Приложение 1. Инструкция о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

Приложение 1

к приказу Комитета по содержанию

жилищного фонда и Комитета

по жилищной политике

от 19 июля 2002 г. N 111/49

Инструкция
о порядке оформления документов при вселении
граждан в жилые помещения государственного
жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с:

- Гражданским кодексом РФ;

- Жилищным кодексом РСФСР;

- Семейным кодексом РФ;

- Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики";

- Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

- Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2001 N 572-73 "О жилищной политике Санкт-Петербурга";

- Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";

- приказом МВД Российской Федерации от 23.10.95 N 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";

- приказом МВД Российской Федерации от 30.06.98 N 394 "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России";

- Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденными решением Исполкома Ленинградского городского СНД и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.87 N 712/6;

- распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.97 N 1062 "О порядке заключения договоров найма, социального найма, аренды жилых помещений государственного жилищного фонда";

- приказом Комитета по содержанию жилищного фонда от 04.09.98 N 99 "Об организации работ по заключению договоров социального найма (договоров найма)".

1.2. Инструкция обязательна для применения санкт-петербургскими государственными учреждениями "Районное жилищное агентство" и "Дирекция по содержанию общежитий", а также иными организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, являющимся имуществом казны Санкт-Петербурга или являющимся собственностью Санкт-Петербурга и переданным этим организациям на каком-либо праве (далее - Организации).

1.3. Инструкция вводится в целях:

- обеспечения единой практики применения законодательства при осуществлении Организациями функций наймодателя в части контроля за вселением в жилые помещения;

- обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих или вселяющихся в государственные жилые помещения Санкт-Петербурга;

- создания условий, способствующих принятию должностными лицами Организаций, ответственными за регистрацию, обоснованных решений о соблюдении (несоблюдении) требований законодательства при вселении граждан в государственные жилые помещения Санкт-Петербурга.

1.4. В Инструкции определены правила оформления документов должностными лицами и иными работниками Организаций, ответственными за вселение, при вселении граждан в государственные жилые помещения Санкт-Петербурга. Для информационного обеспечения работников Организаций и оптимизации трудового процесса в Инструкции также воспроизведены установленные законодательством правила вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда.

1.5. Должностным лицом, ответственным за соблюдение настоящей Инструкции, является руководитель Организации.

1.6. Для целей настоящей Инструкции используются следующие понятия:

Лицевой счет - карточка (регистр бухгалтерского аналитического учета), открытая бухгалтерией Организации для учета расчетов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Лица, осуществляющие оформление документов при вселении, - работники Организации, на которых возложены обязанности по контролю за вселением в жилые помещения и использованием жилых помещений, участвующие в процедуре оформления документов в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Оформление документов при вселении - фиксация на материальных носителях сведений о вселении граждан в жилые помещения, предоставленные им в установленном порядке для владения и пользования на основании документа, подтверждающего волеизъявление собственника или уполномоченного собственником лица (договор, ордер, распоряжение и т.п.).

2. Вселение в жилые помещения, предоставленные гражданам
в установленном порядке органами исполнительной власти Санкт-Петербурга

2.1. Вселение в жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и относящиеся к жилищному фонду социального использования (далее - государственные жилые помещения), предоставленные гражданам в установленном порядке органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

2.1.1. Основанием для вселения граждан в жилые помещения, предоставленные им органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, является ордер, выданный в порядке, установленном жилищным законодательством.

Ордер также является основанием для заключения с гражданами договора социального найма.

2.1.2. Уполномоченные Организацией работники при предъявлении гражданином ордера обязаны совершить следующие действия:

- вместе с гражданином произвести фактический осмотр жилого помещения, указанного в ордере;

- заключить с гражданином договор социального найма и оформить акт приема-передачи жилого помещения в порядке, установленном распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.97 N 1062-р "О порядке заключения договоров найма, социального найма, аренды жилых помещений государственного жилищного фонда";

- обеспечить доступ гражданина в жилое помещение;

- известить гражданина о сроке, по истечении которого он может получить в отделе вселения и регистрационного учета (далее - Отдел) заключенный в установленном порядке экземпляр договора и экземпляр акта приема-передачи жилого помещения;

- известить гражданина об обязанности всех совершеннолетних лиц, включенных в ордер и договор, подать в Отдел заявления о регистрации по новому месту жительства (оформление документов на вселение не производится при предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к ранее занимаемому жилому помещению в порядке ст. 16 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики").

2.2. Вселение в жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и относящиеся к ординарному жилищному фонду Санкт-Петербурга.

2.2.1. Основанием для вселения граждан в жилые помещения, предоставленные им органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, являются:

- распоряжение органа исполнительной власти Санкт-Петербурга, изданное в установленном порядке;

- договор найма (безвозмездного пользования).

2.2.2. Уполномоченные Организацией работники на основании распоряжения (выписки из распоряжения) о предоставлении гражданину жилого помещения обязаны совершить последовательно следующие действия:

- вместе с гражданином произвести фактический осмотр жилого помещения, указанного в распоряжении;

- заключить с гражданином договор, вид которого указан в распоряжении органа государственной власти о предоставлении жилого помещения, и оформить акт приема-передачи жилого помещения в порядке, установленном распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.97 N 1062-р "О порядке заключения договоров найма, социального найма, аренды жилых помещений государственного жилищного фонда";

- обеспечить доступ гражданина в жилое помещение при предъявлении им заключенного в установленном порядке договора и акта приема-передачи.

- известить гражданина об обязанности всех совершеннолетних лиц, включенных в распоряжение и договор, подать в Отдел заявления для регистрации по новому месту жительства либо месту пребывания (оформление документов на вселение не производится при предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к ранее занимаемому жилому помещению в порядке ст. 16 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики");

2.3. Ордер (распоряжение) и заключенный в установленном порядке договор являются основанием для оформления документов на вселение и регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания.

2.4. При обмене в установленном порядке жилых помещений социального и ординарного жилищных фондов Санкт-Петербурга вселение производится в порядке, изложенном в настоящем разделе Инструкции.

2.5. Вселение в жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду социального использования, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.6. Вселение в жилые помещения государственного жилищного фонда СПб, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (в том числе и ссудополучателями), регламентируется действующим законодательством и условиями договора.

3. Вселение граждан в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем

3.1. Вселение граждан в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем, в жилое помещение, занятое на условиях договора социального найма.

3.1.1. Для вселения граждан в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем, необходимо соблюдение следующих условий:

- принадлежность вселяемых к кругу лиц, указанных в ст. 54 ЖК РСФСР;

- письменное согласие нанимателя и всех совершеннолетних членов семьи нанимателя (на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требуется);

- соблюдение требований законодательства о норме жилой площади на одного человека (кроме случая вселения детей, родителей, супругов и иных лиц в соответствии с постановлением СМ СССР от 28.08.74 N 678 "О некоторых правилах прописки граждан", подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству).

3.1.2. При вселении граждан в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем, должны быть представлены в Организацию следующие документы:

- договор социального найма (оригинал);

- заявление нанимателя (совершеннолетнего члена семьи нанимателя) по форме согласно приложению 2;

- документы, подтверждающие согласие членов семьи нанимателя;

- документы, подтверждающие принадлежность вселяемых к кругу лиц, указанных в ст. 54 ЖК РСФСР (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение и т.п.);

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

3.2. При вселении граждан в качестве опекунов, опекаемых, попечителей (за исключением случаев признания их членами семьи или предоставления им указанного помещения в установленном порядке) они не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением.

3.3. Вселение граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем в жилое помещение, занятое на условиях договора найма.

3.3.1. Для вселения граждан в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем, необходимо соблюдение следующих условий:

- согласие наймодателя (на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласие наймодателя не требуется);

- письменное согласие нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих (на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия указанных лиц не требуется);

- соблюдение требований законодательства о норме жилой площади на одного человека (кроме случая вселения несовершеннолетних детей).

3.3.2. При вселении постоянно проживающих с нанимателем граждан должны быть представлены в Организацию следующие документы:

- договор найма (оригинал);

- заявление нанимателя по форме согласно приложению 3;

- документы, подтверждающие согласие граждан, постоянно проживающих с нанимателем;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

3.4. Вселение граждан в жилое помещение, занятое на условиях договора безвозмездного пользования, осуществляется в соответствии с условиями данного договора.

4. Вселение поднанимателей

4.1. Вселение граждан в качестве поднанимателей в жилое помещение, занятое по договору социального найма.

4.1.1. Для вселения поднанимателей требуется соблюдение следующих условий:

- согласие наймодателя;

- соблюдение требований законодательства о норме жилой площади на одного человека;

- письменное согласие нанимателя и членов его семьи;

- письменное согласие других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире (коммунальной квартире).

4.1.2. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным за его действия перед наймодателем по договору социального найма остается наниматель.

4.1.3. При вселении по договору поднайма должны быть представлены в Организацию следующие документы:

- договор социального найма (оригинал);

- договор поднайма (оригинал или нотариально удостоверенная копия);

- заявление нанимателя по форме согласно приложению 4;

- документы, подтверждающие согласие членов семьи нанимателя;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

4.2. Вселение граждан в качестве поднанимателей в жилое помещение, занятое по договору найма.

4.2.1. Для вселения поднанимателей требуется соблюдение следующих условий:

- согласие наймодателя;

- письменное согласие нанимателя и граждан, постоянно проживающих с нанимателем;

- соблюдение требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

4.2.2. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срок договора найма жилого помещения.

Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным за его действия перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

4.2.3. При вселении по договору поднайма должны быть представлены в Организацию следующие документы:

- договор найма (оригинал);

- договор поднайма (оригинал или нотариально удостоверенная копия);

- заявление нанимателя по форме согласно приложению 4;

- документы, подтверждающие согласие граждан, постоянно проживающих с нанимателем;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

5. Вселение временных жильцов

5.1. Для вселения временных жильцов в квартиры, занятые по договору найма или социального найма, требуется соблюдение следующих условий:

- письменное согласие нанимателя и всех членов его семьи/граждан, постоянно с ним проживающих;

- предварительное уведомление наймодателя;

- соблюдение требований законодательства о норме жилой площади на одного человека (по усмотрению наймодателя).

5.2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев.

Временные жильцы не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным за их действия перед наймодателем по договору найма (социального найма) остается наниматель.

5.3. При вселении временных жильцов должны быть представлены в Организацию следующие документы:

- договор найма (договор социального найма) (оригинал);

- заявление нанимателя (совершеннолетнего члена семьи нанимателя/совершеннолетнего гражданина, постоянно проживающего с нанимателем) по форме согласно приложению 5;

- документы, подтверждающие согласие членов семьи нанимателя/граждан, постоянно проживающих с нанимателем;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

6. Вселение граждан в государственные жилые помещения,
находящиеся во владении и (или) пользовании юридического лица или
индивидуального предпринимателя на основе
договора аренды или иного договора

6.1. Для вселения граждан в государственные жилые помещения, находящиеся во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, необходимо соблюдение следующих условий:

- жилое помещение находится во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя на основе договора аренды, безвозмездного пользования или иного договора;

- жилое помещение предоставлено гражданину юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для проживания по договору найма, субаренды или иному договору.

6.2. При вселении граждан предоставляются в Организацию следующие документы:

- договор аренды, договор безвозмездного пользования или иной договор, на основании которого жилое помещение находится во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя (оригинал или нотариально удостоверенная копия);

- договор на техническое обслуживание жилого помещения, мест общего пользования и предоставления коммунальных услуг (оригинал), заключенный юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем с Организацией;

- договор найма, субаренды жилого помещения или иной договор, заключенный между гражданином и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (оригинал или нотариально удостоверенная копия);

- заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя, во временном владении и (или) пользовании которого находится жилое помещение, по форме согласно приложению 6;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

6.3. Ответственность за соответствие вселения граждан в жилые помещения законодательству несет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

7. Порядок оформления документов при вселении
граждан в жилые помещения

7.1. Оформление документов при вселении производится работниками отдела вселения и регистрационного учета (далее - Отдел) Организации, а также работниками иных подразделений, на которых возложена обязанность по контролю за вселением граждан в жилые помещения и пользованием жилыми помещениями.

7.2. Граждане, желающие вселиться в жилое помещение, а также лица, выражающие свое согласие на вселение указанных граждан, представляют в Отдел документы, удостоверяющие их личность, и проставляют подписи на заявлении на вселение в присутствии работника Отдела. Работник Отдела заверяет подписи граждан своей подписью и печатью Отдела.

В случае если гражданин, выражающий свое согласие на вселение, вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать заявление, то по его просьбе заявление может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо работником Отдела с указанием причин, в силу которых гражданин не мог подписать заявление собственноручно.

При отсутствии у гражданина, выражающего свое согласие на вселение, возможности явиться в Отдел лично его подпись на заявлении также может быть удостоверена нотариально или иным предусмотренным законом способом.

7.3. Работник Отдела на основании представленных согласно настоящей Инструкции документов подготавливает заключение о соблюдении при вселении требований законодательства.

Если вселение производится с соблюдением установленных законодательством условий и представлены все документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, то работник Отдела в заявлении о вселении (в строке "Принятое решение") делает запись "вселение производится с соблюдением требований законодательства".

Если установленные законодательством условия вселения не соблюдены и/или не представлены все документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, то работник Отдела в заявлении о вселении (в строке "Принятое решение") делает запись "вселение не соответствует законодательству" с указанием причин принятия такого решения и норм законодательства. При этом ссылка на настоящую Инструкцию в целом либо на ее отдельные положения в обоснование принятого решения не допускается.

7.4. Оформленное заявление работник Отдела представляет на подпись должностному лицу Организации.

Подпись должностного лица на заявлении о вселении заверяется печатью Организации.

7.5. Работник Отдела в журнал оформления документов о вселении вносит следующие данные:

- фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя - соответственно гражданина (нанимателя) или юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- адрес, по которому располагается жилое помещение;

- фамилия, имя, отчество вселяемого гражданина;

- перечень представленных документов;

- результат рассмотрения заявления (если принято решение о несоответствии вселения законодательству, дополнительно указываются причины, по которым принято такое решение).

7.6. Заявление с отметкой должностного лица Организации о соблюдении требований законодательства при вселении является основанием для проставления на заявлениях граждан о регистрации по месту жительства или месту пребывания подписи должностного лица Организации, ответственного за регистрацию, и наложения печати Организации.

7.7. Заявление с отметкой должностного лица Организации о соблюдении требований законодательства при вселении хранится в Организации. Оригиналы документов, приложенные к этому заявлению, подлежат возврату заявителю.

7.8. Заявление с отметкой должностного лица Организации о несоответствии вселения законодательству со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату заявителю.

7.9. Окончательно оформленные документы регистрационного учета являются основанием для:

- внесения изменений в договор социального найма (при вселении членов семьи нанимателя);

- внесения изменений в "Лицевой счет".

7.10. За нарушение настоящей Инструкции должностные лица Организаций несут ответственность в соответствии с законодательством.