Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2003 г. N А05-15927/02-925/18 Производство по иску ИМНС о взыскании с Партнерства денежных средств, полученных в качестве благотворительной помощи, прекращено, так как спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. НК РФ не предоставляет налоговым органам полномочий заявлять в суд иски о взыскании денежных средств, потраченных нецелевым образом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 2003 г. N А05-15927/02-925/18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Асмыковича А.В., Клириковой Т.В.,

рассмотрев 28.04.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на определение Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.03 по делу N А05-15927/02-925/18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Некоммерческого партнерства информационно-издательского центра "Учебная литература" (далее - партнерство) 116930 руб.

Определением арбитражного суда от 22.01.03 производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит отменить состоявшийся судебный акт и направить дело на новое рассмотрение для решения спора по существу.

По мнению подателя жалобы, суд не применил подпункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", дающий право налоговым органам право обращаться в суд с заявлением о взыскании незаконно приобретенного не только по сделкам, но и в результате других незаконных действий.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает определение суда правильным.

Как установлено судом первой инстанции в предварительном заседании и не оспаривается сторонами, инспекцией заявлено требование о взыскании денежных средств, полученных налогоплательщиком в качестве благотворительной помощи в 1999 и 2000 годах.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из отсутствия у налоговых органов полномочий по предъявлению в суд исковых заявлений с соответствующими требованиями, и кассационная инстанция считает такой вывод суда обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов.

Перечень заявлений, с которыми налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд, предусмотрен подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и может быть дополнен только указанным Кодексом. Налоговый кодекс Российской Федерации не предоставляет налоговым органам полномочий заявлять в суд иски о взыскании денежных средств, потраченных нецелевым образом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 09.07.99 N 155 ФЗ и от 05.08.2000 N 118 ФЗ) федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 названного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

При таких обстоятельствах следует признать, что положения статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации", предоставлявшие налоговым органам полномочия по предъявлению требований о взыскании незаконно полученных средств, утратили силу.

Кроме того, пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не имеет отношения к данному делу, поскольку указывает на право налоговых органов заявлять о взыскании незаконно полученных денежных средств, однако законность получения средств партнерством налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах следует признать, что у инспекции отсутствует право на обращение с заявлением по настоящему делу, а судебные инстанции обоснованно прекратили производство по делу, поскольку спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 22.01 .03 по делу N А05-15927/02-925/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А.Ломакин А.В.Асмыкович

Т.В.Клирикова