мелиоративных систем и восстановлению утраченного плодородия земель.

Первый этап программы "Плодородие", предполагавший вложение в сельскохозяйственные земли области 343 миллиона рублей, из-за неудовлетворительного и неравномерного финансирования на федеральном и особенно местном уровнях оказался выполненным лишь на 18,7 процента. За эти годы почти в 9 раз снизились объемы культуртехнических работ и в 4-5 раз - объемы реконструкции мелиоративных систем.

В соответствии со вторым этапом программы "Плодородие" только на цели мелиорации было предусмотрено выделение 432 миллионов рублей. В первую очередь планировалось оснащение межрайонных управлений по эксплуатации мелиоративных систем 125 единицами строительной мелиоративной техники. Но продолжавшееся ограничение финансирования с одновременным более чем четырехкратным удорожанием техники фактически позволило приобрести всего 19 единиц механизмов и 15 бороздоделов, затратив на них более 50 процентов предусмотренных программой "Плодородие" средств на приобретение техники. Расчеты проводились, в основном, по зачетным схемам из федерального бюджета. Часть техники была передана в арендное пользование хозяйствам, организовавшим мелиоративные механизированные отряды.

Техническое обслуживание мелиоративных систем предполагало при ежегодном финансировании работ в объеме 58 миллионов рублей выполнение комплекса соответствующих мероприятий на площади 195 тысяч гектаров. Удалось обеспечить необходимый режим функционирования мелиоративных систем на площади 13,1 тысячи гектаров, что составило лишь 1,7 процента запланированных объемов. В составе работ предусматривалось, кроме того, ежегодное проведение капитального ремонта мелиоративных систем на площади 6-7 тысяч гектаров. Но по этому направлению было реализовано только 12,3 процента запланированных объемов.

С 1996 по 2000 годы на мелиорированных участках общей площадью 18,35 тысячи гектаров, включая территорию Санкт-Петербурга, планировалось проведение технического улучшения (реконструкции) мелиоративных систем, размещенных на сельскохозяйственных угодьях, а также коренного улучшения мелиорированных земель (культуртехнические работы). Предполагалось, что из областного бюджета на эти работы будет выделено до 30 процентов (36,6 миллиона рублей), а за счет землепользователей - не менее 7,5 процента (8,6 миллиона рублей), предусмотренных программой "Плодородие" средств (141,5 миллиона рублей). Фактически было обеспечено не более 70 процентов запланированного финансирования.

Выделение средств на организацию мониторинга земель в мелиоративном разделе программы "Плодородие" отдельной строкой не предусматривалось.

Таким образом, второй этап программы "Плодородие" по финансовым причинам оказался выполненным не полностью. Из предусмотренных на его осуществление 432 миллионов рублей было выделено не более 152 миллионов рублей.

Анализ сложившейся ситуации выявляет прямую связь между финансированием профилактических и ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративных системах и темпами деградации мелиорированных сельскохозяйственных угодий в течение последних 12 лет.

Основными причинами современного состояния мелиорированных земель являются постоянная недостаточность финансирования технического обслуживания (содержания) мелиоративных систем из средств бюджетов различных уровней и низкая оснащенность специализированных организаций соответствующей современной техникой. Без профилактических мероприятий площади сельскохозяйственных угодий, нуждающихся в техническом усовершенствовании или реконструкции мелиоративных систем, будут активно возрастать. Более того, планирование и осуществление любых агротехнических и агрохимических мероприятий на таких землях окажутся бесполезными.

2.1.2. Планируемые мелиоративные мероприятия на 2003-2005 годы

Современное мелиоративное состояние сельскохозяйственных земель области и сложившаяся в ней социально-экономическая ситуация четко определяют состав и объемы работ, которые необходимо предусмотреть при реализации Программы. В связи с этим мелиоративный раздел Программы предполагает решение проблем по следующим направлениям работ:

1. Мониторинг мелиорированных земель и ведение мелиоративного кадастра.

2. Техническое обслуживание (содержание) государственной мелиоративной сети, находящейся в собственности Ленинградской области.

3. Работы капитального характера (по данным мониторинга),

в том числе:

а) реконструкция осушительных мелиоративных систем;

б) реконструкция оросительных мелиоративных систем;

в) планировочные работы;

г) окультуривание земель (восстановление утраченного плодородия);

д) реконструкция торфяных болот для заготовки торфа и приготовления компостов;

е) предупреждение паводковых разрушений и (или) их устранение.

4. Капитальный ремонт мелиоративных сетей межхозяйственного назначения (по данным мониторинга).

5. Текущий ремонт мелиоративных сетей межхозяйственного назначения (по данным мониторинга).

6. Капитальный и текущий ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем.

7. Работы по содержанию мелиоративной сети всех уровней.

8. Научно-исследовательские работы.

9. Опытно-конструкторские работы.

10. Проектно-изыскательские работы.

11. Содержание производственной базы.

12. Технический надзор за мелиоративными мероприятиями Программы.

Мониторинг мелиорированных земель и ведение мелиоративного кадастра

Мониторинг мелиорированных земель (далее - мониторинг) подразумевает периодическое обследование всех мелиорированных участков в каждом административном районе и в каждом занимающемся товарным производством сельскохозяйственной продукции предприятии Ленинградской области с целью выявления технического состояния мелиоративных систем и определения мелиоративного состояния осушенных и (или) орошаемых территорий. По результатам мониторинга составляется определенная справочная и картографическая документация по каждому мелиоративному участку, на основании которой послдеовательно подготавливаются сводные материалы по предприятиям, районам и Ленинградской области в целом, в том числе мелиоративный кадастр.

Мониторинг предполагает, что последующие обследования каждого участка проводятся с четырехлетней цикличностью, но корректировка сводных материалов выполняется постоянно по мере получения новых данных по отдельным предприятиям в местах производства ежегодно планируемых работ. Вся информация хранится на электронных носителях и используется для подготовки ежегодных адресных программ ремонтно-эксплуатационных и строительных работ (далее - адресная программа), учитывающих современное состояние мелиорированных земель, предполагаемые объемы работ, обеспеченность специализированных предприятий соответствующими механизмами и степень износа техники. Определяются возможные исполнители работ. Для активного использования постоянно растущего объема информации в перспективе планируется разработка или приобретение базы данных, способной, на основании системного анализа, находить наиболее эффективные решения при формировании адресных программ и при подготовке управленческих решений на районном и областном уровнях. При этом база данных должна быть единой для сельскохозяйственной отрасли и учитывать не только мелиоративные и агрохимические характеристики почв конкретных площадей земель, но также территориальные особенности, технические и социально-экономические возможности отдельных районов и предприятий. Ведение мониторинга и мелиоративного кадастра должно быть включено в мелиоративный раздел Программы отдельной строкой. Наряду с мелиоративным мониторингом территорий необходимо предусмотреть средства на отбор площадей и подготовку проектов эксплуатации или реконструкции торфяных массивов, обеспечивающих нужды сельского хозяйства.

Техническое обслуживание (содержание) государственной мелиоративной
сети, находящейся в собственности Ленинградской области

Эксплуатация осушительных и оросительных мелиоративных систем предполагает выполнение систематических мероприятий, обеспечивающих их нормальное функционирование. На открытых системах производится восстановление или замена технических элементов сети, очистка каналов от заиления, камней и травянисто-кустарниковой растительности, крепление каналов, ликвидация не подлежащих восстановлению деформированных каналов, срезка грунта с приканальных полос и устройство водоперехватывающих борозд с выводом в каналы через закрепленные воронки. Параллельно вдоль каналов демонтируются ограждения долговременных культурных пастбищ и устанавливаются знаки эксплуатационной обстановки.

На закрытых осушительных системах осуществляется промывка коллекторно-дренажной сети, замена фильтров, частичное восстановление или ремонт технических элементов, устройство отдельных дрен и дренажных систем, установка соответствующих знаков.

На закрытых оросительных системах восстанавливаются и испытываются на герметичность оросительные трубопроводы, ремонтируются или заменяются их технические элементы. Регулярно контролируется состояние насосных станций, ремонтируются здания, площадки, подъездные пути и насосно-силовое оборудование. Восстанавливается нарушенное плодородие почв на площадях проведения земляных мелиоративных работ.

Дороги, расположенные на объектах мелиорации, при необходимости ремонтируются, обустраиваются дополнительными водопропускными сооружениями и дорожными указателями.

Определяемые существующими нормативами затраты на ежегодное техническое обслуживание (содержание) государственной мелиоративной отводящей сети, находящейся в собственности Ленинградской области и имеющей протяженность 3178 километров, что составляют 2,9 миллиона рублей без учета стоимости текущего и капитального ремонтов, что с учетом дефляции составит 9,8 миллиона рублей на 2003-2005 годы.

Производство ремонтно-эксплуатационных работ требует постоянного обновления и обязательного увеличения парка специальной техники. Одновременно необходимо увеличить число подготовленных механизаторов.

При своевременном оснащении специализированных предприятий мелиоративной техникой перспектива выполнения объемов работ, намечаемых Программой, представляется реальной. В отдельных сельскохозяйственных предприятиях области создаются мелиоративные подразделения (отряды) с передачей им части техники в аренду.

Предусматриваемые объемы и стоимость ремонтно-эксплуатационных работ, планируемых в 2003-2005 годах в соответствии с адресной программой, составляют 92,3 миллиона рублей (таблицы 11 и 12).

Таблица 11. Объемы ремонтно-эксплуатационных работ (РЭР)
на мелиоративных системах в 2003-2005 годах

Район	Объем РЭР по категориям мелиоративных систем
	внутрихозяйственные системы (гектаров)			межхозяйственные системы* (километров)
	всего	в том числе:		всего	в том числе:
		капитальный ремонт	текущий ремонт		капитальный ремонт	текущий ремонт
Бокситогорский	23	23	-	-	-	-
Волосовский	-	-	-	-	-	-
Волховский	258	258	-	2*	-	2
Всеволожский	992	324	668	-	-	-
Выборгский	345	104	241	-	-	-
Гатчинский	63	63	-	2*	-	2
Кингисеппский	70	70	-	-	-	-
Киришский	204	140	64	-	-	-
Кировский	2085	-	2085	-	-	-
Лодейнопольский	378	378	-	-	-	-
Ломоносовский	100	100	-	15,1	-	15,1
Лужский	232	232	-	-	-	-
Подпорожский	-	-	-	-	-	-
Приозерский	2578	198	2380	3,2	-	3,2
Сланцевский	210	-	210	-	-	-
Тихвинский	418	50	368	-	-	-
Тосненский	92	92	-	-	-	-
Итого 2003 год	8048	2032	6016	22,3	-	22,3
Всего 2003-2005 годы**	24144	6096	18048	67	-	67

* мелиоративные системы, включая ремонт насосных станций, дамб обвалования, гидротехнических сооружений на каналах

** в объемах 2003 года на основании имеющихся заявок сельскохозяйственных предприятий на различные виды РЭР

Таблица 12. Финансирование ремонтно-эксплуатационных работ (РЭР)
на мелиоративных системах в 2003-2005 годах

                                                           (тысяч рублей)

Район	Год	Всего	Финансирование РЭР по категориям мелиоративных систем
			внутрихозяйственные системы				межхозяйственные системы
			всего	источники финансирования			всего	источники финансирования
				област- ной бюджет	муници- пальные бюджеты	средст- ва заказ- чика		федера- льный бюджет	облас- тной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бокситогорский	2005
	2003- 2005	667,0	667,0	320,0	0	347,0	0	0	0
Волосовский	2005
	2003- 2005	125,0	0	0	0	0	125,0	0	125,0
Волховский	2005	10308,6	2407,6	1146,0	539,3	722,3	7901,0	7424,0	477,0
	2003- 2005	16677,0	7284,2	3315,0	1896,6	2072,6	9392,8	7767,0	1625,8
Всеволожский	2005	2444,6	2316,6	1677,0	273,4	366,2	128,0		128,0
	2003- 2005	7258,0	6678,5	4511,0	994,2	1173,3	579,5	10,6	568,9
Выборгский	2005	2071,9	1897,1	903,0	424,9	569,2	174,8		174,8
	2003- 2005	5756,8	5280,1	2428,0	1356,9	1495,2	476,7	0	476,7
Гатчинский	2005	965,2	670,2	319,0	150,1	201,1	295,0		295,0
	2003- 2005	2762,2	1911,4	923,0	300,2	688,2	850,8	269,8	581,0
Кингисеппский	2005	841,0	705,9	336,0	158,1	211,8	135,1		135,1
	2003- 2005	2684,1	2000,9	972,0	316,1	712,8	683,2	0	683,2
Киришский	2005	977,3	836,1	398,0	187,4	250,7	141,2		141,2
	2003- 2005	2659,2	2296,8	1070,0	579,4	647,4	362,4	0	362,4
Кировский	2005	2400,8	2090,3	995,0	468,2	627,1	310,5		310,5
	2003- 2005	6216,4	5897,9	2676,0	1541,1	1680,8	318,5	0	318,5
Лодейнопольский	2005	2940,1	1288,0	613,0	288,5	386,5	1652,1	1500,0	152,1
	2003- 2005	7291,6	4068,3	1896,0	1035,5	1136,8	3223,3	2730,4	492,9
Ломоносовский	2005	1840,3	840,3	400,0	188,2	252,1	1000,0	1000,0
	2003- 2005	4754,0	2376,9	1106,0	602,7	668,2	2377,1	1232,0	1145,1
Лужский	2005	3292,1	2810,9	1338,0	629,6	843,3	481,2		481,2
	2003- 2005	9357,8	8876,6	4112,0	2223,9	2540,7	481,2	0	481,2
Подпорожский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0
Приозерский	2005	6174,8	5035,8	2397,0	1128,1	1510,7	1139,0	476,0	663,0
	2003- 2005	16126,5	13475,7	6450,0	2183,6	4842,1	2650,8	861,2	1789,6
Сланцевский	2005	41,1					41,1		41,1
	2003- 2005	401,1	309,8	148,0	36,7	125,1	91,3	0	91,3
Тихвинский	2005	1226,9	1060,9	505,0	237,6	318,3	166,0		166,0
	2003- 2005	2619,4	2298,5	1060,0	608,0	630,5	320,9	0	320,9
Тосненский	2005	4063,4	3590,4	1709,0	804,3	1077,1	473,0		473,0
	2003- 2005	6967,0	6243,5	3022,0	1210,8	2010,7	723,5	0	723,5
Итого	2005	39588,1	25550,1	12736,0	5477,7	7336,4	14038,0	10400,0	3638,0
	2003- 2005	92323,1	69666,1	34009,0	14885,7	20771,4	22657,0	12871,0	9786,0

Работы капитального характера

В состав мелиоративных работ капитального характера, планируемых на 2003-2005 годы, предполагается включение этапа восстановления нарушенного плодородия земель после проведения на них реконструкции осушительных и (или) оросительных мелиоративных систем. Кроме того, предусматривается реконструкция эксплуатируемых торфяных болотных массивов.

Стоимость работ, намеченных на 2003-2005 годы на площади 3962,4 гектара, составляет 71,35 миллиона рублей;

Финансирование работ на объектах мелиорации, являющихся федеральной собственностью, полностью осуществляется за счет федерального бюджета.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Научно-исследовательские работы охватывают широкий круг вопросов, включающих как разработку природоохранных нормативно-методических документов, так и постановку производственных опытов, совершенствование и внедрение технологий адаптивного мелиоративного земледелия.

Опытно-конструкторские работы предполагают совершенствование и создание опытных образцов дешевых мелиоративных механизмов, приспособленных к фактическим условиям мелиорированных сельскохозяйственных угодий области.

Планируемая стоимость работ в 2003-2005 году составит 4459 тысяч рублей.

Общая стоимость мелиоративного раздела работ Программы равна 176277,1 тысячи рублей (таблица 14).

Таблица 13. Реконструкция мелиоративных систем и торфяных болот
в 2003-2005 годах

Район	Год	Объемы реконструкции (гектаров в год)				Стоимость реконструкции (тысяч рублей в год)			Виды работ (тысяч рублей)
		всего	в том числе			всего	в том числе		оро- шение	куль- тур- техни- ческие работы	осуше- ние, реконс- трукция торфя- ных болот
			оро- шение	осуше- ние, рекон- cтрук- ция	куль- тур- техни- ческие работы		средст- ва се- льско- хозяйс- твенных предп- риятий	федера- льный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Бокситогорский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Волосовский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Волховский	2005	134,4		134,4		6190,0		6190,0			6190,0
	2003- 2005	964,4	0	527,4	437,0	21823,0	2060,0	19763,0	0	710,0	21122,0
Всеволожский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Выборгский	2005
	2003- 2005	483,0	0	139,0	344,0	6988,0	2167,0	4821,0	0	908,0	6080,0
Гатчинский	2005
	2003- 2005	62,0	0	62,0	0	3236,0	724,0	2412,0	0	0	3236,0
Кингисеппский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	6246,0	0	0	0	0	0
Киришский	2005
	2003- 2005	64,0	0	64,0	0	3474,0	589,0	2885,0	0	0	3474,0
Кировский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Лодейнопольский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ломоносовский	2005
	2003- 2005	454,0	0	0	454,0	1097,0	393,0	704,0	0	1097,0	0
Лужский	2005
	2003- 2005	1284,0	0	456,0	828,0	16307,0	5154,0	11153,0	0	242,0	16065,0
Подпорожский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Приозерский	2005
	2003- 2005	121,0	0	74,0	47,0	3060,0	941,0	2119,0	0	60,0	1430,0
Сланцевский	2005
	2003- 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Тихвинский	2005
	2003- 2005	190,0	0	65,0	125,0	3699,0	1249,0	2450,0	0	0	3699,0
Тосненский	2005
	2003- 2005	267,0	0	130,0	137,0	5424,0	656,0	4768,0	0	0	5424,0
Итого	2005	134,4		134,4		6190,0		6190,0			6190,0
	2003- 2005	3962,4	0	1590,4	2372,0	71354,0	15882,0	55472,0	0	3008,0	68346,0

Таблица 14. Планируемое финансирование мелиоративного раздела Программы

                                                           (тысяч рублей)

Виды работ	Год	Стои- мость работ	Код экономи- ческой клас- сификации, раздел, це- левая ста- тья, вид расходов	Источники финансирования
				федера- льный бюджет	област- ной бюджет	муници- пальные бюджеты	средства сельско- хозяйст- венных предпри- ятий
Содержание государственной мелиоративной сети, находящейся в собственности Ленинградской области	2005	3638,0	0405, 5222900, 342, 226	0	3638,0	0	0
	2003- 2005	9786,0		0	9786,0	0	0
Ремонтно-эксплуа- тационные работы	2005	35950,1	0405, 5222900, 342, 226; 085, 261000, 327, 225, 342, 225	10400,0	12736,0	5477,7	7336,4
	2003- 2005	82537,1		12871,0	34009,0	14885,7	20771,4
Содержание базы	2005	0		0	0	0	0
	2003- 2005	8141,0		8141,0	0	0	0
Работы капитального характера	2005	6190,0	0411, 1002800, 213, 310	6190,0	0	0	0
	2003- 2005	71354,0		55472,0	0	0	15882,0
Научно-исследова- тельские и опытно- конструкторские работы	2005	1832,0	0405, 5222900, 342, 226; 085, 0405, 2610000, 327, 226	600,0	1232,0	0	0
	2003- 2005	4459,0		2127,0	2332,0	0	0
Итого	2005	47610,1		17190,0	17606,0	5477,7	7336,4
	2003- 2005	176277,1		78611,0	46127,0	14885,7	36653,4

Социальный эффект Программы

Выполнение мероприятий мелиоративного раздела Программы обеспечило занятость в 2003-2005 годах 438 специалистов при среднемесячной заработной плате 5625 рублей.

При этом заработная плата исполнителей составила 85302 тысячи рублей, начисления на заработную плату - 29024 тысячи рублей.

В 2005 году занятость составила 398 специалистов со среднемесячной заработной платой 6500 рублей, общей заработной платой в 31044 тысячи рублей и начислениями на заработную плату 8134 тысячи рублей.

Технический надзор за мелиоративными мероприятиями Программы

Технический надзор за соответствием объемов и качества мелиоративных мероприятий проектам, строительным нормам и правилам осуществляется ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз" с ежегодной оплатой в размере не более 1,89 процента от суммы средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий год на проведение мелиоративных мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в раздел 2.2 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Обоснование агрохимических и агротехнических мероприятий
и необходимого ресурсного обеспечения для их осуществления

Все планируемые агрохимические и агротехнические мероприятия определены основной целью и общими задачами Программы. Расчеты необходимого ресурсного обеспечения для их осуществления выполнены с учетом фактических почвенно-агрохимических характеристик земель сельскохозяйственных угодий, направленности и скорости происходящих в них изменений. Также учитывались: планируемая структура посевных площадей и урожайность основных сельскохозяйственных культур, научно обоснованные нормативы применения удобрений, известкования и других средств химизации.

Кроме того, при разработке мероприятий Программы для достижения ее основной цели и обеспечения наибольшей эффективности от выполнения планируемых мероприятий все пахотные угодья области подразделены на земли активно и пассивно используемые. К "активно" используемым отнесены регулярно обрабатываемые пахотные земли, на которых возделываются пропашные (овощи, картофель) и зерновые культуры, скашиваются или стравливаются многолетние травы. На таких угодьях отмечается наиболее высокий уровень применения удобрений, вносимых под все возделываемые культуры, включая многолетние травы. Земледелие в хозяйствах, где доля "активной" пашни достаточно высока, в последние годы рентабельно, и наблюдается устойчивая тенденция к его развитию.

К "пассивно" используемым отнесены пахотные земли, занятые, в основном, многолетними травами. Посадки овощей и картофеля на них отсутствуют или очень ограничены, площади под зерновыми незначительны. Удобрения на "пассивную" пашню в последние годы почти не вносились или вносились в недостаточных количествах под овощи и картофель. Без удобрений, как правило, возделывались зерновые и многолетние травы. Кроме того, из-за резкого сокращения в области поголовья скота многолетние травы на существенной части "пассивных" площадей фактически не использовались. То же самое следует сказать о подавляющей части кормовых угодий области.

В таблице 15 показано разделение пашни в районах области на "активную" и "пассивную" части. Из таблицы 15 следует, что основные площади "активной" пашни сосредоточены в ряде ближайших к Санкт-Петербургу районах: Всеволожском, Гатчинском, Тосненском, Приозерском.

Столь же перспективной является группа районов, которые характеризуются относительно лучшими природными условиями в целом и, в частности, наличием дерново-карбонатных почв, лучших в области. К ним относятся Лужский, Волосовский и Волховский районы. В указанных районах должны быть сосредоточены главные усилия по реализации Программы с тем, чтобы получить наибольшую экономическую отдачу. Активно используемая пашня сохранила достаточно высокий уровень гомеостаза и, соответственно, высокую устойчивость к антропогенным нагрузкам. Реализация на этой части сельскохозяйственных угодий современных технологий возделывания культур при строго расчетных параметрах воздействий на почву и посев (внесение удобрений, пестицидов, минимизация обработки почвы, рациональное чередование культур в севооборотах) позволит не только сохранить плодородие и продуктивность земель, но и гарантирует охрану окружающей природной среды.

На "пассивной" части пашни во всех сельскохозяйственных предприятиях намеченные мероприятия целиком должны быть направлены на сохранение плодородия почв, имеющихся площадей пахотных угодий и поддержание высокого уровня экологической безопасности. В этом состоит одна из важнейших задач Программы. Таким образом, деление земель на две категории содержит, помимо организационных аспектов, экологическую и экономическую составляющие.

Таблица 15. Разделение пашни по характеру использования
и ее распределение по районам*

(гектаров)

N п/п	Район характер использования пашни	Пашни
		всего	в том числе по видам возделываемых культур
			зерновые	картофель	овощи	многолетние травы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Бокситогорский активный пассивный	18133 6525 11608	948 548 400	165 118 47	- - -	17020 5859 11161
2.	Волховский активный пассивный	19712 7770 11942	3015 1170 1845	398 113 285	84 50 34	16215 6437 9778
3.	Волосовский активный пассивный	48176 10234 37942	4220 986 3234	2531 535 1996	171 - 171	41254 8713 32541
4.	Выборгский активный пассивный	18947 7742 11205	620 240 380	469 228 241	87 14,5 72,5	17771 7260 10511
5.	Всеволожский активный пассивный	14871 7364 7507	676 331 345	545 300 245	1642 1275 367	12008 5458 6550
6.	Гатчинский активный пассивный	33937 20519 13418	4577 3128 1449	1588 1257 331	236 209 27	27536 15925 11611
7.	Кингисеппский активный пассивный	18437 8709 9728	1729 1190 539	586 420 166	58 - 58	16064 7099 8965
8.	Киришский активный пассивный	9182 3587 5595	808 368 440	285 110 175	64 - 64	8376 3312 5064
9.	Кировский активный пассивный	6623 - 6623	1250 - 1250	340 - 340	31 - 31	5116 - 5116
10.	Ломоносовский активный пассивный	18201 2280 15921	1298 - 1298	466 66 400	723 285 438	15714 1929 13785
11.	Лодейнопольский активный пассивный	6018 - 6018	345 - 345	99 - 99	24 - 24	5550 - 5550
12.	Лужский активный пассивный	36426 11838 24588	4713 1913 2800	1340 448 892	76,5 25 51,5	30296 9452 20844
13.	Приозерский активный пассивный	15657 6389 9268	981 679 302	103,5 70 33,5	28,5 25 3,5	14544 5615 8929
14.	Подпорожский активный пассивный	4040 - 4040	- - -	40 - 40	- - -	4000 - 4000
15.	Сланцевский активный пассивный	11190 4230 6960	1774 873 901	216 150 66	36 12 24	9164 3195 5969
16.	Тихвинский активный пассивный	11769 1649 10120	650 193 457	526 135 391	158 - 158	10435 1321 9114
17.	Тосненский активный пассивный	22080 11114 10966	1494 337 1157	1014 533 481	1846 1535 311	17726 8709 9017
	Итого по области активный пассивный	313784 111889 201975	29098 11976 17122	10711,5 6198,5 4513	5185,5 3430,5 1755	268789 90284 178505

* товарищества и общества и, частично, государственные, муниципальные и подсобные сельскохозяйственные предприятия

Следует также принять во внимание, что сегодня отмечается недостаточность площадей сельскохозяйственных угодий во многих активно функционирующих предприятиях, таких как АОЗТ "Агробалт", АОЗТ "Всеволожское", СПК "Красногвардейское", АОЗТ "Выборжец", ЗАО "Племзавод "Рабитицы" и других. Это явление характерно для районов, ближайших к Санкт-Петербургу. В то же время, значительная часть сельскохозяйственных предприятий других районов, особенно отдаленных, имеет много "пассивных", необрабатываемых и неиспользуемых земель, что ведет к их деградации и последующему выбыванию из состава сельскохозяйственных угодий.

Недостаточность земель в зоне "активного" земледелия может значительно возрасти в ближайшее время из-за строительства трубопроводных систем, авто- и железнодорожных скоростных магистралей, промышленных объектов.

В связи с этим сохранение плодородия земель "пассивного" клина приобретает особое значение в аграрной политике Правительства Ленинградской области. Комплекс планируемых мероприятий по сохранению плодородия почв должен обеспечивать максимальное сохранение площадей сельскохозяйственных угодий.

Для осуществления основной цели Программы предлагается дифференциация источников финансового обеспечения. В "активном" земельном клине фундаментальные мероприятия (известкование, обеспечение торфом) на 50 процентов и более финансируются из средств федерального, областного и муниципального бюджетов, а технологические мероприятия (приобретение и внесение удобрений) почти полностью проводятся за счет средств производителей товарной сельскохозяйственной продукции.

В "пассивном" земельном клине фундаментальные мероприятия полностью финансируются за счет бюджетных средств.

2.2.1. Потребность в известковании почв сельскохозяйственных угодий

Потребность почв сельскохозяйственных угодий в известковании за период, прошедший между агрохимическими обследованиями и по времени совпадающий со вторым этапом программы "Плодородие", возросла в среднем на 10 проценов. Из-за недостатка бюджетных средств и отсутствия технических возможностей у хозяйств известкование почти не проводилось, и площади земель с кислыми почвами увеличились во всех районах области (таблица 16). Поэтому именно известкование должно стать одним из приоритетных в комплексе агромелиоративных приемов по сохранению плодородия почв. Без него неэффективно применение минеральных удобрений, достаточно быстро ухудшается структура и гумусовое состояние почв, невозможно выращивание бобовых, трав, а также ряда овощей (капусты и других).

Таблица 16. Потребность в известковании почв сельскохозяйственных
угодий Ленинградской области на 2003-2005 годы

N п/п	Район	Площадь угодий, нуждающихся в известковании, тысяч гектаров	Доза* извести, (тонн на гектар)	Потребность в извести (тысяч тонн физической массы)
1.	Бокситогорский	4,9	4,7	23,0
2.	Волосовский	4,2	4,2	17,6
3.	Волховский	7,0	4,8	33,6
4.	Всеволожский	4,7	5,1	24,0
5.	Выборгский	7,7	6,5	50,0
6.	Гатчинский	4,4	4,6	20,2
7.	Кингисеппский	3,6	4,6	16,6
8.	Киришский	2,8	5,3	14,8
9.	Кировский	3,2	5,3	17,0
10.	Лодейнопольский	2,4	5,2	12,5
11.	Ломоносовский	3,4	4,7	16,0
12.	Лужский	3,8	4,6	17,5
13.	Подпорожский	5,6	5,7	31,9
14.	Приозерский	1,4	5,8	8,1
15.	Сланцевский	1,5	4,3	6,4
16.	Тихвинский	3,5	4,7	16,4
17.	Тосненский	4,6	5,6	25,8
	Всего по области	68,7	5,1	351,4

* доза рассчитывалась как средневзвешенная для района с учетом почвенно-агрохимических характеристик и научно обоснованных доз извести, приведенных в таблицах N 17 и 18

Таблица 17. Дозы извести для почв нормального увлажнения с содержанием
гумуса до пяти процентов

(тонн чистого сухого CaCO3 на один гектар)

Гранулометрический состав почв	Доза извести в зависимости от показателя степени кислотности почв (pH ) KCl
	3,8- 3,9	4,0- 4,1	4,2- 4,3	4,4- 4,5	4,6- 4,7	4,8- 4,9	5,0- 5,1	5,2- 5,3	5,4- 5,5	5,6- 5,7	5,8- 5,9	6,0- 6,1	6,2- 6,3
Песчаные	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5	3,0	2,5	2,0	известкование не требуется
Супесчаные	8,0	6,5	5,5	4,5	4,0	3,5	3,0*	2,5*
Легкосуглинистые	9,5	8,0	7,0	6,0	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5*	3,0*	2,5*	известкова- ние не требуется
Суглинистые	10,0	9,0	7,5	6,5	6,0	5,5	5,0	4,0	3,5	3,0	2,5*
Тяжелосуглинистые	12,0	11,0	9,0	8,0	7,5	6,5	6,0	5,0	4,5	4,0	3,5	3,0*	2,5*
Глинистые	16,5	12,5	11,0	9,0	9,0	7,0	6,5	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5*	3,0*

* известкование не обязательно

Таблица 18. Дозы извести для переувлажненных осушаемых почв

(тонн чистого сухого CaCO3 на один гектар)

Гранулометрический состав почв	Доза извести в зависимости от показателя степени кислотности почв (pH ) KCl
	3,8- 3,9	4,0- 4,1	4,2- 4,3	4,4- 4,5	4,6- 4,7	4,8- 4,9	5,0- 5,1	5,2- 5,3	5,4- 5,5	5,6- 5,7	5,8- 5,9	6,0- 6,1	6,2- 6,3
Песчаные	6,0	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5	3,0	2,5	2,0	2,0	известкование не требуется
Супесчаные	9,0	2,5	6,5	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5	3,0	2,5
Легкосуглинистые	10,5	9,0	8,0	7,0	6,5	6,0	5,5	5,0	4,5	4,0	3,5	известкова- ние не требуется
Суглинистые	11,5	10,5	9,0	8,0	7,5	7,0	6,5	6,0	5,0	4,5	4,0
Тяжелосуглинистые	14,0	13,0	11,0	10,0	9,0	8,0	7,0	6,5	6,0	5,0	4,5	4,0	3,0
Глинистые	18,0	14,0	13,0	11,0	9,5	8,5	8,0	7,0	6,5	5,5	5,0	4,5	4,0

Для выполнения плановых объемов известкования требуется соответствующее обеспечение техникой, наличие которой более чем в 3,5 раза меньше расчетно необходимого (таблица 19).

Таблица 19. Потребность в технике для проведения известкования
в 2003-2005 годах

N п/п	Район	Объем известкования кислых почв		Потребности в технике (АРУП-8, РУП-8)
		тысяч гектаров сельскохозяйст- венных угодий	тысяч тонн извести
1.	Бокситогорский	4,9	23,0	12
2.	Волосовский	4,2	17,6	9
3.	Волховский	7,0	33,6	16
4.	Всеволожский	4,7	24,0	12
5.	Выборгский	7,7	50,0	24
6.	Гатчинский	4,4	20,2	11
7.	Кингисеппский	3,6	16,6	8
8.	Киришский	2,8	14,8	8
9.	Кировский	3,2	17,0	9
10.	Лодейнопольский	2,4	12,5	7
11.	Ломоносовский	3,4	16,0	8
12.	Лужский	3,8	17,5	9
13.	Подпорожский	1,4	8,1	4
14.	Приозерский	5,6	31,9	16
15.	Сланцевский	1,5	6,4	3
16.	Тихвинский	3,5	16,4	8
17.	Тосненский	4,6	25,8	13
	Всего по области	68,7	351,4	177

Таким образом, для реализации мероприятий по известкованию наряду с приобретением извести важно своевременное обеспечение соответствующей техникой, недостаток которой пока не позволяет реально обеспечить в рамках Программы объемы известкования, рассчитанные в соответствии с потребностями почв.

Как свидетельствуют данные последнего агрохимического обследования земель, площадь кислых почв в области возросла по сравнению с 1995 годом на 1,5 процента, причем только за счет увеличения доли слабо- и среднекислых почв, и составила на 1 января 2002 года 82,4 тысячи гектаров. Сильнокислые почвы по-прежнему занимают 11,3 тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий. Главным образом это земли "пассивной" пашни и кормовых угодий. Среднекислые почвы распространены на площади 26,3 тысячи гектаров и в равной степени распределены между "активной" и "пассивной" пашней и кормовыми угодьями. Слабокислые почвы (44,8 тысячи гектаров) полностью расположены на "активной" пашне. Наряду со средне- и сильнокислыми почвами треть площадей слабокислых почв, то есть еще почти 15 тысяч гектаров, также желательно известковать в ближайшее время. Кроме того, необходимо учитывать сельскохозяйственные угодья, занятые овощными культурами (5,7 тысячи гектаров), на которые известь вносится для нейтрализации воздействия физиологически кислых минеральных удобрений в ограниченных дозах, но чаще. Таким образом, площадь земель, нуждающихся в обязательном известковании, составляет 37 тысяч гектаров.

Более 80 процентов пахотных и пастбищных угодий сельскохозяйственного назначения характеризуются суглинистым (легкие и средние суглинки) и, частично, супесчаным (19 процентов) гранулометрическим составом. На таких почвах последействие известкования сохраняется в течение 5-7 лет.

В целом по области предполагается ежегодное проведение известкования земель на площади не менее 12 тысяч гектаров. На кислые почвы планируется внесение полных доз (5,1 тонны на гектар) удобрений (таблица 20).

Тонна известковых удобрений в текущем году в среднем стоила 524 рубля.

Таблица 20. Объемы известкования и расчет финансирования

Год	Объем извес- ткования (тысяч гектаров/ тысяч тонн)	Выделенные средства (тысяч рублей)
		всего	в том числе
			федера- льный бюджет	област- ной бюджет	бюджеты муници- пальных образо- ваний	средства сельско- хозяйстве- нных пред- приятий
2005	4,1/16,4	37164,0		6194,0	3000,0	27970,0
Всего 2003-2005	13,6/59,4	91923,3	8314,0	19067,3	15486,0	49056,0

2.2.2. Потребность и планируемое обеспечение минеральными удобрениями

Минеральные удобрения - важнейший фактор обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур и эффективности земледелия в целом. Их применение обеспечивает окупаемость затрат в год внесения, поэтому минеральные удобрения были и остаются экономически выгодным и наиболее рентабельным средством повышения продуктивности земледелия и сохранения плодородия. Уменьшение количества вносимых минеральных удобрений в 1990-1996 годах до критически низкого уровня (в среднем по области 32 килограмма действующего вещества на гектар) привело к резкому падению урожайности всех сельскохозяйственных культур и формированию в этот период отрицательного баланса всех элементов питания. Постепенное увеличение, начиная с 1997 года, количества вносимых минеральных удобрений сопровождалось ростом урожайности и валового получения продукции растениеводства в контрастные по погодным условиям 1997, 1998 и 1999 годы. Это лишь подтвердило роль минеральных удобрений как важнейшего фактора урожая. За эти годы во многих хозяйствах эффективно отрабатывались технологии применения удобрений, позволившие получать наибольшую отдачу при внесении их в минимальных дозах. Окупаемость удобрений во многих хозяйствах составила на зерновых культурах 3-7 рублей, на кормовых культурах - 5-10 рублей, на овощных культурах - до 20 рублей на один затраченный рубль. Наибольший эффект достигнут в случаях, когда дозы удобрений, соотношение элементов питания устанавливались в строгом соответствии с требованиями культур и агрохимическими характеристиками почв, а также применялись рациональные способы внесения, сочетавшие основное удобрение, корневые и внекорневые подкормки.

При планируемой структуре посевных площадей на 2003 год потребность в минеральных удобрениях составляет 60,1 тысячи тонн (по действующему веществу). Это может обеспечить внесение на один гектар посевов (включая многолетние травы) в среднем 145 килограммов действующего вещества NPK (таблица 22).

Но учитывая, что фактически сложившийся к 2002 году уровень внесения минеральных удобрений существенно ниже требуемого, и принимая во внимание реальные возможности области, планируемую обеспеченность минеральными удобрениями на предстоящий период предполагается дифференцировать прежде всего по площадям. Для сохранения плодородия почв активно используемой пашни, с учетом отторжения элементов питания предполагаемым урожаем возделываемых культур, представляется необходимым ежегодное внесение на площадь 113 тысяч гектаров 15,5 тысячи тонн действующего вещества минеральных удобрений. Нуждаемость в удобрениях определяется из расчета: 180 килограммов на один гектар под овощные культуры (5,7 тысячи гектаров), 110 килограммов на один гектар под зерновые культуры (32,9 тысячи гектаров), 125 килограммов на один гектар под картофель (11,8 тысячи гектаров) и 150 килограммов на один гектар под активно используемые многолетние травы (62,6 тысячи гектаров). Кроме того, производителям сельскохозяйственной продукции рекомендуется вносить и на остальные площади (в том числе культурные кормовые угодья) не менее 50 килограммов действующего вещества удобрений на гектар. Суммарная потребность в удобрениях составляет около 33 тысяч тонн действующего вещества удобрений в год. Это может обеспечить соответствующий рост продуктивности земледелия. Планируемые объемы внесения удобрений представлены в таблице 21. Существующий недостаток удобрений обусловит поиск наиболее рациональных технологий их применения. Вместе с тем, благодаря стабилизации доз удобрений, вносимых на гектар "активных" сельскохозяйственных угодий, снизится недостаток в балансе элементов питания. Приоритетная роль отводится азотным и калийным удобрениям в связи с наибольшей потребностью растений именно в этих элементах. Исходя из планируемого обеспечения сельскохозяйственных угодий минеральными удобрениями, определена расчетная потребность в финансовых средствах на их приобретение в ценах на конец сентября 2002 года (таблица 23).

Подразумевается, что основная часть необходимых удобрений приобретается производителями товарной сельскохозяйственной продукции самостоятельно. Вместе с тем, действующее положение о дотациях позволяет планировать выделение части средств на эти цели из федерального, областного и муниципальных бюджетов. Даже ограниченная бюджетная поддержка необходима сегодня для обеспечения устойчивого наращивания объемов сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв существующих площадей сельскохозяйственных угодий. Средняя стоимость одной тонны действующего вещества удобрений в комплексе на конец сентября 2002 года составляет 2834 рубля.

Таблица 21. Расчет потребности в минеральных удобрениях по
сельскохозяйственным культурам на 2003 год

Сельскохозяйствен- ная культура	Посевная площадь (тысяч гектаров)	Удобряемая площадь (тысяч гектаров)	Планируемая урожайность (центнеров с гектара)	Требуется минеральных удобрений (тысяч тонн действующего вещества)
				N	P	K	NPK
Зерновые	32,9	32,9	20	1,32	1,00	1,30	3,62
Картофель	11,8	11,8	157	0,50	0,40	0,58	1,48
Овощи	5,7	5,7	266	0,23	0,30	0,46	0,99
Многолетние травы	282,0	282,0	40	25,40	8,40	14,10	47,90
Луга и пастбища	82,0	82,0	25	4,50	-	1,60	6,10
Итого	414,4	414,4	-	31,95	10,10	18,04	60,10

Таблица 22. Расчет планируемого обеспечения минеральными удобрениями
на 2003-2005 годы

Сельскохозяйствен- ная культура	Посевная площадь (тысяч гектаров)	Удобряемая площадь (тысяч гектаров)	Планируемая урожайность (центров с гектара)	Планируемая ежегодная обеспеченность минеральными удобрениями (тысяч тонн действующего вещества)				Действующее вещество удобрений (килограммов на гектар)
Зерновые	32,9	32,9	20	1,32	1,00	1,30	3,62	110
Картофель	11,8	11,8	157	0,50	0,40	0,58	1,48	125
Овощи	5,7	5,7	266	0,27	0,30	0,46	1,03	180
Многолетние травы	62,6	62,6	40	5,0	1,69	2,73	9,42	150
Итого	113,0	113,0	-	7,09	3,39	5,07	15,55	137,6
Многолетние травы	219,4	219,4	25	6,60	-	4,40	11,0	50
Луга и пастбища	82,0	82,0	25	4,50	-	1,60	6,10	50
Всего	414,4	414,4	-	-	-	-	-	-

Таблица 23. Расчет средств, необходимых для приобретения
минеральных удобрений в 2003-2005 годах

N п/п	Показатель	Единица измерения	2005 год	Всего за 2003-2005 годы
1.	Обеспечение минеральными удобрениями	тысяч тонн действующего вещества	11,6	42,5
2.	Итого по Программе, в том числе	тысяч рублей	130243,1	364487,0
	федеральный бюджет		8052,1	30902,1
	областной бюджет		6291,0	25387,9
	муниципальные бюджеты		6200,0	17833,0
	средства сельскохозяйственных предприятий		109700,0	290364,0

2.2.3. Потребность и планируемое обеспечение органическими
удобрениями

Применение известкования и минеральных удобрений является приоритетным, но внесение органических удобрений в почву также остается важным мероприятием. Выход навоза по сравнению с предыдущим периодом в целом по области уменьшился в 1,77 раза (таблица 24).

В связи с тем, что потребность в органических удобрениях сохранилась на прежнем уровне, обеспечивающим бездефицитный баланс гумуса и азота (2916 тысяч тонн), недостаточность вносимых органических удобрений сегодня составляет около 35 процентов. Острая нехватка органики отмечается в районах, где наиболее сильно сократилось поголовье крупного рогатого скота. Прежде всего, это относится к Бокситогорскому, Лодейнопольскому, Подпорожскому и Сланцевскому районам. В то же время, высокие объемы выхода навоза сохраняются в Выборгском, Гатчинском, Кировском, Ломоносовском и Тосненском районах. Во всех этих районах, кроме последнего, выход органики обеспечен в основном птичьим пометом, благодаря не только сохранению, но и увеличению птицефабриками поголовья птицы. В Выборгском и Кировском районах суммарный выход навоза благодаря птичьему помету превышает внутренние потребности в 3,3 и в 2,2 раза соответственно. Поэтому эти районы могут и должны быть поставщиками (донорами) органических удобрений в соседние районы.

В обеспечении выхода навоза большую роль играет подстилочный материал, в качестве которого главным образом используется торф. Поскольку для приготовления компоста из птичьего помета по сравнению с навозом требуется относительно больше торфа, общие объемы заготовок торфа для нужд сельского хозяйства на ближайшее время планируется сохранить в пределах 130-135 тысяч тонн в год. На его приобретение, с учетом дефляционных коэффициентов, потребуется не менее 86 миллионов рублей. Потребность определена из расчета 3 тонны торфа (для компостирования) на гектар площадей, занимаемых зерновыми культурами, картофелем и овощами. При этом доля торфа, направляемого для компостирования с птичьим пометом, должна быть соответственно увеличена. Для более эффективного использования куриного помета необходимо совершенствование технологий его сбора, хранения и особенно компостирования.

В связи со сложившейся ситуацией органические удобрения рекомендуется вносить лишь под наиболее интенсивные культуры с большим выносом элементов питания. Для компенсации недостаточности органических удобрений рекомендуется использовать организационные мероприятия: освоение севооборотов, введение в пропашной клин земель, занимаемых многолетними травами, применение сидеральных культур (посевов бобовых и злаковых культур на зеленое удобрение).

В качестве определенной альтернативы следует иметь в виду большие объемы компостов (около 100 тысяч тонн в год), получаемых из твердых бытовых отходов на мусороперерабатывающих заводах. В настоящее время препятствием для использования этих компостов в качестве органических удобрений является превышение в них ПДК по отдельным показателям безопасности и наличие в их массе достаточно большого количества включений стекла. Устранение отмеченных недостатков могло бы обеспечить получение из твердых бытовых отходов полноценных органо-минеральных компостов с полиэлементным составом.

Таблица 24. Выход навоза по районам Ленинградской области
(расчет на 1 января 2002 года)

N п/п	Район	Поголовье крупного рогатого скота		Поголовье свиней			Всего навоза (тысяч тонн)	Средняя ежегодная потребность в навозе (тысяч тонн)	Процент от необходимого количества навоза
		голов	навоз (тысяч тонн 90-процентной влажности)	голов	навоз (тысяч тонн 90-процентной влажности)	навоз (тысяч тонн 60-процентной влажности)
1.	Бокситогорский	2723	19,1	869	1,00	-	20,10	162,0	12,4
2.	Волосовский	11985	83,9	918	101,00	-	85,00	362,0	23,5
3.	Волховский	24720	179,0	694	0,80	-	179,80	217,0	83,0
4.	Всеволожский	16287	114,0	1700	2,00	38,40	155,44	171,0	90,1
5.	Выборгский	15390	107,7	4305	5,20	139,44	252,30	75,0	336,4
6.	Гатчинский	2417	169,5	13680	16,40	86,92	272,82	270,0	101,0
7.	Кингисеппский	15514	108,6	927	1,10	-	109,70	153,0	71,7
8.	Киришский	6289	44,0	-	-	-	44,00	98,0	44,9
9.	Кировский	4999	35,0	9	0,01	171,60	206,60	93,0	222,2
10.	Лодейнопольский	2463	17,2	8	0,01	-	17,21	74,0	23,2
11.	Ломоносовский	12000	84,0	7475	9,00	106,60	199,60	234,0	85,3
12.	Лужский	23807	166,6	6183	7,40	-	174,00	277,0	62,8
13.	Подпорожский	849	5,9	-	-	-	5,90	46,0	12,8
14.	Приозерский	16694	118,8	1150	1,40	-	120,20	140,0	85,9
15.	Сланцевский	5546	38,8	1020	1,20	-	40,00	163,0	24,5
16.	Тихвинский	7955	56,7	151	0,20	-	56,90	117,0	48,6
17.	Тосненский	19689	139,8	58020	70,00	-	209,80	259,0	81,0
	Всего по области	211872	1488,6	97109	116,82	542,96	2148,38	2916,0	73,7

2.2.4. Почвенно-агрохимическое обследование, проектно-изыскательские
работы

Почвенно-агрохимическое обследование и проектно-изыскательские работы на землях сельскохозяйственного назначения осуществляются с целью обеспечения контроля плодородия почв, состояния и продуктивности сельскохозяйственных угодий. Также контролируется правильность и эффективность применения средств химизации, ведется разработка проектно-сметной документации, сбор и обновление информации о качественных характеристиках и экологическом состоянии сельскохозяйственных угодий. Полевые обследования выполняются в конкретных предприятиях и у отдельных землепользователей, а затем обобщаются по администрациям районов и области в целом. Подразумевается, что материалы обследований являются важнейшим источником информации, необходимой соответствующим органам исполнительной власти для обоснованного планирования и осуществления мероприятий по рациональному и эффективному использованию земель сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия их почв. Для непосредственных землепользователей и производителей сельскохозяйственной продукции материалы почвенно-агрохимических обследований являются основой планирования и организации производства.

В 1996-2000 годах работы по почвенно-агрохимическому обследованию выполнялись по заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с финансированием из федерального бюджета в размере от 724,8 тысячи рублей в 1996 году до 2030,0 тысяч рублей в 2000 году. Выделяемые средства обеспечивали лишь выплату низкой заработной платы (1000-1200 рублей) и осуществление самых необходимых операционных расходов. Из областного и местных бюджетов средств почти не поступало. В связи с этим агрохимической службой выполнялись только основные виды обследований. При этом недостаточно осуществлялся агроэкологический мониторинг, прекратилось составление проектно-сметной документации и расчетов потребности в удобрениях. Не обобщались и не анализировались результаты проведенных обследований по муниципальным образованиям и области по всем имеющимся показателям. В итоге в хозяйствах области начал формироваться "волюнтаристский" подход как к определению потребности земель в удобрениях, так и в установлении соотношения основных элементов в почвах.

Для организации и контроля исполнения мероприятий Программы, а также для осуществления государственного контроля плодородия земель и применения средств химизации обязательно выполнение видов и объемов почвенно-агрохимических и проектно-изыскательских работ, приведенных в таблице 25.

В сумме планируемых затрат на агрохимические и агротехнические мероприятия по Программе расходы на почвенно-агрохимические обследования и проектно-изыскательские работы составляют менее пяти процентов.

Для успешного осуществления мероприятий Программы особенно важны те исследовательские и изыскательские работы, которые дают незаменимую оперативную информацию о состоянии почвенного плодородия земель и продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Имеющиеся в ГУ ЦАС "Ленинградский" лабораторное оборудование и инструментарий для аналитических работ морально и физически устарели и в большинстве требуют замены на современные модели, что выделено специальной строкой в таблице 25.

Таблица 25. Виды и объемы почвенно-агрохимических
и проектно-изыскательских работ по Программе

N п/п	Вид работ	Единица измерения	Выполнение по годам
			2005 год	всего 2003-2005 годы
1.	Почвенно-агрохимическое обследование и картографирование почв сельскохозяйственных угодий по основным показателям плодородия. Расчет потребности в удобрениях	тысяч гектаров	84,0	290,5 ------- 16,53
		миллионов рублей	4,05
2.	Разработка проектно-сметной документации по известкованию кислых почв и затрат на известкование	тысяч гектаров	5,0	14,5 ------ 0,77
		миллионов рублей	0,31
3.	Разработка комплекса программ сохранения и повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных угодий	хозяйств	0	81,0 ------ 1,19
		миллионов рублей
		районов	0	6,0 ------ 0,47
		миллионов рублей
4.	Диагностика минерального питания растений	тысяч гектаров	20,0	98,7 ------ 2,37
		миллионов рублей	0,21
5.	Оценка состояния кормовых угодий и разработка предложений по их улучшению	тысяч гектаров	29,6	83,6 ------ 1,43
		миллионов рублей	0,17
6.	Мониторинг областных земель сельскохозяйственного назначения	миллионов рублей	0,16	1,65
7.	Приобретение лабораторного оборудования и приборов для почвенно-агрохимического обеспечения Программы на 2003-2005 годы	миллионов рублей	0	0,36
8.	Проектно-изыскательские землеустроительные работы (область, муниципальные образования, предприятия)	миллионов рублей	0	1,98
9.	Итого по почвенно-агрохимическим и проектно-изыскательским работам, в том числе компенсация затрат на почвенно-агрохимическое обеспечение и анализ кормов (ФГУ "ЦАС "Ленинградский") из средств областного бюджета	миллионов рублей	4,9 3,5	26,75 9,4

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в раздел 2.3 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.3. Научно-методическое и экспериментальное обеспечение Программы

Осуществление научно-методических и экспериментальных работ обязательно для успешного достижения целей и решения задач Программы и очень важно для начала создания перспективных технологий и приемов сохранения и повышения плодородия почв. Выбор приоритетных направлений научно-методических и экспериментальных работ определяется следующими условиями:

максимальное использование местных источников сырья для получения мелиорантов и удобрений;

внедрение в практику сельскохозяйственного производства положительно зарекомендовавших себя новых видов органических и минеральных удобрений, различных биопрепаратов, получаемых, прежде всего, в местных условиях;

постановка опытных работ по использованию новых видов мелиорантов, органических и минеральных удобрений, микробиологических и других биопрепаратов, разработка технологий их применения в земледелии;

внедрение в производственную практику методов контроля агрофизических параметров почвенного плодородия.

Главной целью всех экспериментальных и научно-методических работ является максимальное приближение к нуждам сельского хозяйства и внедрение в практику земледелия и сельскохозяйственного производства научных и технологических результатов, дающих быстрый эффект, позволяющих за счет местных ресурсов сохранить почвенное плодородие, обеспечить устойчивый рост сельскохозяйственного производства, получать конкурентоспособную и экологически чистую продукцию. Одновременно предполагается обеспечение совершенствования методов контроля почвенного плодородия и оценки определяющих его параметров.

Поэтому в 2003-2005 годах планируется проведение определенных видов научно-методических и экспериментальных работ, перечисленных в таблице 26.

В перечень работ включены наиболее перспективные разработки, достаточно легко внедряемые в производство. Большинство из них в значительной мере научно обосновано и экспериментально апробировано в различных условиях. Это относится к удобрениям, биопрепаратам и определению агрофизических параметров. Что касается экологически безопасных доз удобрений, нормативов, порядка осуществления контроля плодородия почв, оценки продуктивности земель и объективного определения их стоимостных характеристик, то они необходимы для обоснования и оптимизации управленческих решений и регулирования отношений в сфере использования сельскохозяйственных земель.

Таблица 26. Научно-методические, опытные и экспериментальные работы
на 2003-2005 годы

N п/п	Виды работ	Ожидаемые результаты	Год		Стоимость работ
				всего	в том числе
					феде- раль- ный бюджет	облас- тной бюджет	бюджеты муници- пальных образо- ваний	средс- тва сельс- кохо- зяйст- венных предп- риятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Изучение местных источников сырья и побочных продуктов промышленности для использования в качестве мелиорантов, нейтрализующих кислотность почв, минеральных и органических удобрений	Эффективное использование побочных продуктов предприятий (в частности - завода "Волховский алюминий", Лужского завода "Белкозин", мусороперерабатывающих заводов) как дешевых мелиорантов и сырья для получения удобрений	2005	0
			2003- 2005	0
2.	Опытные и экспериментальные работы по изучению эффективности гуматов, получаемых из сапропели, торфа, компостов, промышленных отходов. Разработка технологии их промышленного применения и использования в сельском хозяйстве	Повышение урожайности сельскохозяйственных культур, уменьшение доз удобрений за счет более эффективного их использования, улучшение качества растениеводческой продукции	2005	0
			2003- 2005	1236,0		1236,0
3.	Экспериментальная апробация в производственных условиях (на примере трех животноводческих, двух свиноводческих комплексов и двух птицефабрик) технологии получения высокоэффективных органо-минеральных компостов (с использованием свиного навоза, навоза крупного рогатого скота и куриного помета), отвечающих самым высоким экологическим требованиям	Повышение выхода высококачественных органических удобрений. Обеспечение наиболее эффективного использования побочных продуктов птицеводства и животноводства (помета, навоза). Устранение нежелательных экологических последствий при невозможности их эффективной утилизации	2005	0
			2003- 2005	1200,0		1200,0
4.	Опытные и экспериментальные работы по изучению эффективности микробиологических и других биопрепаратов, разработка технологии их применения в сельскохозяйственном производстве	Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственного производства без существенных материальных затрат. Увеличение степени использования биологических возможностей сельскохозяйственных культур и почвенного плодородия	2005	0
			2003- 2005	0
5.	Разработка и экспериментальная апробация научно обоснованных экологически безопасных технологий применения доз минеральных удобрений для новых интенсивных сортов культур с учетом особенностей почв	Повышение эффективности использования удобрений (при минимальных расходах - максимальные прибавки урожая). Получение экологически чистой продукции	2005
			2003- 2005	2174,3	436,3	1738,0
6.	Государственные регистрационные испытания новых видов удобрений, предлагаемых для применения в сельском хозяйстве Ленинградской области	Внедрение более эффективных форм и видов минеральных удобрений. Исключение неблагоприятных экологических последствий, связанных с применением традиционных минеральных удобрений	2005	0
			2003- 2005	300,0				300,0
7.	Разработка методики, порядка контроля и оценки мероприятий, осуществляемых землепользователями по сохранению плодородия почв; определение эффективности целевого использования сельскохозяйственных угодий	Получение критериев для контроля осуществляемых мер по сохранению и повышению плодородия с целью установления компенсационных (возвратных) платежей из бюджетных источников	2005
			2003- 2005	460,1	260,1		200,0
8.	Подготовка заключений на научные разработки, отчеты, другие материалы, требующие научной оценки и анализа	Первичный анализ и отбор перспективных разработок и предложений, отвечающих интересам развития сельского хозяйства области и повышению его экологизации	2005
			2003- 2005	509,8	509,8
	Всего по Программе		2005
			2003- 2005	5880,2	1206,2	4174,0	200,0	300,0

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в раздел 2.4 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.4. Общая потребность в средствах для финансирования Программы
и порядок выделения бюджетных средств

Общая потребность в финансировании Программы (без учета приобретения техники для проведения известкования земель и внесения удобрений) составляет 786,4 миллиона рублей (таблица 27).

Следует принять во внимание, что эти средства являются минимально необходимыми для сохранения плодородия почв сельскохозяйственных угодий, поскольку в области повсеместно отмечается усиление негативных процессов на мелиорированных землях, увеличение площадей почв, требующих известкования, рост отрицательного сальдо между выносом элементов питания с урожаем и поступлением их с удобрениями. Кроме того, продолжается повышение цен на энергоносители. Фактически по всем приоритетным направлениям заметно повысилась потребность в соответствующих мероприятиях и их финансировании.

Ответственность за воспроизводство плодородия почв возлагается Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" прежде всего на производителей сельскохозяйственной продукции.

Но в соответствии с тем же законом наиболее дорогостоящие и трудоемкие мероприятия, направленные на обеспечение оптимальных условий сельскохозяйственного производства, включая мониторинг сельскохозяйственных земель и опытные работы, в значительной мере должны компенсироваться государством из бюджетов всех уровней.

Почти 41 процент средств, планируемых на обеспечение Программы, предполагается затратить на приобретение минеральных удобрений. На мелиоративные мероприятия и известкование почв потребуется соответственно 176,3 и 91,9 миллиона рублей (более 34 процентов) общего объема необходимого финансирования.

Самостоятельным направлением Программы является научно-методическое и экспериментальное обеспечение работ, отсутствие которых на предыдущих этапах программы "Плодородие" неоднократно отмечалось как ее существенный недостаток.

Финансовое обеспечение Программы предусматривается из четырех основных источников: федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и средств производителей сельскохозяйственной товарной продукции.

Финансирование выполнения конкретных мероприятий из федерального и областного бюджетов предполагается осуществлять только при обеспечении пропорциональных затрат за счет средств производителей сельскохозяйственной товарной продукции, а также средств местных бюджетов, для чего после утверждения Программы заключаются соглашения о намерениях между комитетом по агропромшыленному комплексу Ленинградской области и главами муниципальных образований. В качестве одного из важных критериев в определении очередности и размеров выделения бюджетных средств учитывается комплексный подход к осуществлению мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 7-оз в раздел 2.5 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.5. Расчет предполагаемой эффективности основных мероприятий

Для расчета ожидаемой эффективности основных мероприятий Программы взяты фактические экономические показатели по растениеводству за 2001 год.

Общая стоимость валовой продукции растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях области составила 2297,7 миллиона рублей, а объем прибыли - 75,24 миллиона рублей (3,3 процента). Расчеты приведены в таблице 28. В расчетах принято условие, что суммарный вклад мероприятий по Программе в стоимость валовой продукции составит 50 процентов от общей стоимости продукции (в 2001 году это составило 1149 миллионов рублей). С учетом расчетной доли каждой из групп мероприятий определен вклад соответствующих мероприятий в общую стоимость валовой продукции.

Исходя из планируемых затрат на 2003 год и доли мероприятий в стоимости валовой продукции расчетная окупаемость затрат составит 5,7 раза для мелиоративных мероприятий, 8,0 - для известкования, 2,8 - для минеральных удобрений, 2,3 - для внесения торфа, 4,6 и 8,6 - для почвенно-агрохимических и проектно-изыскательских работ соответственно.

При принятии этого же норматива (50 процентов) в формировании прибыли в растениеводстве фактическая прибыль от планируемых мероприятий при сохранении рентабельности, достигнутой в 2001 году, составит от 7,5 процента до 26,2 процента по основным мероприятиям (пункты 1-4 таблицы 28).

При определенной условности приведенные расчеты подтверждают экономическую эффективность планируемых мероприятий при сложившейся эффективности производства в растениеводстве. Подтверждением правомочности расчетов служат результаты оценки производственной деятельности таких сельскохозяйственных предприятий как ЗАО "Агробалт", "Рапти", им. Тельмана, "Всеволожский", "Детскосельское", "Шушары" и ОПХ "Суйда".

Опытные и экспериментальные работы и наблюдения в производственных условиях свидетельствуют, что продуктивность мелиорированных сельскохозяйственных угодий в 1,5-2 раза превышает продуктивность немелиорированных.

Известкование, внесение минеральных и органических удобрений, каждое в отдельности, обеспечивают прибавку урожайности от 20 до 40 процентов.

Почвенно-агрохимические и проектно-изыскательские работы обеспечивают рациональное проведение всех мероприятий, оптимизацию затрат и экологическую безопасность.

Современные научно-обоснованные и экспериментально апробированные приемы в технологии растениеводства, будучи малозатратными, обеспечивают очень высокую окупаемость (в десятки и сотни раз) и прибыльность при правильном их применении, в частности во внекорневых подкормках на основе гуматов.

Осуществление планируемых мероприятий обеспечивает занятость сельского населения области, улучшение его социально-экономического положения.

При условии реализации предусматриваемые мероприятия и объемы их финансирования должны обеспечить закрепление наметившегося в последние три года подъема сельскохохозяйственного производства, предотвратить падение плодородия почв сельскохозяйственных угодий области в целом, обеспечить его сохранение и постепенное наращивание к концу периода. Кроме того, эти мероприятия позволят сохранить основной фонд сельскохозяйственных земель, и, в первую очередь, мелиорированных угодий.

Выполнение предлагаемых мероприятий в значительной мере будет способствовать продовольственному обеспечению населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области собственными основными сельскохозяйственными продуктами и росту независимости от импорта сельскохозяйственной продукции, что, в конечном итоге, имеет не только экономическое, но и большое политическое значение.

Таблица 27. Планируемое финансирование мероприятий Программы

(тысяч рублей)

N п/п	Виды работ	Год	Стоимость работ
			всего	в том числе
				федера- льный бюджет	област- ной бюджет	бюджеты муници- пальных образо- ваний	средства сельско- хозяйст- венных пред- приятий
1.	Мелиорация,	2005	47610,1	17190,0	17606,0	5477,7	7336,4
		2003- 2005	176277,1	78611,0	46127,0	14885,7	36653,4
	в том числе содержание государственной мелиоратив- ной сети областной собствен- ности (ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз")	2005	3638,0		3638,0
		2003- 2005	9786,0		9786,0
2.	Известкование кислых почв	2005	37164,0		6194,0	3000,0	27970,0
		2003- 2005	91923,3	8314,0	19067,3	15486,0	49056,0
3.	Приобретение минеральных удобрений	2005	130243,1	8052,1	6291,0	6200,0	109700,0
		2003- 2005	364487,0	30902,1	25387,9	17833,0	290364,0
4.	Приобретение торфа	2005	51826,0		10173,0	3744,0	37909,0
		2003- 2005	129161,5		27367,5	33814,0	67980,0
5.	Почвенно-агрохимическое обследование, обеспечение и агроэкологический мониторинг,	2005	4902,0		3502,0	600,0	800,0
		2003- 2005	26754,0	8836,0	9421,0	3953,0	4544,0
	в том числе компенсация затрат на анализ кормов (ФГУ "ЦАС "Ленинградский")	2005	1275,0		775,0		500,0
		2003- 2005	4920,0	1164,0	2552,0		1204,0
6.	Научно-методические, опытные и экспериментальные работы	2005
		2003- 2005	5880,2	1206,2	4174,0	200,0	300,0
	Всего	2005	271745,2	25242,1	43766,0	19021,7	183715,4
		2003- 2005	794483,1	127869,3	131544,7	86171,7	448897,4

Таблица 28. Расчет эффективности основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятие	Планируемые затраты на 2003 год (тысяч рублей)	Условный норматив в стоимости валовой продукции растениеводства (процентов)	Расчетная доля в формировании стоимости ежегодной валовой продукции растениеводства (тысяч рублей)	Соотношение расчетных и планируемых затрат	Расчетная прибыль (тысяч рублей) (по факту 2001 года)	Предполагае- мая прибыль (соотношение расчетной прибыли и планируемых затрат) (процентов)
1.	Мелиорация	70739	35	402150	5,7	13167	18,6
2.	Известкование	35953	25	287250	8,0	9405	26,2
3.	Минеральные удобрения	104262	25	287250	2,8	9405	9,0
4.	Торф	25488	5	57450	2,3	1881	7,4
5.	Почвенно-агрохими- ческие обследова- ния и проектно- изыскательские работы	12584	5	57450	4,6	1881	14,9
6.	Научно-методичес- кие, опытные и экспериментальные работы	6996	5	57450	8,6	1881	26,9
	Всего за 2003 год	256022	100	1149000	4,5	37620	14,7

3. Состав, функции и полномочия участников разработки
и реализации Программы

3.1. Состав исполнителей Программы

Состав исполнителей Программы предварительно согласован с комитетом по агропромышленному комплексу Ленинградской области и включает в себя следующие организации и учреждения:

Основные исполнители:

сельхозтоваропроизводители (собственники, пользователи, арендаторы земель сельскохозяйственного назначения);

ФГУ ЦАС "Ленинградский";

ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз";

АОЗТ "Леноблагропромхимия".

Соисполнители:

ПМК мелиоративного назначения, ГНПЦ "Ленводпроект", Агрофизический научно-исследовательский институт, СевНИИГиМ, организации, определившиеся на основании конкурсного отбора и имеющие право на выполнение определенных видов работ.

Круг основных исполнителей и соисполнителей программы может быть расширен в зависимости от конкретных складывающихся условий и возможностей по инициативе исполнителей и по согласованию с комитетом по агропромышленному комплексу Ленинградской области.

3.2. Обоснование выбора структурного подразделения - представителя
заказчика, организации - основного исполнителя Программы,
организаций - соисполнителей, а также руководителей Программы

3.2.1. Обоснование выбора структурного подразделения -
представителя заказчика

Исходя из целей и задач Программы, учитывая ее специфику и исключительное значение в социально-экономическом развитии области представителем заказчика является комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской области в лице заместителя председателя комитета, начальника отдела земледелия и развития фермерских и личных подсобных хозяйств.

3.2.2. Организации - основные исполнители Программы

Исходя из многоплановости задач Программы, охватывающих своими мероприятиями почти всех производителей товарной сельскохозяйственной продукции, а так же специализированные организации и учреждения, работающие в сфере использования, создания, регулирования и контроля почвенного плодородия, и, кроме того, научные и проектно-изыскательские организации сельскохозяйственного профиля, в качестве основных исполнителей Программы определены производители сельскохозяйственных товаров, головные организации: ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз", ФГУ ЦАС "Ленинградский" и АОЗТ "Леноблагропромхимия".

3.2.3. Организации - соисполнители

В качестве соисполнителей Программы предусматриваются организации, определившиеся на основании конкурсного отбора и осуществляющие конкретные мероприятия по заданиям и под контролем основных исполнителей. Кроме того, для выполнения отдельных мероприятий, решения некоторых задач или разовых разработок, не входящих в основные направления и задачи Программы, могут привлекаться другие организации и учреждения.

3.2.4. Руководитель Программы

Программа является продолжением программы "Плодородие" на 1992-2002 годы. Исходя из единства целей и задач, а также общности мероприятий, выполняемых поэтапно, обеспечение исполнения и руководство Программой должно осуществляться комитетом по агропромышленному комплексу Ленинградской области в лице заместителя председателя комитета, начальника отдела земледелия и развития фермерских и личных подсобных хозяйств. В качестве заместителей руководителя Программы предлагается утвердить руководителей организаций, отвечающих за выполнение основных разделов Программы:

по науке - заместителя директора Агрофизического научно-исследовательского института,

по мелиоративному разделу - директора ФГУ "Управление "Ленмелиоводхоз",

по агрохимическому и агротехническому разделам - директора ФГУ ЦАС "Ленинградский".

3.3. Формы взаимодействия между участниками реализации Программы,
соподчиненность, полномочия, порядок и формы текущего контроля

К участникам Программы относятся: заказчик Программы - Правительство Ленинградской области, его представитель, основной разработчик и руководитель Программы - комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской области, а также все юридические и физические лица (в том числе гражданские), принимающие участие в реализации, обсуждении или иных мероприятиях по осуществлению Программы.

Основная форма взаимодействия между участниками: двусторонние и многосторонние договоры и соглашения, заключаемые и выполняемые в соответствии с действующим законодательством.

Соподчиненность определяется полномочиями участников, возлагаемыми на них заказчиком Программы.

Соподчиненность и полномочия также осуществляются в рамках действующего законодательства и заключаемых договоров между участниками на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

Порядок и формы текущего контроля определяются заказчиком Программы, руководителем Программы и предусматривает выполнение мероприятий в соответствии с заданиями в рамках предусмотренного финансирования. Исполнители регулярно отчитываются о выполненных работах, оформляют выполнение работ актами сдачи-приемки согласно заданию и календарному плану на выполнение работ. Работы считаются выполненными и принятыми после утверждения актов приемки работ заказчиком Программы. Заказчик Программы вправе подключать для текущего контроля, инспектирования и проверки качества и полноты выполняемых работ сторонние организации (третьи лица).

Общую координацию взаимодействий по выполнению Программы, научно-методическому руководству, анализ и оценку выполненных и предлагаемых к выполнению работ осуществляет научно-методический совет под председательством представителя заказчика Программы, руководителя Программы - заместителя председателя комитета по агропромышленному комплексу Ленинградской области, начальника отдела земледелия и развития фермерских и личных подсобных хозяйств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области по агропромышленному комплексу Ю.И. Голохвастов.

В комитет по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области ежеквартально представляются отчеты о выполнении мероприятий Программы.