Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2003 г. N 3-52/2003 О признании недействующими некоторых положений Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге"

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 апреля 2003 г. N 3-52/2003

Санкт-Петербургский Городской Суд в лице:

судьи Городского суда Гунько Т.А.,

с участием прокурора Лыжовой Н.А.

при секретаре Кузьминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании законности Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге",

установил:

Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 20.12.1995 года принят, а 05 января 1996 года подписан Мэром Санкт-Петербурга Закон Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге" N 151-28

Прокурор Санкт-Петербурга полагая некоторые положения данного Закона незаконными обратился в Санкт-Петербургский городской суд с данным заявлением.

В судебном заседании уточненные требования прокурора города поддержала по доверенности прокурор Лыжова Н.А.

Представитель Губернатора Санкт-Петербурга по доверенности Никифорова В.Н. полагала требования обоснованными.

Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по доверенности Золотовская И.А. полагала требования обоснованными.

Представитель Комитета финансов по доверенности Красноружская И.А. полагала требования обоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Лыжовой Н.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд полагает доводы прокурора Санкт-Петербурга обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что прокурор Санкт-Петербурга усматривая противоречия части 3 статьи 6 в части слов "налога на прибыль", части 1 статьи 7 в части слов "налога на прибыль" Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге" Налоговому Кодексу Российской Федерации просит суд признать данные нормы недействующими.

При этом в судебном заседании уточняя свои требования представитель прокурора города по доверенности Лыжова Н.А. пояснила, что протест прокурора был удовлетворен Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга N 99 от 11 сентября 2002 года, однако до настоящего времени нормы закона не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Анализируя нормы оспариваемого Закона Санкт-Петербурга на предмет соответствия его Федеральному закону, представляется, что объективность заявленных требований полностью доказана в ходе судебного разбирательства.

Так, действительно установлено, что согласно части 1 статьи 247 Налогового Кодекса РФ прибыль, полученная налогоплательщиком, является объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций. Согласно п.1 ст.274 НК РФ денежное выражение прибыли, определяемой в соответствии со ст.247 НК РФ, является налоговой базой по указанному налогу.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 13 НК РФ налог на прибыль организаций относится к федеральным налогам, и объект налогообложения, и налоговая база по данному налогу установлены главой 25 НК РФ, субъектам Российской Федерации не предоставлено право по своему усмотрению изменять указанные элементы налогообложения.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга установлено, что общественные объединения, указанные в части 3 статьи 3 указанного Закона, направляющие не менее восьмидесяти процентов прибыли на финансирование благотворительной деятельности, предусмотренной ст.2, освобождаются в пределах сумм налогов, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, от налога на прибыль.

Также, частью 1 ст.7 указанного закона Санкт-Петербурга установлено, что хозяйственное общество, единственным участником которого является общественное объединение, указанное в части 3 ст.3 настоящего Закона, направляющее не менее восьмидесяти процентов прибыли на осуществление уставной деятельности этого общественного объединения, освобождается в части сумм налогов, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, от налога на прибыль.

Указанные нормы законодательства противоречат ст.284 НК РФ согласно которой установлена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, предусмотрено право законами субъектов Российской Федерации понижать ставки налога, но не ниже 12 процентов.

Таким образом, право освобождения отдельных налогоплательщиков от уплаты налога на прибыль организаций субъектам Российской Федерации налоговым законодательством не предоставлено.

Принимая во внимание обоснованность требований, суд полагает, что Закон Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге" подлежит приведению в соответствие с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте следующих абзацев допущены опечатки. Номер и дату Закона следует читать как N 151-28 от 5 января 1996 г.

Заявление Прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании законности Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге" N 151-28 от 05.01.1996 удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления данного решения в законную силу часть 3 статьи 6 в части слов "налога на прибыль", часть 1 статьи 7 в части слов "налога на прибыль" Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге" N 151-28 от 05 января 1996 года.

Сообщение о данном решении подлежит опубликованию в ежедневной газете "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: