Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2003 г. N А13-9226/02-14 Заявление ООО об обязании ИМНС начислить проценты за несвоевременное возмещение из бюджета сумм НДС по экспортированным товарам удовлетворено, так как в соответствии с положениями законодательства о налогах и сборах, при нарушении сроков возврата НДС из бюджета, которое имело место в данном случае, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, производится начисление процентов, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 мая 2003 г. N А13-9226/02-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Зубаревой Н.А., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 20.05.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде на решение от 13.01.2003 (судья Виноградова Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2003 (судьи Хвостов Е.А., Флегонтов В.Д., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9226/02-14,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аз-Арт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об обязании Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде (далее - налоговая инспекция) начислить проценты в сумме 208 100 руб. 30 коп. за несвоевременное возмещение из бюджета сумм налога на добавленную стоимость по экспортированным товарам за октябрь 2001 года на основании пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением арбитражного суда от 13.01.2003 требования удовлетворены частично. Суд обязал налоговую инспекцию в десятидневный срок принять решение о выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость в сумме 174 655 руб. 24 коп. В остальной части заявления отказано. С налоговой инспекции в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату услуг адвоката в сумме 7 000 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение и постановление суда и принять новое, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права - пункта 4 статьи 176 НК РФ. Податель жалобы считает, что, если решение об отказе в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость вынесено налоговой инспекцией в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 176 НК РФ, то проценты не подлежат начислению. Кроме того, суд не обосновал разумный предел расходов на представителя, что требуется в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и не учел, что взыскание средств с налоговой инспекции в силу статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неправомерным.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 13.01.2003 и постановления апелляционной инстанции от 19.02.2003 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество 16.08.2001 представило в налоговый орган декларацию по налоговой ставке 0 процентов по налогу на добавленную стоимость за июль 2001 года, в соответствии с которой возмещению из бюджета подлежит 2 090 981 руб. 21 коп., и 14.11.2001 - аналогичную налоговую декларацию за октябрь 2001 года, в соответствии с которой возмещению подлежит 723 730 руб. 26 коп., и предусмотренные статьей 165 НК РФ документы. Общество 01.10.2001 и 14.11.2002 подало заявления о возврате указанных сумм налога на добавленную стоимость.

Налоговая инспекция произвела зачет 202 877 руб. 73 коп. налога на добавленную стоимость в уплату налога на прибыль и пеней по данному налогу и в погашение недоимки по налогу на добавленную стоимость.

Остальная сумма налога на добавленную стоимость за июль 2001 года возвращена: 187 951 руб. 26 коп. - 03.12.2001, 789 284 руб. 26 коп. - 27.12.2001, 381 538 руб. 37 коп. - 30.01.2002, 43 500 руб. - 19.02.2002, 485 837 руб. 26 коп. - 13.09.2002; за октябрь 2001 года: 376 674 руб. 28 коп. - 22.02.2002, 347 048 руб. 10 коп. - 06.12.2002.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2002 по делу N А13-3678/02-15, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 28.08.2002, суд обязал возместить обществу путем возврата 485 837 руб. 26 коп. налога на добавленную стоимость, в части возврата 347 048 руб. 10 коп. отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.11.2002 судебные акты изменены. Суд обязал налоговую инспекцию возвратить обществу из бюджета 832 885 руб. 36 коп. налога на добавленную стоимость за июль и октябрь 2001 года.

В связи с нарушением сроков возврата налога общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявление об обязании налоговой инспекции принять решение о выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость в сумме 174 655 руб. 24 коп., суд правомерно указал на преюдициальное значение по данному делу судебных актов и обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению.

При вынесении судебных актов суд учел все процедурные сроки, установленные статьей 176 НК РФ (пункт 4). Пунктом 4 данной статьи Кодекса для налоговых органов установлен срок возмещения налога на добавленную стоимость по названному основанию - три месяца, в течение которых налоговая инспекция проводит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе в возмещении полностью или частично. В названной норме также указано, что не позднее последнего дня этого срока налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в этот же срок направляет решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. При этом законодательно установлено, что в случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления его налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, исчисляемый со дня направления такого решения налоговым органом. В соответствии с данной нормой начисление процентов производится при нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются невозвратом суммы налога в установленный срок. Начисление процентов - это не форма ответственности за принятие незаконного решения, поскольку такая мера не связана с установлением вины налогового органа, а компенсация, выплачиваемая налогоплательщику при объективном превышении срока возврата налога. Имущественные права налогоплательщика нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судебных инстанций о том, что проценты за нарушение сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, подлежат начислению с учетом всех предписанных процедурных сроков. Поскольку налог на добавленную стоимость в сумме 1 888 111 руб. 15 коп. подлежал возврату в срок не позднее 07.12.2001, а 723 722 руб. 38 коп. - не позднее 07.03.2002, размер процентов составляет 174655 руб. 24 коп.

Расходы на оплату услуг адвоката или представителя являются судебными издержками, подлежащими взысканию с проигравшего лица в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ в разумных пределах. Суд установил, что расходы на оплату услуг адвоката подтверждены в сумме 30 000 руб. Поскольку требования общества удовлетворены частично, суд первой инстанции посчитал, что в данном случае разумным пределом будет 7 000 руб. У кассационной инстанции в данном случае нет оснований для переоценки вывода суда.

Суд апелляционной инстанции правомерно отклонил довод налогового органа о том, что судебные расходы в соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут быть взысканы с налоговой инспекции. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 2 статьи 110 АПК РФ). В данном случае таким лицом, участвующим в деле, является налоговая инспекция.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что решение от 13.01.2003 и постановление от 19.02.2003 соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований к их отмене нет.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9226/02-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В.Шевченко Н.А.Зубарева

В.В.Дмитриев