Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2003 г. N А56-34877/02 Заявление Ассоциации о признании недействительным распоряжения КУГИ о закреплении за ГУП на праве хозяйственного ведения здания не удовлетворено, так как передача спорного имущества с баланса ТПСТО на баланс Ассоциации не означала изменения формы собственности на данное имущество, которое из государственной собственности в результате такой передачи не выбыло. Таким образом, распоряжение издано КУГИ в пределах его полномочий, содержание ненормативного акта не противоречит ГК РФ, какие-либо охраняемые законом права и интересы Ассоциации нарушены не были

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 июля 2003 г. N А56-34877/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Сергеевой И.В., судей Власовой М.Г., Рудницкого Г.М.,

при участии от ассоциации "Пансионат "Белые ночи" - генерального директора Ермакова Ю.Г., Киселевой Е.Н. (доверенность от 14.03.2003 N 4), от КУГИ - Гусаковой О.А. (доверенность от 29.08.2002 N 5239-42), от ГУП "Транс-Петербург" - директора Гальцева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ассоциации "Пансионат "Белые ночи" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2003 по делу N А56-34877/02 (судьи Тарасюк И.М., Спецакова Т.Е., Сергиенко А.Н.),

установил:

Ассоциация "Пансионат "Белые ночи" (далее - ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 01.10.2002 N 1820-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения здания по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 68, корп. 3, лит. Г".

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены КУГИ и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Транс-Петербург" (далее - ГУП "Транс-Петербург").

Решением от 28.01.2003 (судья Васильева Л.В.) распоряжение КУГИ от 01.10.2002 N 1820-р признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.04.2003 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ассоциация просит отменить указанное постановление, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а решение суда оставить в силе. По мнению подателя жалобы, спорное здание правомерно внесено в уставный фонд ассоциации ее учредителем, владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения; с момента передачи здания ассоциация приобрела на него право собственности; спорный объект не изымался из владения заявителя; КУГИ не доказал законность издания оспариваемого распоряжения; в обжалуемом постановлении содержатся фактические ошибки.

В судебном заседании представители ассоциации поддержали кассационную жалобу, подтвердив изложенные в ней доводы. Представитель КУГИ против удовлетворения жалобы возражал, считая, что права хозяйственного ведения, на нарушение которого оспариваемым распоряжением ссылалась ассоциация, у нее не могло возникнуть, а право законного владения исходя из действующего законодательства не подлежит защите. Представитель ГУП "Транс-Петербург" поддержал позицию КУГИ.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, территориальное производственное специализированное транспортное объединение "Спецтранс" (далее - ТПСТО "Спецтранс") и Территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения Исполкома Ленгорсовета 31.01.90 заключили договор о создании ассоциации "Белые ночи".

Устав ассоциации зарегистрирован решением Исполкома Ленгорсовета от 26.03.90 N 256.

В связи с расширением состава участников ассоциации те же стороны и территориальное производственное объединение "Ленводоканал" подписали договор от 31.01.91, в соответствии с которым вклад ТПСТО "Спецтранс" составил земельный участок, стоимость базы отдыха на сумму 971 тыс. руб., передаваемого Краснодарскому краю оборудования на сумму 1300 руб., имущества и материалов базы отдыха на сумму 41 тыс. руб., оплаченных проектно-изыскательских работ по состоянию на 01.01.91 на сумму 62 тыс. руб., взносов на сумму 3,7 млн. руб.

На основании приказа генерального директора ТПСТО "Спецтранс" от 25.07.91 N 227 с баланса Автопарка N 4 на баланс ассоциации в счет паевых взносов переданы основные средства, в том числе "здание бытовых помещений" (авизо от августа 1991 г. N 26).

В соответствии с договором от 25.07.95 между учредителями ассоциации, в число которых вошли наряду с государственными предприятиями акционерные общества, ассоциация "Белые ночи" преобразована в некоммерческую организацию "Ассоциация "Пансионат "Белые ночи". Новая редакция устава ассоциации зарегистрирована решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от 27.10.95 N 27361.

В соответствии с распоряжением КУГИ от 13.07.93 N 273-р путем выделения из ТПСТО "Спецтранс" создано государственное предприятие "Спецтранс", в результате реорганизации которого на основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 10.09.96 N 206-р и распоряжения КУГИ от 22.11.96 N 755-р образовано ГУП "Транс-Петербург".

Распоряжением КУГИ от 01.10.2002 N 1820-р спорное здание, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, закреплено за ГУП "Транс-Петербург" на праве хозяйственного ведения.

Ассоциация, считая, что названным распоряжением нарушены ее права как законного владельца здания, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В процессе рассмотрения дела в суде апелляционной и кассационной инстанций ассоциация с учетом позиции, изложенной судом первой инстанции в решении от 28.01.2003, ссылалась на то, что в результате передачи здания в уставный фонд у нее возникло право собственности на данный объект.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии названных условий лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого ненормативного акта недействительным.

Создание государственными предприятиями ассоциации и передача в ее уставный фонд имущества, находящегося у этих предприятий в хозяйственном ведении, соответствовало действовавшему на тот момент законодательству (пункту 7 статьи 5 Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)"). Однако передача спорного здания с баланса ТПСТО "Спецтранс" на баланс ассоциации не означала изменения формы собственности на данное имущество, которое из государственной собственности в результате такой передачи не выбыло. С учетом изложенного довод подателя жалобы о том, что у него возникло право собственности на спорный объект с момента его передачи в июле 1991 года, является ошибочным и не основан на законодательстве.

Субъектом права хозяйственного ведения ассоциация также не является, поскольку в хозяйственное ведение имущество может быть закреплено собственником за государственным или муниципальным предприятием.

В настоящее время "здание бытовых помещений" по Малому проспекту В.О., д. 64, корп. 3, лит. Г внесено в реестр собственности Санкт-Петербурга, являющийся документом, подтверждающим право государственной собственности субъекта Российской Федерации. Право хозяйственного ведения на данный объект зарегистрировано за ГУП "Транс-Петербург" учреждением юстиции в установленном порядке. Ни право собственности Санкт-Петербурга, ни зарегистрированное право хозяйственного ведения ГУП "Транс-Петербург" не оспорены ассоциацией в судебном порядке в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявитель не указал, какое иное право, возникшее по предусмотренному законом основанию, нарушено оспариваемым распоряжением.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что распоряжение от 01.10.2002 N 1820-р издано КУГИ в пределах его полномочий, что содержание ненормативного акта не противоречит статьям 209, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации и что при этом какие-либо охраняемые законом права и интересы ассоциации нарушены не были. С учетом изложенного суд в соответствии с частью третьей статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта нормы права применены судом правильно, в связи с чем оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2003 по делу N А56-34877/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу ассоциации "Пансионат "Белые ночи" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.В.Сергеева М.Г.Власова

Г.М.Рудницкий