Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2001 г. N А26-4020/00-02-07/217 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафных санкций за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогам на имущество, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы удовлетворен, в частности, за непредставление декларации по налогу на имущество, так как пропуск срока подачи декларации на один день влечет взыскание штрафа за неполный месяц

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 марта 2001 г. N А26-4020/00-02-07/217

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Пастуховой М.В., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.12.2000 по делу N А26-4020/00-02-07/217 (судья Зинькуева И.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Карельское агентство недвижимости" (далее - ООО "Карельское агентство недвижимости") штрафных санкций за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогам на имущество, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Решением от 22.12.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, указывая на то, что расчеты по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1999 год должны представляться в налоговые органы в срок до 30.03.2000; а кроме того, налоговым законодательством установлена ответственность как за полный, так и за неполный месяц пропуска срока подачи декларации.

Налоговая инспекция и ООО "Карельское агентство недвижимости" о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральные проверки расчетов по налогам на имущество, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, представленных ООО "Карельское агентство недвижимости" за 1999 год. По результатам этих проверок вынесено постановление от 14.04.2000 N 6.3-06/66 о привлечении ООО "Карельское агентство недвижимости" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговых деклараций по этим налогам.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" уплата налога производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год. Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 08.06.95 N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" предусмотрено, что плательщики налога на имущество представляют ежеквартальные расчеты суммы налога не позднее срока, установленного для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности. Такой же порядок установлен Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" для представления расчетов по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете" организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года.

Таким образом, расчеты (налоговые декларации) по этим налогам должны быть представлены не позднее 30.03.2000, а ООО "Карельское агентство недвижимости" представило их 31.03.2000, то есть с пропуском установленного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно статье 6-1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц. Отсюда следует, что неполным месяцем следует считать период с первого до последнего дня указанного срока.

Следовательно, пропуск срока подачи декларации на один день влечет взыскание штрафа за неполный месяц. В этой части выводы суда о наличии неустранимых противоречий в вопросе исчисления срока в виде неполного месяца неправильны. Решение суда в этой части подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Положением о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета от 11.10.95, предусмотрено, что плательщики налога представляют расчет сумм налога одновременно с представлением бухгалтерского баланса и отчета за соответствующий отчетный период.

Суд первой инстанции ссылается на то, что решением Петрозаводского городского Совета от 16.02.2000 в указанное Положение внесены изменения, в соответствии с которыми платежи по годовым расчетам вносятся в десятидневный срок со дня, установленного для представления годовой отчетности. В эти же сроки плательщики налога представляют в налоговую инспекцию расчеты сумм налога. Однако в соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации это решение вступило в действие с 01.04.2000. На дату вступления решения в действие ООО "Карельское агентство недвижимости" уже должно было представить декларацию по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Следовательно, правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, уже было совершено ответчиком.

Таким образом, решение суда в этой части также подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.12.2000 по делу N А26-4020/00-02-07/217 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карельское агентство недвижимости" в доход соответствующих бюджетов 300 рублей штрафа и 125 рублей 20 копеек государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова М.В.Пастухова

Н.В.Троицкая