Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2003 г. N А66-373-03 Заявление ООО о признании недействительным письма ИМНС об отказе в возврате Обществу излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог не удовлетворено, так как положения ст.2 ФЗ "О внесении изменений... в часть вторую НК РФ" в части отмены налога на пользователей автодорог вступают в силу лишь с 01.01.2003, а, значит, уплаченные заявителем в 2002 году суммы названного налога не являются излишними

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2003 г. N А66-373-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В., Ломакина С.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Юкос-М" Графской М.Б. (доверенность от 09.07.03 N ТДЮ-179/2003) и Смирновой Р.А. (доверенность от 09.07.03 N ТДЮ-178/2003),

рассмотрев 16.09.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Юкос-М" на решение от 04.04.03 (судья Белов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 30.05.03 (судьи Бажан О.М., Орлова В.А., Пугачев А.А.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-373-03,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Юкос-М" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - Инспекция) от 26.11.02 N 2218/8857 об отказе в возврате Обществу 61 056 руб. излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением от 04.04.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.05.03, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные им требования, указывая на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, в связи с исключением статьей 2 Федерального закона от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее - Закон N 110-ФЗ) из пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон "Об основах") подпункта "м" (налоги, служащие источниками образования дорожных фондов) Общество не должно с 01.09.02 уплачивать налог на пользователей автомобильных дорог. Налогоплательщик считает, что суды сделали неправильный вывод о том, что налоговым периодом по названному налогу является год, в связи с чем статья 2 Закона N 110-ФЗ вступает в силу с 01.03.03, а не с 01.09.02. Кроме того, по мнению Общества, поскольку Закон N 110-ФЗ содержит неустранимые противоречия и неясности, судам следовало применить положения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу Общества не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Общество платежными поручениями от 13.09.02, 14.10.02 и 29.10.02 уплатило 61 056 руб. налога на пользователей автомобильных дорог.

Налогоплательщик 31.10.02 направил в Инспекцию заявление N 2751, в котором просил налоговый орган возвратить излишне уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог за сентябрь 2002 года в сумме 61 056 руб., указав на то, что с 01.09.02 названный налог исключен из Закона "Об основах" и не подлежит уплате.

Однако Инспекция письмом от 26.11.02 N 2218/8857 отказала налогоплательщику в возврате заявленной суммы налога со ссылкой на то, что статья 5 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон N 1759-1) утрачивает силу с 01.01.03.

Общество не согласилось с решением (письмом) налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 23.12.92 N 2235-1" следует читать "от 23.01.92 N 2235-1"

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Обществу в удовлетворении требований, указали, что норма Закона N 110-ФЗ об исключении налогов, служащих источниками образования дорожных фондов, в том числе налога на пользователей автомобильных дорог, вступает в силу с 01.01.03, поскольку налоговым периодом по названному налогу после приостановления действия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.92 N 2235-1 "Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации" является календарный год.

Кассационная инстанция считает вывод судов обеих инстанций о моменте вступления в силу статьи 2 Закона N 110-ФЗ правильными.

В соответствии со статьей 2 Закона N 110-ФЗ пункт 1 статьи 20 Закона "Об основах" дополнен подпунктом "ж" - транспортный налог. Одновременно из пункта 1 статьи 19 названного Закона исключен подпункт "м" - налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе налог на пользователей автомобильных дорог.

Названная норма согласно статье 21 Закона N 110-ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вместе с тем в силу статей 9 и 21 Закона N 110-ФЗ статья 5 Закона N 1759-1, предусматривающая уплату налогоплательщиками налога на пользователей автомобильных дорог, утрачивает силу с 01.01.03.

Кроме того, в статье 4 Закона N 110-ФЗ установлены особенности исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год налогоплательщиками с различной учетной политикой, а в статье 16 названного Закона - сроки и порядок уплаты налога за 2002 год субъектами малого предпринимательства. При этом в статье 4 Закона N 110-ФЗ предусмотрено, что моментом определения налоговой базы для исчисления этого налога является 01.01.03.

Таким образом, норма статьи 2 Закона N 110-ФЗ противоречит содержащимся в нем положениям статей 4, 9, 16 и 21. Между тем системное толкование приведенных норм во взаимосвязи с другими федеральными законами устраняет эти противоречия.

Основанием для исключения из Закона "Об основах" налогов, служащих источниками образования дорожных фондов, в том числе налога на пользователей автомобильных дорог, является введение с 01.01.03 транспортного налога в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 НК РФ.

Статья 5 Закона N 1759-1, предусматривающая уплату налога на пользователей автомобильных дорог, его ставку и льготы по уплате названного налога, утратила силу с 01.01.03.

Таким образом, налог на пользователей автомобильных дорог в 2002 году исчислялся и уплачивался налогоплательщиками в порядке, установленном Законом N 1759-1 и статьей 4 Закона N 110-ФЗ.

В связи с этим правомерен вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что положения статьи 2 Закона N 110-ФЗ вступают в силу с 01.01.03.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 04.04.03 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.03 законными и обоснованными, а жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 04.04.03 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.03 Арбитражного суда Тверской области от 11.02.03 по делу N А66-373-03 оставить без изменения, а кассационную общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Юкос-М" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

С.А.Ломакин