Приложение. Порядок проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

Приложение

к распоряжению Администрации

Санкт-Петербурга

от 7 июля 2003 г. N 1661-ра

Порядок
проведения мероприятий по государственному контролю
(надзору) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных
требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует проведение в Санкт-Петербурге мероприятий по государственному контролю (надзору) за выполнением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования к товарам (работам, услугам).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и во исполнение постановления губернатора Санкт-Петербурга от 22.11.2001 N 20 "О мерах по реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

1.3. Основной задачей государственного контроля (надзора) является обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).

2. Функции исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений,
уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора)

2. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют следующие функции:

2.1. Государственная административно-техническая инспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением правил благоустройства и организации производства земляных и строительных работ, включая контроль за:

- соблюдением правил проведения дорожно-строительных работ и благоустройства территорий, соответствием выполняемых ремонтно-строительных работ проектно-сметной документации;

- соблюдением правил благоустройства и производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий, элементов городского оборудования, приводящих к нарушению элементов благоустройства в Санкт-Петербурге, прекращением или ограничением движения наземного транспорта и пешеходов в Санкт-Петербурге.

2.2. Государственная инспекция Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая контроль за:

- соответствием в пределах своей компетенции технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

- соблюдением в пределах своей компетенции в агропромышленном комплексе правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами;

- соблюдением в агропромышленном комплексе установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

- соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.

2.3. Комитет по градостроительству и архитектуре осуществляет государственный контроль в сфере градостроительства, включая контроль за:

- исполнением требований действующего законодательства в области градостроительства;

- наличием выданного в установленном порядке разрешения на строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий, сооружений гражданам и юридическим лицам, права на земельный участок которых оформлены в установленном порядке;

- соблюдением порядка выдачи архитектурно-планировочных градостроительных заданий.

2.4. Комитет по здравоохранению осуществляет государственный контроль в сфере здравоохранения, включая контроль за:

- исполнением требований действующего законодательства в области здравоохранения;

- качеством предоставляемой населению медицинской помощи, фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения.

2.5. Комитет по образованию осуществляет государственный контроль в сфере образования, включая контроль за:

- исполнением требований действующего законодательства в области образования;

- исполнением государственных образовательных стандартов аккредитованными государственными образовательными учреждениями, подведомственными Комитету по образованию, а также аккредитованными негосударственными образовательными учреждениями дошкольного, общего, дополнительного образования детей, начального профессионального и среднего педагогического профессионального образования;

- соблюдением финансовой дисциплины государственными образовательными учреждениями, подведомственными Комитету по образованию, а также аккредитованными негосударственными образовательными учреждениями дошкольного, общего, дополнительного образования детей, начального профессионального и среднего педагогического профессионального образования в части использования финансовых средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга;

- обеспечением государственными образовательными учреждениями, подведомственными Комитету по образованию, сохранности и эффективного использования закрепленного имущества;

- соблюдением прав учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию.

2.6. Управление ветеринарии осуществляет государственный контроль в сфере ветеринарии в Санкт-Петербурге, включая контроль за:

- исполнением требований действующего законодательства в области ветеринарии;

- проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями организационно-производственных, ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических мероприятий;

- соблюдением действующих ветеринарных норм и правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке, реализации продуктов животноводства;

- соблюдением действующих ветеринарных норм и правил в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

- соблюдением установленного порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов.

2.7. Управление социального питания осуществляет государственный контроль в сфере социального питания в Санкт-Петербурге, включая контроль за:

- исполнением требований действующего законодательства в области социального питания;

- соблюдением норм вложения сырья, рецептур блюд при производстве продукции общественного питания;

- обеспечением микробиологических показателей полуфабрикатов и готовой продукции общественного питания;

- обеспечением технологических режимов производства кулинарной продукции в соответствии с технологическими нормативами, условиями хранения и реализации готовой продукции и сырья;

- соблюдением правил оказания услуг общественного питания.

2.8. Функции по осуществлению государственного контроля (надзора) реализуются руководителем органа государственного контроля (надзора), его заместителем, координирующим деятельность в соответствующей сфере.

2.9. Государственный контроль (надзор) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам) осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

2.10. Органы государственного контроля (надзора) разрабатывают годовые планы контрольных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), требующим комплексной или специальной контрольной проверки, которые утверждаются руководителем органа государственного контроля (надзора).

2.11. Отчеты по результатам государственного контроля (надзора) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований представляются руководителю органа государственного контроля (надзора) по итогам года.

3. Права должностных лиц органов государственного контроля (надзора)
при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору)

3.1. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) вправе:

3.1.1. Осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).

3.1.2. Посещать объекты (территории, помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятий по государственному контролю (надзору).

3.1.3. Давать обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания по устранению выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований к товарам (работам, услугам) и контролировать их исполнение в установленные сроки.

3.1.4. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.5. Получать в установленном порядке безвозмездно от органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления и всех получателей товаров (работ, услуг) информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач.

3.1.6. Вносить предложения в специально уполномоченные органы о наложении административного взыскания за нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам).

3.1.7. Вносить в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований к товарам (работам, услугам).

4. Обязанности должностных лиц органов государственного
контроля (надзора) при проведении мероприятий
по государственному контролю (надзору)

4.1. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) обязаны:

4.1.1. Своевременно и в полной мере исполнять полномочия по государственному контролю (надзору) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).

4.1.2. Проводить мероприятия по государственному контролю (надзору) на основании и в строгом соответствии с настоящим Порядком и правовыми актами руководителей органов государственного контроля (надзора) по проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).

4.1.3. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга, права и законные интересы проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.1.4. Своевременно принимать меры по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований к товарам (работам, услугам).

4.1.5. Выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация мероприятий по государственному контролю (надзору)

5.1. Мероприятие по государственному контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам) (далее - мероприятие по контролю) проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа государственного контроля (надзора).

5.2. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные акты, обязательное исполнение требований которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

5.3. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

5.4. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

5.5. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

5.6. Мероприятия по контролю подразделяются на плановые и внеплановые.

5.6.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам) и по заранее утвержденному руководителем органа государственного контроля плану проведения проверок.

5.6.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

5.7. При проведении государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам) должностное лицо органа государственного контроля на месте знакомится с необходимыми документами и материалами.

5.8. После ознакомления с документацией должностное лицо органа государственного контроля (надзора) проверяет фактическое выполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).

5.9. По результатам проведенного мероприятия по контролю должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и иных лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или сведения об отказе от подписи;

- подпись должностного лица органа государственного контроля, осуществившего мероприятие по контролю.

5.10. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

5.11. В целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

5.12. В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю административного правонарушения уполномоченным должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и дается предписание об устранении выявленных нарушений.

5.13. В журнале учета мероприятий по контролю, которые ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведении мероприятия по контролю, правовых основаниях, целях, задачах, предмете мероприятия по контролю, выявленных нарушениях, составленных протоколах, административных правонарушениях, выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего (осуществивших) мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

5.14. В случае несогласия с предписанием руководитель проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель может обжаловать акт проверки выявленных нарушений в административном и (или) судебном порядке.

6. Ответственность органов государственного контроля (надзора)
и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю

6.1. Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) несут ответственность за:

6.2.1. Соблюдение требований действующего законодательства при исполнении своих должностных обязанностей.

6.2.2. Соблюдение установленного порядка осуществления государственного контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).

6.2.3. Своевременное исполнение предоставленных в соответствии с действующим законодательством полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований к товарам (работам, услугам).

6.2.4. Объективность и достоверность результатов проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам).