Приложение 1. Положение о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом общего пользования на коммерческих маршрутах

Приложение 1

к распоряжению

Комитета по транспорту

Санкт-Петербурга

от 22 августа 2002 г. N 116-р

Положение
о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на
осуществление пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом
общего пользования на коммерческих маршрутах

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования на коммерческих маршрутах (далее Положение), регламентирует организацию конкурсов, порядок их проведения и разработано с целью обеспечения качественного обслуживания пассажиров в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 в редакции Федеральных Законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ) и Законом Санкт-Петербурга от 08.02.2000 г. N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге".

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов, условия участия, порядок рассмотрения предложений, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления права обслуживания маршрута.

1.3. Заказчиком конкурсов выступает Комитет по транспорту Санкт-Петербурга.

1.4. Организатором конкурсов выступает Комитет по транспорту Санкт-Петербурга либо уполномоченная Комитетом организация (по договору с Комитетом по транспорту).

2. Условия участия в конкурсе

2.1. На конкурс допускаются юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее Претенденты), имеющие устойчивое финансовое положение, представившие необходимые документы и финансовое обеспечение.

2.2. Участник конкурса:

2.2.1 не должен быть связан (в настоящем или в прошлом) прямо или косвенно с консультантом или любой организацией, привлеченной Заказчиком к работам по организации настоящего конкурса;

2.2.2. не должен иметь аффилированных лиц, являющихся должностными лицами Заказчика, учредителями, собственниками или руководителями организатора конкурса или кого-либо из других участников конкурса.

2.3. К участию в конкурсе не может быть допущен Претендент:

2.3.1. на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

2.3.2. находящийся в процессе ликвидации или признанное несостоятельным (банкротом);

2.3.3. не исполнившее свои обязательства по ранее заключенным договорам с Заказчиком.

2.4. Всеми Претендентами на конкурс представляются:

2.4.1. копии устава, регистрационных и учредительных документов;

2.4.2. последний утвержденный баланс и сведения об отсутствии задолженности по налогам;

2.4.3. копии лицензии на перевозку пассажиров и сертификата соответствия услуги по перевозке пассажиров;

2.4.4. справки УГИБДД при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о наличии и техническом состоянии подвижного состава, статистике нарушений ПДД и аварийности за последний год;

2.4.5. сведения по установленным формам, подтверждающие возможность Претендента обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение автомобилей, прохождение ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на линии, порядок оперативного контроля за регулярностью движения;

2.4.6. эксплутационные показатели маршрута (количество подвижного состава, средний интервал движения на маршруте, его протяженность, время оборотного рейса, время работы маршрута) - в соответствии с требованиями заказчика, а также обоснование стоимости проезда на маршруте (тарифа), устанавливаемой на срок в соответствии с требованиями Заказчика.

2.5. Претенденты, имеющие опыт работы по осуществлению пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом общего пользования в дополнение п.2.4. настоящего Положения представляют на конкурс:

2.5.1. копии договоров страхования гражданской правовой ответственности автоперевозчика перед третьими лицами и за вред жизни и здоровью пассажиров;

2.5.2. справки о выплатах по договорам страхования, а также сведения о судебных разбирательствах по предмету договоров;

2.5.3. сведения о заработной плате водителей, непосредственно принимающих участие в перевозках за прошедшее полугодие.

2.6. Претенденты, не имеющие опыта работы по осуществлению пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом общего пользования в дополнение п.2.4. настоящего Положения представляют на конкурс:

2.6.1. график организационно-технических мероприятий, обеспечивающих начало обслуживания маршрута (маршрутов) не позднее 30 дней после окончания конкурса;

2.6.2. договор с поставщиком подвижного состава;

2.6.3. договор на сертификацию услуги по перевозке пассажиров на маршрутах;

2.6.4. сведения о привлекаемых для организации перевозок руководителях и специалистах с указанием квалификации.

2.7. Подробная информация о представляемых документах, их форме и сроках проведения конкурса содержится в конкурсной документации, утверждаемой Заказчиком перед началом каждого конкурса.

3. Регулярность, сроки и порядок проведения конкурсов

3.1. Открытые конкурсы на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусным транспортом на коммерческих маршрутах объявляются Заказчиком.

3.2. Открытые конкурсы на право заключения договоров на осуществления пассажирских перевозок автобусным транспортом на действующих коммерческих маршрутах проводятся не реже одного раза в пять лет.

3.3. Конкурс проводится без предварительной квалификации претендентов.

3.4 Срок подачи заявок на конкурс - 30 дней с момента опубликования официального объявления в средствах массовой информации.

3.5 Заказчик вскрывает все конверты с заявками непосредственно после окончания срока подачи конкурсных заявок в присутствии представителей участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие.

3.6. Все конверты с конкурсными заявками вскрываются по одному. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками зачитываются:

3.6.1. наименование претендента;

3.6.2. наименование маршрута;

3.6.3. все другие сведения, которые Заказчик сочтет уместным.

3.7. Конкурсные заявки, включая поправки к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия заявок, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

3.8. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендации по присуждению договора не подлежат разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу до того, как будет объявлен победитель конкурса.

3.9. Любые попытки участника конкурса повлиять на Заказчика, Организатора конкурса, конкурсную комиссию при обработке (изучении, оценке) конкурсных заявок или на присуждение договора служат основанием для отклонения конкурсной заявки такого участника конкурса.

3.10. Чтобы облегчить процесс изучения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, Заказчик вправе попросить участника конкурса дать разъяснения по своей конкурсной заявке. Любое разъяснение, представленное участником конкурса не в ответ запроса Заказчика, рассматриваться не будет. Просьба о разъяснении и ответы на нее посылаются в письменном виде.

3.11. Заказчик изучает конкурсные заявки на предмет их полноты, наличия всех документов, требуемых конкурсной документацией, всех подписей на документах, а также правильности оформления конкурсных заявок в целом.

3.12. Заказчик осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок на предмет соответствия:

3.12.1. квалификационным требованиям;

3.12.2. содержания и качества предлагаемых услуг по перевозкам пассажиров по конкретному маршруту требованиям Заказчика.

3.13. По результатам конкурса Заказчик заключает с победителем конкурса договор на обслуживание конкретного маршрута на условиях, установленных в конкурсной документации.

3.14. Условия конкурса являются обязательными для всех Претендентов.

4. Подготовка и организация проведения конкурса

4.1. Заказчик конкурса:

4.1.1. производит анализ предложений по развитию маршрутной сети для последующего вынесения конкретных маршрутов на конкурс

4.1.2. при необходимости организует деятельность постоянной Комиссии по организации и упорядочению коммерческих маршрутных перевозок пассажиров общественным автотранспортом в Санкт-Петербурге, формирующей экспертное заключение о необходимости введения новых коммерческих маршрутов;

4.1.3. утверждает маршруты на конкурс;

4.1.4. утверждает график проведения конкурса и конкурсную документацию;

4.1.5. определяет Организатора конкурса.

4.2. Организатор конкурса:

4.2.1. организует публикацию информационного сообщения о проводимом конкурсе и осуществляет распространение конкурсной документации;

4.2.2. знакомит Претендентов с настоящим Положением и оказывает Претендентам бесплатные консультационные услуги по вопросам организации и проведения конкурса;

4.2.3. принимает и регистрирует документацию Претендентов, необходимую для представления в Конкурсную комиссию, при необходимости проверяет достоверность представленной Претендентом информации;

4.2.4. проводит конкурс в соответствии с утвержденным в конкурсной документации графиком и ведет протокол заседания Конкурсной комиссии;

4.2.5. публикует информацию об итогах конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в печатных изданиях Администрации Санкт-Петербурга, в информационном бюллетене "Городской заказ Санкт-Петербурга" и в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до начала его проведения.

Информационное сообщение включает следующие сведения:

- дата, время и место проведения конкурса;

- адреса и телефоны контактных лиц Организатора конкурса;

- окончательный срок подачи документов;

- размер и порядок оплаты за комплект конкурсных документов, расчетный счет Организатора для ее внесения.

5. Регламент работы Конкурсной комиссии

5.1. Для проведения конкурсов создается Конкурсная комиссия.

5.2. Конкурсная комиссия:

5.2.1. действует в соответствии с настоящим Положением;

5.2.2. проводит Предварительную квалификацию претендентов и определяет победителей на Конкурсе маршрутов;

5.2.3. подписывает протокол о результатах конкурса.

5.3. Состав Конкурсной комиссии формируется с привлечением представителей:

- Администрации Санкт-Петербурга (Комитета по транспорту, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли; Административного комитета и др.);

- Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

- Территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

- Санкт-Петербургского городского отделения Российской транспортной инспекции;

- Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Санкт-Петербургу;

- Управления ГИБДД при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- Организаций по сертификации услуг на автомобильном транспорте;

- Учебных и научно-исследовательских институтов пассажирского транспорта.

При необходимости привлекает независимых экспертов.

5.4. Состав комиссии утверждается Председателем Комитета по транспорту.

5.5. Решение Конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии не менее 2/3 ее членов. В случае невозможности принятия участия одного из членов комиссии на заседании по уважительным причинам, в работе комиссии может принять участие, доверенное лицо данного члена комиссии, по доверенности, оформленной в установленном порядке.

5.6. При проведении предварительной комплексной оценки деятельности Претендентов, формирования заключения о возможности предприятия осуществлять деятельность в части оказания услуг по перевозке пассажиров на маршрутах из состава Конкурсной комиссии формируется Экспертный совет, который:

5.6.1. производит экспертизу представленных на конкурс документов.

5.6.2. подтверждает возможность Претендента участвовать в конкурсе путем посещения Претендента и оформления экспертного протокола по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5.7. Решение конкурсной комиссии принимается с учетом заключения Экспертного совета, простым большинством голосов от количества присутствующих на заседании по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель имеет право решающего голоса.

5.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола. В протоколе отражается состав Конкурсной комиссии, наименование предмета конкурса, предложения участников конкурса, ход обсуждения предложений, результаты голосования, наименование победителя конкурса.

5.9. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе в случаях несоответствия заявки формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, либо несвоевременного, неполного или недостоверного представления необходимых документов.

5.10. Критерии определения победителя указываются в конкурсной документации.

5.11. Комиссия вправе делегировать часть своих полномочий Организатору конкурса, действующему на основании договора с Заказчиком.

6. Порядок рассмотрения предложений претендентов

6.1. Вскрытие конвертов производится на заседании Конкурсной комиссии.

6.2. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

6.3. Принятие решения по победителю конкурса осуществляется на итоговом заседании Конкурсной комиссии.

6.4. По каждому маршруту определяется претендент, занявший 2-е место.

6.5. Конкурс на маршрут считается несостоявшимся, если до окончания объявленного срока приема документов не поступило ни одной заявки, либо ни одно из предложений не отвечало условиям конкурса.

6.6. Организатор конкурса публикует информацию об его итогах в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.

7. Заключение договора на осуществление пассажирских перевозок
наземным пассажирским маршрутным транспортом общего
пользования на коммерческих маршрутах.

7.1. Организатор конкурса немедленно (с момента подписания протокола о результатах конкурса) направляет письменное уведомление победителю конкурса о том, что его заявка признана победившей.

Получив уведомление о победе в конкурсе, победитель конкурса обязан не позднее 20 дней:

7.1.1. заключить договор с Заказчиком;

7.1.2. согласовать размещение остановочных пунктов в установленном порядке;

7.1.3. оборудовать конечные пункты остановочными указателями установленного образца;

7.1.4. представить на утверждение Заказчика паспорт маршрута по установленной форме и расписание (график) движения автобусов на маршруте.

7.2. За неделю до начала движения по маршруту победитель конкурса обязан уведомить об этом Заказчика для последующего информирования населения об открытии маршрута.

7.3. Победитель конкурса обязан в течение 30 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса приступить к перевозкам по маршруту, в противном случае результаты конкурса аннулируются, и права победителя предоставляются претенденту, конкурсное предложение которого отвечало условиям конкурса, и было вторым с точки зрения соответствия критериям конкурса.

7.4. Заказчик или Исполнитель могут расторгнуть договор досрочно, в случаях изменения потребностей в перевозках на конкретном маршруте, либо изменения дорожно-транспортной обстановки на трассе маршрута.

7.5. Споры, связанные с заключением договоров, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством.