Приложение. Регламент включения строек и объектов городского хозяйства в адресную программу капитальных вложений по объектам городского хозяйства, утверждаемую в составе закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год

Приложение

к распоряжению Администрации

Санкт-Петербурга

от 10 февраля 2003 г. N 305-ра

Регламент
включения строек и объектов городского хозяйства в адресную
программу капитальных вложений по объектам городского хозяйства,
утверждаемую в составе закона Санкт-Петербурга
о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", Законом Санкт-Петербурга "Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петербурге", распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 01.07.2002 N 1058-ра "Об утверждении Положения о порядке финансирования капитальных вложений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга".

2. Настоящий Регламент устанавливает:

2.1. Порядок включения строек и объектов городского хозяйства в адресную программу капитальных вложений по объектам городского хозяйства, утверждаемую в составе закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год (далее - Адресная программа капитальных вложений) - в целях обеспечения системного планирования капитальных вложений, упорядочения работы по подготовке и представлению заявок на включение строек и объектов городского хозяйства в Адресную программу капитальных вложений, повышения ответственности участников строительства за соблюдением сметно-финансовой дисциплины и установления единого порядка формирования Адресной программы капитальных вложений.

2.2. Порядок внесения изменений и дополнений в утвержденную Адресную программу капитальных вложений - в целях эффективного использования капитальных вложений с учетом их освоения государственными заказчиками Санкт-Петербурга и заказчиками-застройщиками.

3. Настоящий Регламент распространяется на новое строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, реконструкцию зданий, расширение и техническое перевооружение действующих организаций (далее - стройки и объекты), финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе за счет источников финансирования дефицита бюджета.

4. Общие положения

4.1. Адресная программа капитальных вложений представляет собой перечень строек и объектов городского хозяйства с указанием государственного заказчика Санкт-Петербурга (далее - государственный заказчик), строительного (в некоторых случаях юридического) адреса, отрасли городского хозяйства и объема финансирования.

4.2. В Адресную программу капитальных вложений включаются также затраты на финансирование проектно-изыскательских работ по объектам строительства будущих лет, в том числе предпроектных и проектных работ, а также затраты на приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.

4.3. В зависимости от цели использования капитальных вложений по каждой стройке и объекту в Адресную программу капитальных вложений включаются следующие показатели:

- год начала и год окончания строительства, реконструкции, проведения работ;

- мощность вводимого объекта в натуральных показателях в соответствии с утвержденным проектом;

- базовая сметная стоимость строительства, реконструкции, проведения работ и стоимость в ценах на 1 января соответствующего года;

- остаток сметной стоимости строительства, реконструкции, проведения работ в базовых ценах и стоимость в ценах на 1 января соответствующего года.

4.4. Адресная программа капитальных вложений состоит из разделов согласно Основным параметрам инвестиционной программы Администрации Санкт-Петербурга, ежегодно утверждаемым в установленном порядке.

4.5. В целях контроля за эффективным расходованием средств бюджета Санкт-Петербурга и выполнением государственными заказчиками принятых на себя обязательств в Адресную программу капитальных вложений могут включаться следующие разделы:

- стройки и объекты, подлежащие вводу в соответствующем году;

- переходящие стройки и объекты;

- вновь начинаемые стройки и объекты;

- стройки и объекты, обеспечивающие реализацию целевых программ Санкт-Петербурга.

4.6. Государственные заказчики могут передавать часть своих функций юридическим лицам - заказчикам-застройщикам на основании заключенного договора.

4.7. Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование находящихся в их управлении средств бюджета Санкт-Петербурга, ввод в действие строек и объектов в установленные сроки в пределах сметных параметров, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).

4.8. Утвержденная Адресная программа капитальных вложений является основанием для:

- проведения торгов по закупке продукции, товаров, работ и услуг на весь объем утвержденной Адресной программы капитальных вложений с обязательным включением в государственный контракт условия, в соответствии с которым государственный заказчик (заказчик-застройщик) и исполнитель принимают на себя обязательства в рамках лимита, утвержденного законом Санкт-Петербурга на соответствующий год, с учетом действующего законодательства;

- финансирования строек и объектов Адресной программы капитальных вложений в рамках утвержденного законом Санкт-Петербурга лимита на соответствующий год.

4.9. Долевое участие Санкт-Петербурга в финансировании объектов, строительство которых осуществляется за счет средств инвесторов на основании решения, утвержденного распоряжением Администрации Санкт-Петербурга, оформляется договором по распределению имущественных прав на вводимый объект. Проект договора долевого участия должен быть согласован в установленном порядке на стадии подготовки проекта распоряжения Администрации Санкт-Петербурга.

5. Формирование Адресной программы капитальных вложений

5.1. Адресная программа капитальных вложений на соответствующий год формируется в сроки, ежегодно утверждаемые распоряжением Администрации Санкт-Петербурга о порядке разработки проекта бюджета Санкт-Петербурга.

5.2. Адресная программа капитальных вложений на соответствующий год формируется исходя из объемов средств бюджета Санкт-Петербурга, ежегодно утверждаемых в установленном порядке в составе Основных параметров инвестиционной программы Администрации Санкт-Петербурга.

5.3. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет):

- осуществляет распределение капитальных вложений по отраслям городского хозяйства и государственным заказчикам с учетом сложившихся приоритетов на соответствующий год;

- доводит до сведения государственных заказчиков контрольные цифры расходов капитальных вложений по отраслям с методическими указаниями по составлению заявок на включение строек и объектов в Адресную программу капитальных вложений.

5.4. Государственные заказчики на основе доведенных контрольных цифр расходов капитальных вложений представляют в Комитет в сроки и порядке, устанавливаемые им, предложения по включению строек и объектов в проект Адресной программы капитальных вложений с пояснительными записками об экономической целесообразности их финансирования.

5.5. Территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга исходя из показателей социально-экономического развития административного района Санкт-Петербурга направляют свои предложения в отраслевые исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

5.6. Комитет на основе предложений государственных заказчиков формирует проект адресной программы капитальных вложений на соответствующий год.

5.7. Сформированный проект Адресной программы капитальных вложений (перечень включенных строек и объектов) Комитет согласовывает в установленные сроки с государственными заказчиками при участии отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

5.8. Согласованный проект Адресной программы капитальных вложений с учетом внесения принятых изменений и дополнений представляется на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга в составе проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год как отдельное приложение к проекту закона.

5.9. Разногласия и замечания государственных заказчиков по стройкам и объектам, не вошедшим в проект Адресной программы капитальных вложений, выносятся на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.

5.10. Комитет формирует проект Адресной программы капитальных вложений с учетом рекомендаций и замечаний, принятых на Правительстве Санкт-Петербурга, для дальнейшего представления в установленном порядке на утверждение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в составе закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год.

5.11. После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в первом чтении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год Комитет готовит предложения по поправкам губернатора Санкт-Петербурга ко второму чтению проекта закона в части Адресной программы капитальных вложений, готовит информацию по стройкам и объектам Адресной программы капитальных вложений по поступившим от депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга поправкам ко второму чтению проекта закона.

5.12. Комитет обобщает принятые поправки в части Адресной программы капитальных вложений во втором чтении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год и формирует окончательный вариант Адресной программы капитальных вложений для последующего утверждения в составе проекта закона.

6. Требования, предъявляемые к включению строек и объектов в Адресную программу капитальных вложений

6.1. Адресная программа капитальных вложений формируется в соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации в области градостроительства.

6.2. В приоритетном порядке в Адресную программу капитальных вложений включаются:

- не завершенные строительством стройки и объекты, подлежащие завершению в текущем году;

- стройки и объекты, обеспечивающие реализацию целевых программ Санкт-Петербурга, утвержденных законами Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Администрации Санкт-Петербурга, направленных на решение важнейших социально-экономических вопросов;

- стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств за предыдущий период денежные обязательства Санкт-Петербурга остались не исполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

- стройки и объекты, для осуществления которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение дополнительных источников финансирования (собственные средства предприятия, средства инвесторов, средства федерального бюджета).

6.3. Вновь начинаемые стройки и объекты включаются после удовлетворения потребности в финансовых средствах переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности, при наличии разработанной, прошедшей экспертизу и утвержденной проектно-сметной документации в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому периоду, за исключением объектов, требующих срочного выполнения аварийно-восстановительных работ или объектов, по которым имеются соответствующие поручения губернатора Санкт-Петербурга и решения Правительства Санкт-Петербурга.

6.4. Проекты по инженерной подготовке кварталов и проекты, финансируемые за счет источников финансирования дефицита бюджета, включаются в Адресную программу капитальных вложений при наличии решения Правительства Санкт-Петербурга и в обязательном порядке должны содержать технико-экономические обоснования с расчетами окупаемости и эффективности использования средств бюджета Санкт-Петербурга.

7. Государственные заказчики по требованию Комитета представляют:

- сводные сметные расчеты стоимости строительства, реконструкции и прочих видов работ, включенных в Адресную программу капитальных вложений;

- материалы об утверждении проектно-сметной документации, заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы;

- справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;

- титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные государственными заказчиками;

- задание на проектирование при разработке проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию объектов городского хозяйства.

8. Государственные заказчики ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет сведения по освоению капитальных вложений по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

9. Комитет на основании отчетных данных государственных заказчиков докладывает на рабочем заседании Правительства Санкт-Петербурга итоги освоения капитальных вложений за полугодие и 9 месяцев соответствующего года, вносит предложения по перераспределению лимитов финансирования Адресной программы капитальных вложений между государственными заказчиками и объектами.

10. Внесение изменений и дополнений в утвержденную Адресную программу капитальных вложений

10.1. Изменения и дополнения в Адресную программу капитальных вложений могут вноситься в следующих случаях:

- уточнение (изменение) лимитов бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на финансирование капитальных вложений;

- включение в Адресную программу капитальных вложений новых строек и объектов;

- аннулирование проектов, связанных с проблемами, разрешение которых сталкивается с постоянными трудностями, несмотря на непрерывное финансирование;

- перераспределение бюджетных ассигнований между государственными заказчиками и объектами Адресной программы капитальных вложений в соответствии с действующим законодательством с учетом проведенных торгов и неисполнения утвержденного лимита бюджетных ассигнований за отчетный период.

10.2. Подготовка внесения изменений и дополнений осуществляется Комитетом по мотивированным заявкам государственных заказчиков с приложением технико-экономических расчетов и обоснований.

10.3. Перераспределение бюджетных ассигнований между государственными заказчиками и объектами Адресной программы капитальных вложений оформляется Комитетом в порядке подготовки и согласования проекта распоряжения Администрации Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством.

10.4. Произведенные в соответствии с распоряжениями Администрации Санкт-Петербурга перераспределения бюджетных ассигнований между государственными заказчиками и объектами Адресной программы капитальных вложений учитываются при внесении изменений и дополнений в Адресную программу капитальных вложений при уточнении бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год.

10.5. Включение в Адресную программу капитальных вложений новых строек и объектов и аннулирование проектов, связанных с проблемами, разрешение которых сталкивается с постоянными трудностями, несмотря на непрерывное финансирование, осуществляется исключительно путем внесения изменений и дополнений в Адресную программу капитальных вложений при уточнении бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год.

10.6. При принятии решения Правительством Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в утвержденный законом Санкт-Петербурга бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий год Комитет анализирует состояние отраслей городского хозяйства и формирует предложения по внесению изменений и дополнений в Адресную программу капитальных вложений.

10.7. Комитет с учетом принятых решений по уточнению объемов Адресной программы капитальных вложений в установленные сроки формирует уточненную Адресную программу капитальных вложений для последующего представления ее на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга в составе проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий год.

10.8. Уточненная Адресная программа капитальных вложений с учетом рекомендаций и замечаний, принятых на Правительстве Санкт-Петербурга, направляется в установленном порядке на утверждение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в составе проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий год.

10.9. После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в первом чтении проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий год Комитет готовит предложения по поправкам губернатора Санкт-Петербурга ко второму чтению проекта закона в части Адресной программы капитальных вложений, готовит информацию по стройкам и объектам Адресной программы капитальных вложений по поступившим от депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга поправкам ко второму чтению проекта закона.

10.10. Комитет обобщает принятые поправки в части Адресной программы капитальных вложений во втором чтении проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий год и формирует окончательный вариант Адресной программы капитальных вложений для последующего утверждения в составе проекта закона.

11. Внесение изменений и дополнений в Адресную программу капитальных вложений без согласования с Комитетом не допускается.