Приложение Б. Специфика исторически сложившихся районов

Приложение Б

(справочное)

Специфика исторически сложившихся районов

1. Исторически сложившиеся районы (ИСР) - территории, планировка и застройка которых сложилась до 1917 года, а также в советское время, до начала периода массового индустриального домостроения (1925-1956 гг.). Указанные городские территории отличают историко-культурная ценность градостроительной среды, ее полифункциональный характер, концентрация объектов охраны и высокая степень завершенности планировки и застройки.

Недвижимые памятники истории и культуры, расположенные в ИСР, являясь важнейшим элементом историко-культурного наследия общества, существенно определяют культурный потенциал Санкт-Петербурга и подлежат безусловной охране на всех этапах инвестиционного процесса (планирование, финансирование, проектирование, строительство) и в ходе эксплуатации.

На преобладающей части территории ИСР действуют три различных режима охраны исторического наследия в границах:

объединенной охранной зоны памятников истории и культуры (ООЗ);

объединенной зоны регулирования застройки первой категории (ОЗРЗ-1);

объединенной зоны регулирования застройки второй категории (ОЗРЗ-2).

В ООЗ должны сохраняться пространственно-планировочная структура, исторически ценная застройка и сложившийся городской ландшафт, обеспечиваться или резервироваться возможности восстановления его ранее утраченных элементов и параметров.

Не допускаются снос, перемещение и изменение недвижимых памятников истории и культуры, а также строительство новых зданий и сооружений, за исключением возводимых в порядке реставрации или регенерации архитектурного ансамбля.

Запрещается снос зданий фоновой застройки, ценных в градостроительном отношении, образующих ткань городского ландшафта.

Из рассматриваемой зоны необходимо выводить объекты, которые наносят физический и эстетический ущерб памятникам, вызывая чрезмерные грузовые потоки, загрязняя почву, атмосферу и водоемы.

В ООЗ должны быть обеспечены необходимая для сохранности памятников гидрогеологическая и инженерно-геологическая обстановка, а также защита от динамических воздействий и пожарная безопасность.

В пределах ООЗ, помимо Петропавловской крепости, являющейся государственным музеем-заповедником, выделены еще шесть ансамблей с завершенной средой, которые могут быть приравнены по статусу: Александро-Невская лавра, Смольный монастырь, Инженерный замок, Летний сад, Елагин остров, Некрополь Смоленских кладбищ.

В заповедниках следует проводить реставрацию, комплексное воссоздание историко-архитектурной среды и музеефикацию; должны быть исключены случайное использование памятников и транзитный характер пешеходных потоков, пересекающих их территорию.

В ООЗ выделяются лакуны - незастроенные участки или участки с незавершенной средой, подлежащие активному градостроительному вмешательству (новому строительству, реконструкции).

Лакунами являются, как правило, участки, ограниченные брандмауэрами, незастроенные или застроенные некапитальной или малоценной застройкой. Границы лакун определены окружающей плотной застройкой и, как правило, совпадают с границами исторически сложившихся земельных участков.

Зеленые насаждения, имеющиеся в лакунах, не могут являться препятствием для нового строительства на этих участках (с учетом изложенного в разделе 8).

Лакунами не являются незастроенные участки, содержащие ценный археологический слой или включающие территории утраченных объектов наследия, подлежащих восстановлению (воссозданию, регенерации).

Застройка лакун должна осуществляться с учетом характеристик прилегающего средового района и гармонично вписываться в окружающую застройку. Лакуны обычно представляют собой разрыв в рядовой фоновой застройке, образующей целостную ткань, поэтому при проектировании наиболее важно соблюдать тектоническое единство с окружающей средой, в то время как стилевое решение может быть самым разнообразным.

Территория за пределами ООЗ включает участки с исторически ценной планировкой, отдельные здания-памятники и другие локальные объекты охраны, а также фоновую застройку. Все это образует своеобразный городской ландшафт, вмешательство в который подлежит регулированию.

Периферия центральных районов (за вычетом охранных зон локальных памятников) и визуально связанные с нею участки вдоль правого берега Невы, выходы вдоль магистралей к Финскому заливу, западная часть Васильевского острова и территория вдоль берегов Обводного канала образуют объединенную зону регулирования застройки первой категории (ОЗРЗ-1).

В ОЗРЗ-1 разрешается новое строительство на пустующих участках и активная реконструкция на участках с незавершенной средой при соблюдении характерных для ИСР высот и силуэта зданий, модуля застройки, тектоники фасадов, материала, фактуры и цвета стен, традиционных приемов застройки, методов строительства, обеспечивающих сохранность соседних зданий. В лакунах также действует режим регулирования застройки первой категории (ОЗРЗ-1).

Территория Санкт-Петербурга, заключенная между внешней границей ОЗРЗ-1 и центральной дуговой магистралью, содержит локальные памятники с зонами их охраны, а также участки с нейтральной в историко-культурном отношении планировкой и застройкой и является зоной совершенствования планировочной структуры, активной реконструкции и нового строительства. Эта территория образует объединенную зону регулирования застройки второй категории (ОЗРЗ-2), регулирование преобразований в которой определяется задачами сохранения целостности образа Санкт-Петербурга, единства старого и нового города, сложившейся системы доминант в городских панорамах и ландшафте.

В ОЗРЗ-2 разрешается новое строительство и активная реконструкция, не вносящие диссонанса в сложившийся исторический силуэт города.

2. Исторический центр города (ИЦ) (средовые районы: 1-149) характеризуется наиболее высокой градостроительной завершенностью и историко-культурной ценностью среды, интенсивностью использования территории и разнообразием функций.

Основная застройка ИЦ сформирована капитальными многоэтажными домами постройки второй половины XIX - начала XX вв. Она характеризуется высокой плотностью улично-дорожной сети, небольшими размерами кварталов, высокой плотностью и равномерной этажностью застройки, единством модуля застройки, ее периметральностью, компактностью внутриквартальных пространств и развитостью внутриквартальных пешеходных трасс.

В проектах преобразования застройки ИЦ следует сохранять и совершенствовать:

- основные качества ядра как зоны максимальной концентрации центрообразующих объектов (культурно-исторические, общественно-политические, административные, обслуживающие, научно-исследовательские, проектные, учебные) при максимальном сохранении жилой функции;

- доминирующее значение и контрастный взаимодополняющий характер зоны Невского проспекта как главного средоточия общегородской жизнедеятельности и главного городского пространства - символического центра города.

Не допускается обеднение традиционного функционального разнообразия и снижение плотности обслуживающих учреждений по уличному фронту магистралей и улиц, образующих каркас ядра.

В пределах ядра необходимо предусматривать организацию пешеходных зон, улиц и площадей многофункционального назначения, используя для взаимной изоляции функций многоуровневые объемно-пространственные решения и технические средства, обеспечивающие безопасность и комфорт пребывания людей.

3. Участки дореволюционной застройки периферийных районов города (ДЗПР) за пределами ИЦ характеризуются, как правило, меньшей, чем в ИЦ, градостроительной завершенностью и историко-культурной ценностью среды.

Меньшая часть ДЗПР расположена в границах ООЗ, основная часть этой застройки находится в границах ОЗРЗ-1 и ОЗРЗ-2.

Значительная часть ДЗПР (средовые районы: 161, 169-171, 175, 177-179, 181, 205-208, 212, 213) застроена сплошной брандмауэрно-дворовой застройкой повышенной плотности. Эта застройка не образует здесь целостной ткани, как в ИЦ, а чередуется со слабо застроенными или используемыми неэффективно участками и территориями.

В проектах преобразования ДЗПР следует предусматривать повышение эффективности использования территории, в том числе повышение плотности жилого фонда, совершенствование системы обслуживания постоянного населения, благоустройство внутриквартальных территорий при сохранении основных характерных средовых параметров застройки.

4. Участки доиндустриальной застройки советского периода в периферийных районах города (ДЗСП) (средовые районы: 150-160, 162-168, 172-174, 176, 180, 183-204, 209-211, 214-262) включают, как правило, секционную застройку трех типов:

- довоенного периода;

- послевоенного периода малой этажности;

- послевоенного периода многоэтажную "сталинскую".

ДЗСП характеризуется своеобразием планировочных приемов, разнообразием средовых качеств, уровнем технического оснащения зданий и благоустройства территорий.

Наивысшие потребительские качества квартир имеет секционная многоэтажная застройка послевоенного периода, т.н. "сталинская". Секционная застройка довоенного периода имеет наиболее низкие потребительские качества квартир, однако средовые и архитектурно-пространственные характеристики застройки весьма высоки.

В проектах преобразования ДЗСП следует предусматривать необходимую модернизацию квартир и совершенствование благоустройства, сохраняя при этом планировочные и объемно-пространственные качества застройки кварталов.

Уплотнение застройки в ДЗСП допускается при соответствующем обосновании и с учетом специфических средовых особенностей территории.

5. Участки исторической застройки пригородов (ИЗП) содержат историческую застройку смешанного типа с включениями ценной малоэтажной застройки конца XVIII века, брандмауэрно-дворовой застройки и доиндустриальной застройки советского периода - города Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк (средовые районы: 263-318).

Для этой застройки общими чертами являются:

- небольшая этажность (3-4 этажа);

- невысокая плотность жилого фонда;

- включенность в окружающий ландшафт;

- своеобразие планировочной структуры, архитектурного решения, параметров внутриквартальных пространств.

Значительная часть территории ИЗП находится в пределах объединенных зон охраны пригородных дворцово-парковых комплексов, объединенных зон регулирования застройки или зон охраняемого ландшафта, границы которых в настоящее время находятся в стадии утверждения.

В проектах реконструкции ИЗП следует предусматривать сохранение основных планировочных и объемно-пространственных характеристик застройки кварталов при повышении эффективности использования территории, в сочетании с совершенствованием и модернизацией жилого фонда, социальной и инженерной инфраструктуры.

6. Территории с незавершенной средой (ТНС). В границах ИСР выделены территории, подлежащие активному градостроительному освоению (новое строительство и реконструкция), средовые районы: 151, 157, 167*, 176*, 186, 187, 188, 193*, 194, 200*, 205, 207, 209*, 211, 213*, 214*, 215, 216, 217*, 218*, 219, 234*, 235*, 236, 242, 249*, 250, 253, 297-316.

Как правило, это слабо освоенные и неэффективно используемые территории промышленных предприятий, автохозяйств, гаражей, складов, непосредственно примыкающие к селитебным территориям. Территории с незавершенной средой, расположенные в границах ООЗ, названы лакунами.

В проектах преобразования ТНС следует предусматривать коренное изменение использования территорий с преимущественным развитием жилой функции, снос или радикальную реконструкцию существующих строений, формирование селитебных территорий и жилой застройки, имеющей наивысшие потребительские качества по современным стандартам. Для создания целостной архитектурно-пространственной среды при реконструкции ТНС следует учитывать средовые характеристики окружающей исторической застройки.

     -------------------------------

* Средовые районы с наличием компактно размещенной завершенной среды (до 30% территории).