Приложение. Региональная целевая программа "Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы"

Утверждена

областным законом

от 14 октября 2003 г. N 70-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Развитие информационно-телекоммуникационной
системы органов государственной власти
Ленинградской области на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 8 ноября 2005 г., 30 июня 2006 г., 19 июня 2007 г.

Содержание

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 19 июня 2007 г. N 99-оз в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт региональной целевой программы "Развитие
информационно-телекоммуникационной системы органов
государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы"

Полное наименование Программы	Региональная целевая программа "Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинград- ской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа)
Основания для разра- ботки Программы	1. Постановление Правительства Ленинград- ской области от 14 мая 2002 года N 59. 2. Федеральная целевая программа "Элект- ронная Россия" (2002-2010 годы)", утверж- денная постановлением Правительства Рос- сийской Федерации от 28 января 2002 года N 65
Начало реализации Про- граммы	Январь 2004 года
Конец реализации Про- граммы	31 декабря 2007 года
Цель Программы	Создание условий для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области на основе внедрения и широкого использования современных информационных и телекоммуни- кационных технологий, учета, создания и интеграции информационных ресурсов Ленин- градской области и обеспечения доступа к ним
Основные задачи, меро- приятия Программы	Общесистемные задачи: мероприятия по созданию информационно-те- лекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ленинградской об- ласти; мероприятия по созданию и развитию систем информационной безопасности; мероприятия по созданию нормативно-право- вого обеспечения деятельности органов го- сударственной власти Ленинградской облас- ти. Создание областных информационных систем и информационных систем отраслевых подразде- лений Правительства Ленинградской области, в том числе: создание информационных систем Правитель- ства Ленинградской области; разработка и внедрение отраслевых информа- ционных систем. Создание систем организационной поддержки работы органов государственной власти Ле- нинградской области. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Объем финансовых ре- сурсов, запланирован- ных по Программе на 2004 год	40610,0 тысяч рублей
Объем освоенных в рам- ках предшествующих программ финансовых ресурсов	1995 год - 2370,0 тысяч рублей 1996 год - 3900,0 тысяч рублей 1997 год - 2220,0 тысяч рублей 1998 год - 1515,0 тысяч рублей 1999 год - 948,0 тысяч рублей (создание информационно-телекоммуникационной систе- мы) 260,0 тысяч рублей (создание ситуационного центра Губернато- ра Ленинградской области) 8400,0 тысяч рублей (междуна- родный проект) 2000 год - 15259,0 тысяч рублей 2001 год - 14688,0 тысяч рублей 2002 год - 14763,0 тысячи рублей 2003 год - 37388,0 тысяч рублей (план)
Объем финансирования, необходимый для выполнения работ по Программе	Общий объем финансирования по Программе на период 2004-2007 годов составляет 112 870,0 тысячи рублей, из них: 2004 год - 40 610,0 тысячи рублей, 2005 год - 40 610,0 тысячи рублей, 2006 год - 15 000,0 тысячи рублей, 2007 год - 16 650,0 тысячи рублей. Финансирование осуществляется из средств областного бюджета
Ожидаемые конечные ре- зультаты: социальный и экономический эффект, важнейшие целевые по- казатели Программы	Создание условий повышения производитель- ности труда на всех уровнях управления. Согласно данным Минсвязи России применение вычислительных средств и систем в сфере управления позволяет повысить производи- тельность труда на 40-50 процентов. Ис- пользование информационных систем и техно- логий в задачах выработки и принятия уп- равленческих решений позволяет повысить их эффективность не менее чем на 5-10 процен- тов. Создание возможностей принятия управлен- ческих решений на основе углубленного ин- формационного анализа. Повышение достоверности, оперативности по- лучения и обработки информации. Обеспечение доступа к информационным ре- сурсам органов местного, регионального, федерального управления, а также к между- народным информационным ресурсам Ожидаемые конечные результаты Программы: создание единой корпоративной телекомму- никационной сети связи и передачи данных Ленинградской области на региональном уровне, объединяющей Администрацию Ленинг- радской области (центральное здание по адресу: Суворовский пр., д.67) со всеми подразделениями Администрации Ленинград- ской области, находящимися на других площадках в черте Санкт-Петербурга, и обеспечивающей как передачу и обмен дан- ными, так и внутрикорпоративную (служеб- ную) телефонную связь; создание региональной системы видеокон- ференц-связи, обеспечивающей организацию видеосовещаний руководителей органов го- сударственной власти Ленинградской об- ласти; создание и модернизация локальных вычис- лительных сетей в зданиях Администрации Ленинградской области по адресам: Суво- ровский пр., д.67 и ул.Смольного, д.3 и в подразделениях Администрации Ленинград- ской области на удаленных площадках в черте Санкт-Петербурга; мероприятия по созданию и развитию систем информационной безопасности; создание информационно-аналитической системы администрации муниципального образования как территориального фрагмен- та СЦ Губернатора Ленинградской области на базе Всеволожского муниципального рай- она; создание программно-аппаратного комплекса информационной поддержки единой дежурно- диспетчерской службы Ленинградской облас- ти на региональном уровне, обеспечивающей мониторинг нештатных ситуаций в Ленин- градской области; создание хранилищ данных для интеграции информационных ресурсов в Администрации Ленинградской области и в отраслевых комитетах Администрации Ленинградской области; оснащение органов государственной власти Ленинградской области программным обес- печением "Управление персоналом"; оснащение органов государственной власти Ленинградской области системой бухгал- терского учета; перевод системы делопроизводства и доку- ментооборота органов государственной власти Ленинградской области на современную программно-аппаратную плат- форму; создание информационной системы топливно- энергетического комплекса, в том числе информационной системы "Котельное обору- дование" для повышения оперативности при планировании работ и принятии управленчес- ких решений; создание информационной системы "Паспор- тизация образовательных учреждений Ле- нинградской области"; создание информационной системы "Паспор- тизация учреждений культуры Ленинградс- кой области" (региональная статистика в сфере культуры); модернизация и развитие телекоммуникацион- ной инфраструктуры государственного учреждения "Объект 58" Правительства Ленинградской области Социально-экономический эффект от реализации Программы составит: за 2006 год - 3 055,1 тысячи рублей, за 2007 год - 3 826,6 тысячи рублей, по Программе в целом - 13 381,77 тысячи рублей. Эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти при реализации Программы составит: в 2006 году - 6 356,0 тысячи рублей, в 2007 году - 9 275,7 тысячи рублей, по Программе в целом - 20 675,55 тысячи рублей. Снижение трудозатрат работников органов государственной власти в целом по Програм- ме составит 141 081,96 тысячи рублей.
Разработчик Программы	Комитет по информатизации и телекоммуника- циям Ленинградской области
Сроки разработки Прог- раммы	Февраль - май 2003 года
Стоимость разработки Программы	Разработка Программы выполняется силами специалистов комитета по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области
Представитель заказчи- ка Программы	Комитет по информационной политике и теле- коммуникациям Ленинградской области
Основной исполнитель и соисполнители Програм- мы	Основной исполнитель - комитет по информа- тизации и телекоммуникациям Ленинградской области. Соисполнители мероприятий Программы опре- деляются на основании конкурсного отбора
Должность руководителя Программы	Заместитель председателя комитета по ин- формационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области - начальник депар- тамента информационных технологий и теле- коммуникаций
Постановление (распо- ряжение) об утвержде- нии Программы	Постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2003 года N 137
Система организации контроля за выполнени- ем Программы	Ежеквартальный отчет комитета по информа- ционной политике и телекоммуникациям Ле- нинградской области и представление дан- ных о ходе реализации Программы в комитет экономического развития Ленинградской об- ласти

Перечень принятых сокращений

АИС - автоматизированная информационная система

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба

ЕТС - единая телефонная сеть

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии

ИС - информационная система

ИТКС - информационно-телекоммуникационная система

ЛВС - локальная вычислительная сеть

РИАС - региональная информационно-аналитическая система

РЦП - региональная целевая программа

СМИ - средства массовой информации

СЦ - ситуационный центр

ФЦП - федеральная целевая программа

Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы

1. Обоснование Программы

Положительный опыт внедрения информационных технологий в наиболее динамично развивающихся регионах Российской Федерации и других странах привел к изменению взгляда на их роль в обществе, в деятельности органов государственной власти. Это подтверждается принятием Правительством Российской Федерации ряда федеральных целевых программ, прежде всего, ФЦП "Электронная Россия" (2002-2010 годы)" (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65).

Основными целями ФЦП "Электронная Россия" является "создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей".

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 6 августа 2003 года N 63-оз" следует читать как "от 6 августа 2003 года N 64-оз"

В 2003 году комитетом по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области разработана РЦП "Электронная Ленинградская область" на 2003-2007 годы" (областной закон от 6 августа 2003 года N 63-оз).

РЦП "Электронная Ленинградская область" ориентирована на внедрение информационных технологий в целях выполнения таких задач, как взаимодействие органов государственной власти Ленинградской области с населением, общественными организациями и объединениями, бизнес-структурами. Поэтому ее направленностью являются социальная сфера, сферы экономики, жизнеобеспечения территорий Ленинградской области, образования и тому подобное.

В отличие от РЦП "Электронная Ленинградская область" Программа ориентирована на внедрение информационных технологий в интересах эффективного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области (в общепринятой терминологии "Правительство-Правительство").

Наиболее важными (приоритетными) направлениями Программы должны быть следующие:

создание условий и механизмов для эффективного информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, подотчетных им организаций на основе создания, ведения и использования государственных информационных ресурсов;

создание и развитие в Ленинградской области информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Ленинградской области с включением его в состав информационного пространства Российской Федерации;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

обеспечение информационной безопасности;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизмов стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации Ленинградской области.

2. Цели и задачи Программы

Определение стратегических и оперативных целей и задач информатизации органов государственной власти Ленинградской области, выбор приоритетных направлений, обоснование мероприятий и проектов, предусмотренных Программой, осуществлялся с учетом:

особенностей органов государственной власти Ленинградской области как объекта информатизации;

состояния информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, особенностей и состояния нормативно-правового обеспечения информатизации в Ленинградской области;

опыта передовых (в сфере ИКТ) регионов Российской Федерации, опыта европейских государств и возможностей международного сотрудничества в развитии информационных технологий;

состояния и перспектив социально-экономического развития Ленинградской области.

Основными целями Программы являются:

создание условий для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области (далее - органы власти Ленинградской области) на основе внедрения и широкого использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, учета, создания и интеграции информационных ресурсов Ленинградской области и обеспечения доступа к ним.

формирование в органах власти Ленинградской области единого информационного пространства (информационных ресурсов, организационных структур и средств информационного взаимодействия), его интеграция в единое информационное пространство Российской Федерации с предоставлением доступа к информации.

Указанные цели предполагается реализовать, проводя работы по следующим основным направлениям:

1. Проектирование и создание АИС органов власти Ленинградской области.

2. Организационное, информационно-техническое и методологическое обеспечение работ по созданию интегрированных ИТКС.

3. Пополнение и обновление компьютерного парка и базовых программных средств.

4. Создание и/или модернизация локальных вычислительных сетей в структурных подразделениях Правительства Ленинградской области.

5. Сопровождение и техническое обслуживание действующих ИС и программно-аппаратного комплекса Правительства Ленинградской области.

6. Проведение комплекса мероприятий по обеспечению информационной безопасности.

7. Внедрение технологий Интернет/Интранет и их более широкое использование в деятельности структурных подразделений Правительства Ленинградской области.

8. Методическая, нормативно-правовая и организационная поддержка мероприятий по информатизации органов власти Ленинградской области.

При разработке Программы учитывались:

нормативные правовые документы федерального уровня,

методические рекомендации Минсвязи России,

опыт решения проблем информатизации в передовых (в сфере ИКТ) регионах Российской Федерации.

3. Система мероприятий Программы

Система конкретных задач, решаемых Программой. Краткая характеристика основных системных проектов и мероприятий, включенных в Программу

Для понимания мотивов включения тех или иных мероприятий в перечень мероприятий Программы представляется целесообразным классифицировать их на:

мероприятия, направленные на решение общесистемных задач;

мероприятия, направленные на создание и/или модернизацию областных ИС органов власти Ленинградской области и ИС профильных (отраслевых) подразделений Правительства Ленинградской области;

мероприятия, направленные на поддержку их организационной деятельности, такие как задачи кадрового и бухгалтерского учета, делопроизводства и документооборота и другие;

организационно-методические мероприятия.

С учетом структуры органов власти Ленинградской области, их подчиненности, территориального размещения и других особенностей в указанных мероприятиях можно выделить:

Работы по созданию СЦ Губернатора Ленинградской области, работы по созданию ИС ЕДДС и ее территориальных подсистем, развитие специальной оптоволоконной ЛВС в здании Правительства Ленинградской области.

Продолжение работ по повышению функциональности, производительности, надежности и защищенности ЛВС общего пользования, модернизации и развитию системы широкоформатного отображения компьютерной информации в залах заседания здания Правительства Ленинградской области; модернизация системы делопроизводства и документооборота структурных подразделений, являющихся пользователями ЛВС Правительства Ленинградской области; обеспечение защищенного централизованного доступа к ресурсам сети Интернет для пользователей ЛВС Правительства Ленинградской области и так далее.

Работы по включению структурных подразделений Правительства Ленинградской области в единое информационное пространство, осуществляемое через подключение к служебной электронной почте и обеспечение доступа к сети Интернет/Интранет, а в ряде случаев - через непосредственное (физическое) объединение в единую ЛВС Правительства Ленинградской области.

Мероприятия в интересах администраций муниципальных образований - большой перечень работ, из которого в рамках Программы предусматривается реализовать следующие:

мероприятия по включению органов местного самоуправления в единое информационное пространство органов власти Ленинградской области через подключение их к системе служебной электронной почты, через создание муниципальных порталов, являющихся составной частью правительственного портала органов власти Ленинградской области;

внедрение в подразделениях администраций муниципальных образований компонентов отраслевых ИС (например, территориальных абонентских пунктов системы ЕДДС, территориальных систем мониторинга социально-экономических показателей муниципальных образований, территориальных компонентов ИС комитета по жилищно-коммунальному хозяйству);

помощь в дооснащении органов местного самоуправления компьютерным и коммуникационным оборудованием, а также базовым программным обеспечением (в том числе в рамках работ по созданию отраслевых ИС);

организационно-методическая помощь при проведении работ в сфере информационных технологий.

3.1. Мероприятия, направленные на решение общесистемных задач

3.1.1. Создание инфраструктуры информатизации органов власти
Ленинградской области

Приобретение (обновление парка) современных программно-аппаратных средств для создания инфраструктуры информатизации органов власти Ленинградской области

В настоящее время возникла потребность в интеграции информационных ресурсов органов власти Ленинградской области, создания ИС для всех уровней власти, хранилищ, баз и банков данных, а также современных высокоскоростных каналов передачи информации. Этот процесс предполагает наличие современного оборудования, приобретение базовых программных средств, прежде всего, сетевых операционных систем, систем управления ЛВС, систем информационной безопасности (прежде всего, при подключении к ресурсам Интернета), приобретение лицензионных пользовательских операционных систем и базового офисного программного обеспечения.

Создание информационной инфраструктуры (системы служебной электронной почты, факс-службы органов власти Ленинградской области) также предполагает приобретение коммуникационного оборудования и программных продуктов. Оснащение оборудованием и базовыми программными средствами должно иметь приоритетный характер и развиваться опережающими темпами, что подтверждается заявками, поступившими от комитета по экономике и инвестициям, комитета общего и профессионального образования, комитета по управлению государственным имуществом, Архивного комитета Санкт-Петербурга и Ленинградской области, комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, аппарата Губернатора Ленинградской области, управления делами Правительства Ленинградской области, комитета государственного лицензирования, комитета по внешнеэкономическим и международным связям, комитета по культуре и других подразделений Правительства Ленинградской области.

Продолжение работ по созданию телекоммуникационной сети структурных подразделений Правительства Ленинградской области и администраций муниципальных образований

В ходе реализации плана мероприятий по созданию ИТКС органов власти Ленинградской области в 2002-2003 годах проводились работы по созданию телекоммуникационной инфраструктуры органов власти Ленинградской области. В рамках этих мероприятий предусматривалось соединить общей телекоммуникационной сетью Правительство Ленинградской области, часть его структурных подразделений и 29 администраций муниципальных образований. В Программе предусмотрено объединение структурных подразделений Правительства Ленинградской области, не подключенных к настоящему времени к ЕТС. В 2003 году завершается разработка проекта ЕТС Правительства Ленинградской области. По результатам этого проекта с учетом заложенного в Программу финансирования будут уточнены перечень структурных подразделений, включаемых в период реализации Программы в состав ЕТС, архитектура ЕТС, расположение и задачи центра управления ЕТС.

Продолжение работ по созданию ЕТС Правительства Ленинградской области на базе телекоммуникационных каналов органов власти Ленинградской области

До начала реализации Программы проводились работы по созданию ЕТС на базе телекоммуникационных каналов органов власти Ленинградской области. К настоящему времени установлены три телефонные станции "Меридиан" (центральная станция на 700 номеров - в здании Правительства Ленинградской области, станция на 100 номеров - в здании комитета по труду и социальной защите населения и станция на 300 номеров - в здании по адресу: ул. Смольного, д. 3), связанные оптоволоконным каналом. Предусматривается установка телефонных станций указанного типа в структурных подразделениях Правительства Ленинградской области, в том числе в комитете по здравоохранению, комитете по архитектуре и градостроительству, комитете общего и профессионального образования, в подразделениях, находящихся в зданиях по адресам: ул. Большая Морская, д. 15; ул. Некрасова, д. 14. Создание ЕТС органов власти Ленинградской области, объединяющей в единое номерное пространство отраслевые комитеты Правительства Ленинградской области, их территориальные подразделения, администрации муниципальных образований, позволит существенно (в несколько раз) снизить расходы на оплату междугородних переговоров, а в будущем (при переходе операторов связи на повременную оплату) снизить расходы по внутригородским линиям. Кроме отмеченных очевидных преимуществ создание ЕТС органов власти Ленинградской области позволит также повысить информационную безопасность, реализовать дополнительные услуги, предоставляемые станциями "Меридиан", подготовить техническую платформу для последующего перехода к технологии IP-телефонии.

По результатам разработки проекта единой телекоммуникационной сети Правительства Ленинградской области с учетом объемов финансирования, выделенных для реализации Программы, будет уточнен перечень структурных подразделений Правительства Ленинградской области, оснащаемых телефонными станциями "Меридиан", и число предоставляемых телефонных номеров.

Создание ЛВС структурных подразделений Правительства Ленинградской области, создание выделенных сетей электропитания

Необходимость постоянного обращения к многочисленным базам данных, одновременного выполнения несколькими работниками одного подразделения работы с одними и теми же документами и другие особенности коллективной работы выдвигают требование создания и/или модернизации ЛВС органов власти Ленинградской области. В Программе в соответствии с заявками структурных подразделений Правительства Ленинградской области предусмотрены работы по созданию ЛВС, которые являются одним из основных компонентов единого информационного пространства органов власти Ленинградской области. Предусмотрено создание ЛВС в комитетах, расположенных в зданиях по адресам: ул. Смольного, д. 3; ул. Большая Морская, д. 15; ул. Некрасова, д. 15, в комитете общего и профессионального образования, в Архивном комитете Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в комитете по здравоохранению, в комитете по культуре, в комитете по архитектуре и градостроительству, в комитете по здравоохранению, в государственном учреждении "Объект 58" Правительства Ленинградской области и других. Для устойчивой и надежной работы оборудования создаваемой или модернизируемой ЛВС одновременно предусмотрено проведение мероприятий по созданию систем стабилизированного выделенного электропитания.

3.1.2. Работы по созданию и развитию систем информационной
безопасности

Реализация организационно-технических мероприятий по обеспечению информационной безопасности

В условиях интенсивного увеличения компьютеров и автоматизированных информационных систем, создания систем, обрабатывающих большие объемы конфиденциальной информации (например, персональные данные, картографическая информация и так далее), подключения ИС органов власти Ленинградской области к сети Интернет проблема обеспечения информационной безопасности становится одной из ведущих.

В Правительстве Ленинградской области проделан значительный объем работ по обеспечению информационной безопасности, в том числе созданы система антивирусной защиты в ЛВС Правительства Ленинградской области, система централизованного защищенного выхода в сеть Интернет, разработаны направления и политика безопасности. В рамках Программы предусматривается продолжение этих работ, включая следующие:

увеличение числа рабочих мест ЛВС Правительства Ленинградской области, имеющих централизованный защищенный выход в сеть Интернет;

создание системы доступа к сети Интернет для удаленных пользователей из числа структурных подразделений, расположенных вне здания Правительства Ленинградской области (на территории Санкт-Петербурга), администраций муниципальных образований, территориальных структур службы ЕДДС и других;

дооснащение ЛВС Правительства Ленинградской области программными и аппаратными средствами защиты от внешних вторжений по сети Интернет в целях повышения информационной безопасности системы;

оснащение подразделений Правительства Ленинградской области, работающих с конфиденциальной информацией, сертифицированным оборудованием и лицензионным программным обеспечением (в том числе при создании системы электронной цифровой подписи), аттестация рабочих мест и помещений в соответствии с установленной системой категорирования;

разработка и реализация политики безопасности в сфере информатизации Ленинградской области, реализация систем защиты конфиденциальной информации применительно к задачам органов власти Ленинградской области;

проведение текущих работ по техническому обслуживанию и сопровождению системы информационной безопасности.

3.1.3. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению

Задача создания нормативной базы является одной из основных при проведении работ по информатизации в Ленинградской области. Для возможности внедрения информационных систем по ряду пунктов Программы необходима разработка и принятие нормативных правовых и нормативных актов, регламентирующих порядок их использования и функционирования. Программой предусматривается выполнение большого перечня работ по разработке нормативной документации, в том числе:

положения о ИС ЕДДС Ленинградской области, положения о службе обеспечения безопасности ИС, положения об обеспечении технического обслуживания, администрирования и сопровождения ИС и ЛВС, сетей передачи данных, положения о создании и ведении областных классификаторов, положения о порядке доступа к информационным ресурсам органов власти Ленинградской области, положения о СЦ Губернатора Ленинградской области;

нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере информационных технологий;

регламентов и инструкций, в том числе по организации доступа к базам документов Правительства Ленинградской области, регламентов и инструкций по работе с персональными данными, регламента пользователя ЛВС, имеющего доступ к системе Интернет, регламентов администраторов ЛВС и системы информационной безопасности, других документов.

3.2. Мероприятия по созданию областных ИС и ИС отраслевых
подразделений Правительства Ленинградской области

3.2.1. Создание ИС Правительства Ленинградской области

Продолжение работ по созданию РИАС "Ленинградская область"

Эффективность принятия ответственных управленческих решений определяется эффективностью сбора, предварительной обработки, анализа больших объемов разнообразной информации с последующим ее представлением (отображением).

РИАС "Ленинградская область" - это трехуровневая (СЦ Губернатора Ленинградской области, отраслевые ИС, абонентские пункты СЦ Губернатора Ленинградской области на территориях муниципальных образований), многокомпонентная (включающая элементы отраслевых ИС) информационно-аналитическая система, которая в целом предназначена для обеспечения поддержки деятельности высших должностных лиц органов государственной власти Ленинградской области.

Отличительными особенностями РИАС "Ленинградская область" (прежде всего, ее ядра - СЦ Губернатора Ленинградской области) является наличие мониторинга проблемной ситуации, возможности построения различных вариантов складывающихся ситуаций, оперативных оценок обстановки, проводимых с использованием специальных методов обработки и анализа информации.

Предусматривается, что РИАС "Ленинградская область" обеспечит возможность оперативного доступа к информации отраслевых комитетов и администраций муниципальных образований, СМИ и так далее, а также к аналитическим материалам и отчетам, подготавливаемым для представления высшим должностным лицам органов государственной власти Ленинградской области. Это предполагает создание единого хранилища данных, систем взаимодействия РИАС "Ленинградская область" с ИС комитетов Правительства Ленинградской области и администраций муниципальных образований, системы единой классификации информационных ресурсов, наличие устойчиво работающих каналов связи и так далее.

К 2003 году выполнен большой объем работ по созданию РИАС "Ленинградская область", а именно: подготовлены помещения, система выделенного электропитания и кабельная инфраструктура для развертывания аппаратного комплекса СЦ Губернатора Ленинградской области; ведется отработка и создание отраслевых информационных систем, которые в дальнейшем будут выступать в качестве основных источников отраслевой информации для СЦ Губернатора Ленинградской области, в том числе ИС комитета по труду и социальной защите населения, комитета по экономике и инвестициям, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и другие. На уровне муниципальных образований ведется работа по созданию системы мониторинга социально-экономических показателей муниципального образования, которая будет выполнять роль источника первичной информации для СЦ Губернатора Ленинградской области.

В Программе предусмотрен большой перечень работ по созданию всей системы РИАС "Ленинградская область" и ее компонентов.

Продолжение работ по созданию ЕДДС Ленинградской области

В 2003 году (в рамках плана мероприятий по созданию ИТКС органов власти Ленинградской области) реализован первый этап работ по созданию ЕДДС Ленинградской области - внедрено ядро системы - дежурная служба Губернатора Ленинградской области.

Программой предусматривается расширение функциональных задач, решаемых ЕДДС, создание территориальных пунктов ЕДДС (дежурные службы администраций муниципальных образований), оснащение их компьютерным оборудованием, средствами факсимильной связи, системой электронной почты, системами регистрации сообщений и документационного обеспечения. Планируется начало работ по созданию дежурного электронного плана территории, по получению и использованию информации от аэрокосмических систем о состоянии подстилающей поверхности (пожары, наводнения, состояние лесных покровов и так далее), а также внедрение системы.

ИС создаваемой ЕДДС позволит объединить в один комплекс дежурную службу Губернатора Ленинградской области, аварийные и аварийно-диспетчерские службы муниципальных образований, предприятий, ответственных за обеспечение деятельности органов местного самоуправления, федеральных служб и ведомств. ЕДДС строится с использованием геоинформационных систем.

Предусматривается постоянное взаимодействие ИС ЕДДС с создаваемым СЦ Губернатора Ленинградской области.

3.2.2. Мероприятия по созданию отраслевых ИС

Процесс создания ИТКС представляет собой многоэтапную процедуру, включающую стадии разработки системы, внедрения, послегарантийного обслуживания и сопровождения.

В структурных подразделениях Правительства Ленинградской области различны степень использования информационных технологий, оснащенность оборудованием, существенно отличаются ИС по степени автоматизации выполняемых операций, возможностям сбора, обработки, хранения и предоставления нужной информации.

В Программе на основе анализа потребностей структурных подразделений Правительства Ленинградской области и поданных заявок предусмотрены следующие основные мероприятия:

комитет по топливно-энергетическому комплексу

В рамках Программы предусмотрено выполнить работы по созданию ИС "Топливно-энергетический комплекс Ленинградской области", включая подсистемы "Теплоэнергетический комплекс Ленинградской области", "Лимиты топливно-энергетических ресурсов", "Поставка топлива", "Тарифы на тепловую энергию";

комитет по экономике и инвестициям

В рамках Программы предусмотрены следующие работы:

создание автоматизированной ИС "Реестр хозяйствующих субъектов Ленинградской области"; продолжение работ по созданию и последующему сопровождению информационно-аналитической системы "Региональная экономика";

комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка

С целью обеспечения условий эффективного функционирования комитета Программой предусмотрено создание системы оперативного учета и контроля за деятельностью предприятий малого и среднего бизнеса, оснащение специалистов комитета компьютерным оборудованием, предоставление централизованного защищенного доступа к сети Интернет, включение специалистов комитета в состав абонентов единой системы делопроизводства и документооборота Правительства Ленинградской области;

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству

Программой предусматривается продолжение работ по созданию ИС комитета, расширению перечня решаемых ею функциональных задач, организации электронного взаимодействия с другими структурными подразделениями Правительства Ленинградской области, их ИС, регистрами (регистр населения Ленинградской области, социальный регистр, единая областная система классификации и кодирования информации, адресная система Ленинградской области и так далее). Предусматривается создание и ведение баз данных "Жилищный фонд Ленинградской области", "Коммунальное хозяйство Ленинградской области", "Инвентаризация и паспортизация объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Ленинградской области" и иные работы;

Ленинградское областное управление инвентаризации и оценки недвижимости (Леноблинвентаризация)

Планируется проведение комплекса работ по переводу действующей ИС на современную программную платформу, разработка и внедрение систем формирования и ведения реестров объектов градостроительной деятельности, систем технического учета, инвентаризации и формирования технических паспортов инженерных сетей и сооружений, создание электронных архивов графической информации;

комитет по делам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области

Предусматривается выполнение большого комплекса работ, включая работы по переводу автоматизированной системы делопроизводства на современную программно-аппаратную платформу, интеграция системы делопроизводства с системой служебной электронной почты и факсимильной связи, совершенствование системы информационной безопасности, создание информационно-справочной системы, дооснащение комитета компьютерным оборудованием;

архивный комитет Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Программой предусматривается проведение следующих мероприятий:

создание и внедрение Единой электронной системы учета архивных документов; создание инфраструктуры (создание ЛВС, организация доступа в систему Интернет, доступ к базам правовой информации); оснащение компьютерным оборудованием и программным обеспечением, включая программные и аппаратные средства информационной безопасности;

комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Программой предусматривается проведение следующих мероприятий: создание и ведение ИС "Паспортизация образовательных учреждений Ленинградской области", создание ЛВС с защищенным доступом в систему Интернет, создание автоматизированной системы делопроизводства и документооборота комитета и включение комитета в состав абонентов служебной электронной почты Правительства Ленинградской области, проведение работ по обеспечению информационной безопасности, оснащение компьютерным оборудованием;

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество)

В рамках Программы предусматривается проведение следующих мероприятий:

разработка и внедрение прикладного программного обеспечения для ИС комитета (в том числе модуля формирования объектов недвижимости и земельных участков на цифровой топооснове); создание информационной инфраструктуры, обеспечивающей функциональную деятельность комитета, включая систему делопроизводства, систему бухгалтерского и кадрового учета; оснащение компьютерным оборудованием и системным программным обеспечением, включая программные и аппаратные средства информационной безопасности; предоставление доступа к нормативно-правовой информации информационно-правовых систем "Гарант", "Консультант-плюс";

комитет по внешнеэкономическим и международным связям

Программой предусматривается проведение мероприятий по созданию информационной системы комитета, обеспечивающей возможность групповой работы его специалистов при решении производственных задач, а также возможность доступа к информационным ресурсам органов власти Ленинградской области и к информационным ресурсам сети Интернет;

комитет по здравоохранению

Программой предусматривается проведение следующих работ:

модернизация и развитие ИС комитета: "Сбор и обработка статистической отчетности", "Индикаторы качества медицинской помощи", "Учет медицинских услуг", "Регистры заболеваемости"; создание информационной инфраструктуры, обеспечивающей функциональную деятельность комитета, включая систему делопроизводства, систему бухгалтерского и кадрового учета; создание телекоммуникационной инфраструктуры и включение информационных систем комитета в единое информационное пространство органов власти Ленинградской области;

комитет по культуре

Программой предусматривается проведение следующих мероприятий:

создание ИС комитета, обеспечивающей информационную поддержку деятельности учреждений культуры Ленинградской области по направлениям: библиотечные ресурсы, музейные ресурсы, народное творчество, а также статистической отчетности; создание баз данных по учреждениям культуры, народному творчеству (памятникам истории, архитектуры и культуры); создание сводного каталога библиотечных ресурсов Ленинградской области; создание ЛВС комитета с предоставлением доступа к сети Интернет; оснащение компьютерным оборудованием и системным программным обеспечением, включая программные и аппаратные средства информационной безопасности;

комитет по агропромышленному комплексу

Программой предусматривается проведение следующих мероприятий:

разработка и внедрение ведомственной интегрированной ИС; создание ЛВС комитета с включением ее в состав ЛВС Правительства Ленинградской области; приобретение оборудования, системного и прикладного программного обеспечения; оснащение ИС поддержки производственной деятельности ("Управление персоналом", "Бухгалтерия", ИС для ведения делопроизводства);

юридический комитет

Программой предусматривается проведение работ по созданию ИС комитета с функциями ведения собственного делопроизводства и поддержкой групповой работы с подразделениями департамента делопроизводства комитета по делам государственной службы и местного самоуправления. Предусматривается также тесная интеграция ИС комитета с базами нормативно-правовой информации органов власти Ленинградской области;

комитет государственного лицензирования

Предусматривается модернизация вычислительной техники комитета, предоставление доступа к базам нормативных документов, к сети Интернет и служебной электронной почте;

комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму

Предусматривается включение ЛВС комитета в состав ЛВС Правительства Ленинградской области, обновление компьютерного парка;

управление делами Правительства Ленинградской области

Программой предусматривается дооснащение управления делами компьютерной техникой, подключение к служебной электронной почте и сети Интернет;

Законодательное собрание Ленинградской области

Программой предусматривается создание ЛВС Законодательного собрания Ленинградской области, входящей в состав ЛВС Правительства Ленинградской области, с доступом к базам нормативных правовых документов, к сети Интернет и служебной электронной почте;

государственное учреждение "Объект 58" Правительства Ленинградской области

Программой предусматривается проведение работ по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе работы по созданию ЛВС, оснащение серверным и коммуникационным оборудованием, проведение работ по реконструкции узла связи. В перечень работ входит также модернизация телекоммуникационной инфраструктуры (каналов связи), обеспечивающей устойчивую телекоммуникационную связь с административными и хозяйствующими объектами Ленинградской области.

3.3. Мероприятия по созданию ИС поддержки деятельности органов
власти Ленинградской области

В Правительстве Ленинградской области и его структурных подразделениях, которые являются юридическими лицами, актуальна задача кадрового учета и управления персоналом. В Правительстве Ленинградской области внедрена система управления персоналом "Кадры-Парус". В целях создания единой базы - реестра государственных и муниципальных служащих - предусматривается создать единую систему кадрового учета. Ее внедрение позволит сформировать единое информационное пространство кадровой службы Ленинградской области, более эффективно проводить кадровую политику.

Решение задачи внедрения систем бухгалтерского учета, относящейся к важным составляющим в ряду задач по поддержке деятельности органов власти, также предусматривается Программой.

Важнейший элемент в деятельности органов власти Ленинградской области - единая система документооборота - является основой единого информационного пространства органов власти Ленинградской области. Работы по внедрению и доработке системы делопроизводства и документооборота Правительства Ленинградской области ведутся в течение нескольких лет, во многих структурных подразделениях обновлены вычислительные средства, функционирует система служебной электронной почты. Но в условиях расширения функций и усложнения решаемых департаментом делопроизводства задач действующая система делопроизводства уже перестала соответствовать их характеру и масштабу, при этом значительной проблемой становится стоимость модификации ее программного обеспечения. В значительной степени по этим причинам в рамках Программы предусматривается переход на современную программную платформу, что создает реальные предпосылки для перехода к электронному документообороту органов власти Ленинградской области.

В условиях накопления в отраслевых ИС и базах данных органов власти Ленинградской области значительных объемов сведений, быстрого увеличения потоков информации, которыми обмениваются отраслевые ИС, вопросы создания системы передачи информации выдвигаются на одно из первых мест в ряду первоочередных задач.

При наличии физических каналов связи основная задача состоит в создании информационной компоненты системы, а именно системы электронной почты, системы факс-службы, электронной почты в сети Интернет.

В органах власти Ленинградской области в настоящее время функционирует система служебной электронной почты, услугами которой пользуются более 150 абонентов.

Увеличение перечня и объемов задач, решаемых структурными подразделениями, возрастающие потоки данных (в том числе конфиденциального характера), циркулирующих в едином информационном поле органов власти Ленинградской области, и другие причины требуют увеличения числа почтовых отделений и абонентов служебной электронной почты.

В качестве абонентов к системе служебной электронной почты могут быть подключены (при их желании) подразделения федеральных органов власти Российской Федерации на территории Ленинградской области, организации и предприятия Ленинградской области, играющие ведущую роль в экономическом развитии Ленинградской области и ее жизнеобеспечении (в том числе предприятия топливно-энергетического комплекса, предприятия, ответственные за водоснабжение, предприятия сельскохозяйственного комплекса), структуры финансово-кредитного комплекса и другие.

Система факс-службы Правительства Ленинградской области, структурных подразделений, администраций муниципальных образований - одна из основных компонентов системы единого электронного делопроизводства и документооборота.

В Программе предусмотрены работы по интеграции факс-службы с системой действующей служебной электронной почты.

Заявки на подключение к системе служебной электронной почты поступили от комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, комитета по труду и социальной защите населения, управления делами, других структурных подразделений Правительства Ленинградской области.

С задачей создания единой системы делопроизводства и документооборота тесно связана задача создания и ведения электронной полнотекстовой базы нормативных правовых актов Ленинградской области. Программой предусмотрено создание в Правительстве Ленинградской области хранилища базы нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, Законодательного собрания Ленинградской области и муниципальных образований. Доступ пользователей к базе данных планируется реализовать на основе технологии Интернет/Интранет.

Специфической задачей является создание системы подготовки заседаний (в Программе предусматривается создание ИС подготовки заседаний Правительства Ленинградской области, а также заседаний и совещаний, проходящих в СЦ Губернатора Ленинградской области). Внедрение такой системы во многом упростит и ускорит сложную процедуру подготовки, прохождения документов и принятия решений.

3.4. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению работ в
сфере информатизации, по техническому обслуживанию и сопровождению
действующих ИС

Для устойчивого функционирования ИТКС органов власти Ленинградской области необходима постоянная подготовка и переподготовка кадров, включающая подготовку специалистов по обслуживанию компьютерного и телекоммуникационного оборудования, администраторов локальных вычислительных сетей, администраторов систем электронной почты, администраторов систем безопасности. Остается актуальной задача обучения специалистов работе с новыми системами и технологиями.

Программой предусмотрена организация централизованного обучения пользователей, обеспечивающая более эффективное внедрение в повседневной управленческой деятельности современных информационных технологий.

Особым является вопрос обеспечения системной поддержки (сопровождение и техническое обслуживание) действующих и создаваемых ИС. Системная поддержка осуществляется в течение всего жизненного цикла системы, в том числе на стадии промышленной эксплуатации. Очевидно, что с развитием ИТКС и увеличением числа ИС вопрос системной поддержки будет выдвигаться на первый план, а объемы необходимого финансирования работ по техническому обслуживанию и сопровождению ИС в Программе увеличиваются.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 19 июня 2007 г. N 99-оз в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы создает условия для повышения эффективности деятельности государственных служащих, структурных подразделений Правительства Ленинградской области, подотчетных им структур. Внедрение современных компьютерных технологий существенно снизит затраты ручного труда рядовых специалистов в их профессиональной деятельности, освободит их от выполнения рутинных операций, позволит снизить число ошибок. При этом эффект тем больше, чем выше подготовленность конечного пользователя и специалистов по обслуживанию. Согласно данным Минсвязи России применение вычислительных средств и систем в сфере управления позволяет повысить производительность труда на 40-50 процентов. Использование ИС и информационных технологий при выработке и принятии управленческих решений позволяет повысить их эффективность не менее чем на 5-10 процентов.

Повышение уровня информационных технологий в подразделениях, занимающихся обслуживанием ИТКС, позволяет снизить совокупную стоимость владения, то есть сохранить объемы расходов на сопровождение и обслуживание систем на том же уровне при увеличении компьютерного парка, числа и сложности ИС.

Повышение оперативности доступа к информационным ресурсам, увеличение объема получаемой информации, улучшение ее восприятия, возможность обмена мнениями при организации видеоконференцсвязи и другие возможности современных информационных технологий предоставят органам власти Ленинградской области качественно новый уровень доступа к информации при взаимодействии и принятии управленческих решений.

Таким образом, к важным результатам реализации Программы следует отнести повышение производительности труда государственных служащих всех уровней управления и ускорение принятия решений, что должно положительно сказываться на изменении социально-экономических показателей Ленинградской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

создание единой корпоративной телекоммуникационной сети связи и передачи данных Ленинградской области на региональном уровне, объединяющей Администрацию Ленинградской области (центральное здание по адресу: Суворовский пр., д.67) со всеми подразделениями Администрации Ленинградской области, находящимися на других площадках в черте Санкт-Петербурга, и обеспечивающей как передачу и обмен данными, так и внутрикорпоративную (служебную) телефонную связь:

тип канала - волоконно-оптическая линия связи,

скорость передачи данных - не менее 2 Мбит/с,

центр управления сетью - Администрация Ленинградской области (Суворовский пр., д.67),

состав оборудования в сегментах сети: структурированная кабельная сеть для подключения 12 рабочих станций и 6 телефонных аппаратов; коммутационное оборудование; установочное оборудование для монтажа системы; устройства микроклимата и бесперебойного питания; контуры выделенного электропитания и система заземления,

интеграция существующих на объектах ЛВС с единой корпоративной телекоммуникационной сетью связи и передачи данных Ленинградской области,

обеспечение для всех сегментов сети удаленного доступа к информационным ресурсам Администрации Ленинградской области;

создание региональной системы видеоконференц-связи, обеспечивающей организацию видеосовещаний руководителей органов государственной власти Ленинградской области:

создание ядра системы и рабочего места администратора,

оборудование широкоформатными устройствами отображения конференц-зала Администрации Ленинградской области (Суворовский пр., д.67),

интеграция системы видеоконференцсвязи с единой корпоративной телекоммуникационной сетью связи и передачи данных Ленинградской области;

создание и модернизация локальных вычислительных сетей в зданиях Администрации Ленинградской области по адресам: Суворовский пр., д.67 и ул.Смольного, д. 3 и в подразделениях Администрации Ленинградской области на удаленных площадках в черте Санкт-Петербурга;

мероприятия по созданию и развитию систем информационной безопасности:

работы по созданию системы электронной подписи и удостоверяющего центра,

оснащение канцелярии Администрации Ленинградской области радиометрической системой контроля вложений в почтовых отправлениях;

создание информационно-аналитической системы администрации муниципального образования как территориального фрагмента СЦ Губернатора Ленинградской области на базе Всеволожского муниципального района:

создание центрального аналитического ядра,

создание элементов информационно-аналитической системы по направлениям: "Экономика и финансы", "Земельно-имущественный комплекс", "Социальная сфера", "Территориальные образования", "Жилищно-коммунальный комплекс", "Инвестиционная деятельность",

создание интегрированной геоинформационной системы муниципального уровня,

создание компонентов информационно-аналитической системы:

центральное хранилище данных,

единая система ведения муниципальных информационных ресурсов,

единая система мониторинга показателей социально-экономического развития муниципального образования,

интеграция с муниципальным порталом;

создание программно-аппаратного комплекса информационной поддержки единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области на региональном уровне, обеспечивающей мониторинг чрезвычайных, нештатных ситуаций в Ленинградской области:

создание программно-аппаратного комплекса на государственном учреждении "Объект 58" Правительства Ленинградской области,

привязка событий к электронным картам местности,

подключение к действующей корпоративной электронной почте Администрации Ленинградской области,

подключение к создаваемым Web-порталам органов государственной власти Ленинградской области;

создание хранилищ данных для интеграции информационных ресурсов в Администрации Ленинградской области и в отраслевых комитетах Администрации Ленинградской области:

модернизация и дооснащение серверного оборудования в центральных зданиях Администрации Ленинградской области,

поставка серверов в отраслевые комитеты Администрации Ленинградской области;

оснащение органов государственной власти Ленинградской области программным обеспечением "Управление персоналом";

оснащение органов государственной власти Ленинградской области системой бухгалтерского учета;

перевод системы делопроизводства и документооборота органов государственной власти Ленинградской области на современную программно-аппаратную платформу;

создание ИС топливно-энергетического комплекса, в том числе ИС "Котельное оборудование" для повышения оперативности при планировании работ и принятии управленческих решений:

по перспективам развития систем теплоснабжения,

по обеспечению бесперебойного снабжения тепловой энергией предприятий и населения,

по учету и сбережению топливно-энергетических ресурсов,

по устойчивому развитию предприятий, производящих тепловую энергию;

создание ИС "Паспортизация образовательных учреждений Ленинградской области";

создание ИС "Паспортизация учреждений культуры Ленинградской области" (региональная статистика в сфере культуры);

модернизация и развитие телекоммуникационной инфраструктуры государственного учреждения "Объект 58" Правительства Ленинградской области.

Социально-экономический эффект от реализации Программы составит: за 2006 год - 3 055,1 тысячи рублей, за 2007 год - 3 826,6 тысячи рублей, по Программе в целом - 13 381,77 тысячи рублей.

Эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти при реализации Программы составит: в 2006 году - 6 356,0 тысячи рублей, в 2007 году - 9 275,7 тысячи рублей, по Программе в целом - 20 675,55 тысячи рублей.

Снижение трудозатрат работников органов государственной власти в целом по Программе составит 141 081,96 тысячи рублей.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета Ленинградской области.

Финансирование работ по информатизации органов местного самоуправления, не связанные с решением общесистемных задач, задач, решаемых подразделениями отраслевых комитетов, задач, обеспечивающих создание и функционирование единого информационного пространства Ленинградской области, проводится из средств местных бюджетов.

Общий объем средств, запланированных на 2004-2007 годы на реализацию Программы, составляет 254000,0 тысяч рублей.

Программой предусматривается внедрение современных информационных технологий в различных сферах управленческой деятельности (комитеты Правительства Ленинградской области, их территориальные структуры, администрации муниципальных образований) и на различных уровнях (специалисты, руководители подразделений, высшие должностные лица).

План реализации мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

6. Функции и полномочия участников Программы, система организации
контроля за ее выполнением

Управление процессом реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы, включая научно-методическое и организационное управление работами по Программе, осуществляет комитет по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области.

Для успешной реализации Программы, в особенности мероприятий, предусматривающих создание, внедрение и последующее сопровождение крупных ИТКС и комплексов, обслуживающие эти системы подразделения должны быть укомплектованы необходимым числом квалифицированных специалистов по информационным технологиям и специалистов по обслуживанию средств вычислительной техники и средств телекоммуникаций.

Означенная проблема чрезвычайно актуальна в связи с необходимостью обеспечения устойчивого функционирования, технического обслуживания и сопровождения таких сложных информационных систем как СЦ Губернатора Ленинградской области, регистр населения Ленинградской области, социальный регистр Ленинградской области, ЕДДС Ленинградской области, портал органов власти Ленинградской области и других.

При этом важными условиями, определяющими успешное достижение указанных в Программе целей и результатов, являются:

усиление роли уполномоченной структуры Правительства Ленинградской области в централизованном управлении процессом информатизации;

возможность определения и реализации механизмов консолидации финансовых средств отраслевых комитетов и структурных подразделений Правительства Ленинградской области (юридические лица) при проведении единой политики информатизации органов государственной власти;

возможность привлечения для решения общесистемных задач финансовых средств ведомственных РЦП и средств местных бюджетов.

Формы управления работами при реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области".

Ведение конкретных проектов и мероприятий Программы осуществляется на основе нормативных документов, в частности, требований государственных стандартов, в том числе группы 34 "Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы", регламентирующих порядок выполнения разработок и внедрения автоматизированных ИС.

Организация работ, предусмотренных Программой, научно-методическое руководство, экспертиза предлагаемых решений и приемка выполненных работ в большинстве реализуемых проектов осуществляется непосредственно комитетом по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области. Технические заключения на разрабатываемые системы, экспертиза предлагаемых исполнителями решений выполняются рабочими группами и специалистами, входящими в состав координационно-экспертного совета по вопросам информатизации и телекоммуникациям, формируемого в Правительстве Ленинградской области.

Исполнители мероприятий Программы определяются на основании конкурсов в соответствии с действующим законодательством.

Проведение работ, закупка компьютерного и телекоммуникационного оборудования, базового системного и прикладного программного обеспечения осуществляется на основе заключаемых комитетом по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области государственных контрактов и финансовых договоров.

Работы ведутся в соответствии с разработанными, согласованными и утвержденными техническими проектами, сметами и календарными планами.

Завершение работ оформляется техническими и финансовыми актами сдачи-приемки плановых подэтапов и этапов работ.

Ответственность Исполнителя и Заказчика Программы регламентируется условиями заключаемых сторонами государственных контрактов, финансовых договоров и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области Брахно Александр Александрович.

Информация о выполнении Программы передается в комитет по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области в виде ежеквартальных отчетов.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 8 ноября 2005 г. N 95-оз в настоящий подраздел раздела 6 Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Заказчик Программы, представитель Заказчика

Заказчик Программы - Правительство Ленинградской области.

Представитель Заказчика - комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области.

Роль представителя Заказчика по мероприятиям Программы определяется направленностью функциональных задач, решаемых в соответствии с Положением о комитете по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области, утвержденным распоряжением Губернатора Ленинградской области от 6 мая 2002 года N 59-пг.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 6 мая 2002 года N 59-пг" следует читать как "от 6 мая 2002 года N 55"

Руководитель Программы - председатель комитета по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области Семенюта Николай Федорович.

ГАРАНТ:

Согласно Закону Ленинградской области от 30 декабря 2004 г. N 132-оз руководителем Программы является заместитель председателя комитета по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области - начальник департамента информационных технологий и телекоммуникаций