Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2003 г. N А05-12229/02-664/18 В удовлетворении заявления ИМНС о взыскании с предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации о доходах отказано, так судом установлено, что в спорный период предприниматель не вел предпринимательской деятельности и не имел облагаемого налогом дохода, то есть не должен был представлять в ИМНС декларацию о полученных доходах от этой деятельности, а также о сумме налога, подлежащей уплате в бюджет, ввиду отсутствия дохода, а следовательно, и обязанности по уплате налога на доходы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 апреля 2003 г. N А05-12229/02-664/18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Дмитриева В.В., Зубаревой Н.А.,

рассмотрев 10.04.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.12.02 по делу N А05-12229/02-664/18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Козьмина Анатолия Геннадьевича 100 рублей штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации о доходах за 2001 год.

Решением суда от 05.12.02 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, указывая на нарушение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 24.05.02 проверки представления отчетности предпринимателями, налоговый орган установил, что предпринимателем Козьминым А.Г. не представлена декларация о доходах за 2001 год в установленный срок, то есть до 30.04.2001.

Решением ИМНС от 18.06.02 N 42/4254 предприниматель привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации о доходах за 2001 год.

На основании решения предпринимателю направлено требование от 18.06.02 об уплате штрафа до 28.09.02.

Поскольку штраф не был уплачен в добровольном порядке в установленный срок, ИМНС обратилась в суд с заявлением о его взыскании.

Статьей 229 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 4 статьи 23, пунктом 1 статьи 44 и статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика-предпринимателя уплачивать налог на доходы при наличии у него налогооблагаемого дохода - объекта налогообложения, а представлять декларации - при осуществлении предпринимательской деятельности и получении от нее дохода и несении расходов.

Согласно статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды (пункт 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой декларацией признается письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и начисленной сумме налога.

Таким образом, представление налогоплательщиком налоговой декларации обязательно лишь при получении дохода, то есть ведении им предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что предприниматель Козьмин А.Г. в 2001 году не вел предпринимательской деятельности и не имел облагаемого налогом дохода, то есть не должен был представлять в налоговую инспекцию декларацию о полученных в 2001 году доходах от этой деятельности, а также о сумме налога, подлежащей уплате в бюджет, ввиду отсутствия дохода, а следовательно, и обязанности по уплате налога на доходы.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции не было правовых оснований для привлечения Козьмина А.Г. к ответственности в виде штрафа в сумме 100 рублей, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган налоговой декларации о полученных доходах.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.12.02 по делу N А05-12229/02-664/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина В.В.Дмитриев

Н.А.Зубарева