Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2003 г. N А13-1240/03-01 Иск ОАО к ГУ об обязании изменить условия договора в связи с существенным изменением обстоятельств не удовлетворен, поскольку в данном случае, в связи с принятием Закона Вологодской области "О цене на землю", уменьшение цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположено принадлежащее истцу на праве собственности предприятие, относится к обычному риску хозяйственной деятельности и данное обстоятельство не может быть отнесено к категории существенных в соответствии с положениями ГК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июля 2003 г. N А13-1240/03-01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Сапоткиной Т.И., Рудницкого Г.М.,

при участии в судебном заседании от ОАО "Аммофос" Калининой В.В. (доверенность от 26.11.2002) и Тимофеева А.В. (доверенность от 26.11.2002),

рассмотрев 10.07.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области на решение от 24.03.2003 (судья Левичева С.А.) и постановление апелляционной инстанции от 30.04.2003 (судьи Муханова Г.Н., Лемешев В.В., Сахарова Е.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1240/03-01,

установил:

Открытое акционерное общество "Аммофос" (далее - ОАО "Аммофос") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к специализированному государственному учреждению "Фонд имущества Вологодской области" (далее - СГУ "Фонд имущества Вологодской области") об обязании изменить условия договора от 29.12.2001 N 19-зем в связи с существенным изменением обстоятельств, а именно:

1. Изменить пункт 1.1, изложив его предпоследнее и последнее предложения в следующей редакции: "Кадастровые номера и цена земельных участков, находящихся под приватизированным предприятием ОАО "Аммофос":

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0101001:0001, цена - 15555791 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0102003:0008, цена - 208041 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0102003:0010, цена - 114957 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0114009:0001, цена - 450498 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0113013:0001, цена - 3844 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0114022:0001, цена - 986 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0110045:0001, цена - 8807 руб.

Общая цена земельных участков 16342925 (шестнадцать миллионов триста сорок две тысячи девятьсот двадцать пять) руб.".

2. Изменить пункт 2.1, изложив его в следующей редакции: "2.1. Расчеты за выкупаемые земельные участки производятся Покупателем в срок до 1 апреля 2002 года". Исключить из указанного договора пункт 5.6.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Вологодской области.

Решением от 24.03.2003 исковые требования удовлетворены частично. Внесены изменения в пункт 1.1 договора от 29.12.2001 N 19-зем, заключенного между ОАО "Аммофос" и СГУ "Фонд имущества Вологодской области", предпоследнее и последнее предложения пункта изложены в следующей редакции: "Кадастровые номера и цена земельных участков, находящихся под приватизированным предприятием ОАО "Аммофос":

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0101001:0001, цена - 15555791 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0102003:0008, цена - 208041 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:21:0102003:0010, цена - 114957 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0114009:0001, цена - 450498 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0113013:0001, цена - 3844 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0114022:0001, цена - 986 руб.;

- земельный участок кадастровый номер 35:22:0110045:0001, цена - 8807 руб.

Общая цена земельных участков 16342925 (шестнадцать миллионов триста сорок две тысячи девятьсот двадцать пять) руб.".

Внесены изменения в пункт 2.1 договора от 29.12.2001 N 19-зем в следующей редакции: "2.1. Расчеты за выкупаемые земельные участки производятся Покупателем в срок до 1 апреля 2002 года".

В исключении из договора от 29.12.2001 N 19-зем пункта 5.6 отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2003 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущественных отношений Вологодской области просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представители ОАО "Аммофос" против удовлетворения жалобы возражали и просили оставить решение и постановление апелляционной инстанции в силе, указывая на их законность и обоснованность.

СГУ "Фонд имущества Вологодской области" и Департамент имущественных отношений Вологодской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен судом по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Для того, чтобы какое-либо изменение обстоятельств, связанных с конкретным договором, было отнесено к категории существенных и тем самым достаточных для изменения или расторжения договора на основании решения суда по иску одной из сторон, требуется наличие одновременно четырех условий, предусмотренных вышеназванной статьей.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 30.04.2002 N 778-034" следует читать "от 30.04.2002 N 778-03"

В качестве существенного изменения обстоятельств истец указал на уменьшение цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположено принадлежащее ему на праве собственности предприятие, в связи с принятием Закона Вологодской области "О цене земли" от 30.04.2002 N 778-034. Однако последующее изменение законодательства не может рассматриваться в качестве основания для изменения условий договора, а изменение цены земельных участков в связи с принятием закона может быть отнесено к обычному риску хозяйственной деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По мнению кассационной инстанции, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность четырех условий, названных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимая для удовлетворения заявленного иска.

Кроме того, кассационная инстанция считает, что иск об изменении условий договора от 29.12.2001 N 19-зем заявлен к ненадлежащему ответчику, что также является основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 29 и пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации решение о продаже земельного участка принимает и подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка осуществляет исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

К органам, перечисленным в пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, СГУ "Фонд имущества Вологодской области" отнесено быть не может в силу его правового статуса. Указанное лицо, являясь специализированным государственным учреждением, по специальному поручению уполномоченного государственного органа заключает договоры купли-продажи на основании распоряжения указанного органа о приватизации земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств кассационная инстанция считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 30.04.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1240/03-01 отменить.

В иске открытому акционерному обществу "Аммофос" отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Аммофос" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова Т.И. Сапоткина

Г.М. Рудницкий