Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июля 2003 г. N А56-22471/02 Заявление ОАО о признании недействительным требования ИМНС в части предложения уплатить пени по налогу на пользователей автомобильных дорог удовлетворено, так как пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (пеней) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Кроме того, нормами НК РФ не предусмотрено повторное направление требований об уплате пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 июля 2003 г. N А56-22471/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Кирейковой Г.Г., Корабухиной Л.И.,

при участии от Инспекции по Красногвардейскому району Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу начальника юридического отдела Новикова С.В. (доверенность от 04.02.2003 N 15/1349), от открытого акционерного общества "Мебельно-коммерческое объединение "Севзапмебель" юрисконсульта Васильевой А.В. (доверенность от 19.11.2002),

рассмотрев 01.07.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции по Красногвардейскому району Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу на решение от 31.01.2003 (судья Протас Н.И.) и постановление апелляционной инстанции от 31.03.2003 (судьи Слобожанина В.Б., Бойко А.Е., Несмиян С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22471/02,

установил:

Открытое акционерное общество "Мебельно-коммерческое объединение "Севзапмебель" (далее - общество, объединение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции по Красногвардейскому району Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 28.06.2002 N 17011121 в части предложения уплатить 2 681 214 руб. 67 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Решением от 31.01.2003 оспариваемое требование признано недействительным в части предложения обществу уплатить 1 148 303 руб. 53 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2003 решение суда изменено. Оспариваемое требование Инспекции полностью признано недействительным.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение и постановление в части удовлетворенных требований. Судебные инстанции, по мнению подателя жалобы, неправильно применили статью 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель объединения их отклонил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией выставлено обществу требование N 17011121 об уплате налогов по состоянию на 28.06.2002, в том числе об уплате 2 681 214 руб. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в срок до 03.07.2002. Указанное требование получено заявителем 02.07.2002.

Из материалов дела также усматривается, что спорная сумма пеней начислена Инспекцией за период с 1999 года по апрель 2002 года включительно.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что сумма пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог, начисленных до 01.01.2001, ранее включена Инспекцией в требование N 16003514 со сроком уплаты до 16.01.2001. Меры принудительного взыскания задолженности в связи с неисполнением обществом данного требования налоговым органом не проведены.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, сроке уплаты налога. Оспариваемое требование указанных сведений не содержит, что лишает налогоплательщика и суд возможности проверить правильность начисления пеней по размеру.

С 01.01.99 порядок бесспорного взыскания налогов и пеней, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, обязателен для налоговых органов.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5).

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (пеней) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Кроме того, нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено повторное направление требований об уплате пеней. Повторное направление требований является попыткой налогового органа продлить пресекательный срок принудительного взыскания пеней.

Инспекцией не произведена процедура принудительного взыскания пеней по требованию N 16003514, что лишает налоговый орган возможности их повторного взыскания путем направления оспариваемого требования.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановление суда апелляционной инстанции является законным и основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2003 по делу N А56-22471/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции по Красногвардейскому району Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.В.Пастухова Г.Г.Кирейкова

Л.И.Корабухина