Приложение 3. Методика организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга на 2005 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2005 г. N 694/1 приложение 3 к постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 26 октября 2004 г. N 1746

Методика
организации мониторинга социально-экономического развития
районов Санкт-Петербурга на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2005 г.

Главная цель мониторинга и оценки деятельности - информационно-аналитическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в процессе решения задач комплексного анализа эффективности и качества работы администраций районов Санкт-Петербурга и повышения качества жизни жителей Санкт-Петербурга.

Основные цели, достигаемые в процессе мониторинга и оценки деятельности:

получение объективных данных о социально-экономическом развитии районов Санкт-Петербурга, на территории которых осуществляют деятельность администрации районов Санкт-Петербурга;

подготовка данных для последующей оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга по управлению районами Санкт-Петербурга;

обоснованный выбор приоритетных направлений в деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на устанавливаемый период времени;

своевременное выявление возникающих в районах Санкт-Петербурга проблемных ситуаций;

решение задачи оптимального расходования средств бюджета Санкт-Петербурга.

1. Задачи, решаемые при организации мониторинга и оценки деятельности

1.1. Систематическая корректировка перечня показателей, объективно отражающих социально-экономическое развитие районов Санкт-Петербурга, методик их расчета, и перечня критериев и показателей оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга.

1.2. Сбор информации о районах Санкт-Петербурга в Информационно-аналитической системе (далее - ИАС) Автоматизированной информационной системы территориального органа (далее - АИС ТО).

1.3. Представление информации от всех источников информации в Интегрированную систему информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИС ИАО).

1.4. Аналитическая обработка и обобщение данных на инструментальных средствах ИС ИАО, интегрирование показателей, характеризующих социально-экономическое развитие районов Санкт-Петербурга.

1.5. Комплексный анализ полученных данных с использованием моделирующих и программных модулей, обеспечивающих автоматизацию процесса анализа и интерпретацию результатов мониторинга.

1.6. Обработка результатов мониторинга, проводимая экспертными группами, подготовка выводов и предложений.

1.7. Представление в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга исходных данных для оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга.

1.8. Подготовка информационно-аналитических материалов для Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

2. Показатели мониторинга социально-экономического развития районов
Санкт-Петербурга, критерии и показатели оценки
социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга

2.1. Перечень показателей мониторинга социально-экономического развития района Санкт-Петербурга должен отражать общую информацию о районе Санкт-Петербурга, также следующие основные направления развития района Санкт-Петербурга по разделам:

общая информация; демографическая ситуация; экономика; финансы; социальная защита; здравоохранение; охрана окружающей среды; жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство и жилищная политика; использование нежилого фонда и земельных участков; транспорт; капитальное строительство и реконструкция; образование; культура; средства массовой информации; молодежная политика; физическая культура и спорт; охрана общественного порядка.

2.2. Для оценки социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга в процессе мониторинга дополнительно осуществляется сбор данных по перечню критериев и показателей, сгруппированных по следующим разделам:

экономика; финансы; государственный заказ Санкт-Петербурга; жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство и жилищная политика; здравоохранение; образование; культура; физическая культура и спорт; молодежная политика; социальная защита; использование нежилого фонда и земельных участков; обеспечение законности, правопорядка и безопасности; капитальное строительство и реконструкция; транспорт; работа с обращениями населения; средства массовой информации.

3. Источники официальной информации

3.1. Значения показателей, поступающих из исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также из территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростата) и характеризующих социально-экономическое развитие районов Санкт-Петербурга, являются составной частью государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга.

Для формирования государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга используются информационные системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - АИС ТО и Автоматизированная информационная система "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - АИС "ГРН Санкт-Петербурга").

3.2. Администрации районов Санкт-Петербурга осуществляют сбор информации в соответствии с утвержденными Правительством Санкт-Петербурга перечнями показателей мониторинга, перечнями критериев и показателей оценки деятельности и ее представление в АИС ТО.

3.3. Иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга организуют сбор информации в соответствии с утвержденными Правительством Санкт-Петербурга перечнями показателей мониторинга, перечнями критериев и показателей оценки деятельности и ее представление в Комитет по информатизации и связи.

3.4. Информация, консолидируемая в АИС ТО и АИС "ГРН Санкт-Петербурга", в установленные сроки представляется в ИС ИАО.

3.5. Используемые в процессе мониторинга и оценки деятельности государственные информационные ресурсы должны отвечать следующим требованиям:

актуальности - адекватного отражения объекта предметной области;

верификации - возможности установления подлинности информации, ее проверки на истинность;

достаточности объемов информации для последующей ее аналитической обработки;

достоверности - соответствия представляемой информации реальному состоянию отображаемых объектов предметной области;

своевременности - представления данных строго в заданные сроки;

отчетности - обязательности документирования информации в установленном виде (электронном, бумажном и так далее);

официальности - используемая информация должна носить официальный характер с обязательным указанием ее источника;

полноты представления заданных объемов информации;

ретроспективности - представления на начальном этапе мониторинга данных за два последних года.

3.6. Руководители организаций - источников информации несут ответственность за соблюдение требований к представляемым государственным информационным ресурсам в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация работ по мониторингу и оценке деятельности

4.1. Общее руководство всем комплексом работ по мониторингу и оценке деятельности осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

4.2. Комитет по информатизации и связи в процессе мониторинга и оценки деятельности в рамках ИС ИАО организует и контролирует:

4.2.1. Осуществление информационного взаимодействия с источниками информации.

4.2.2. Проведение сбора, первичной обработки и хранения поступающей информации в хранилище данных ИС ИАО.

4.2.3. Своевременность поступления информации, проведение ее проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным информационным ресурсам.

4.2.4. Обобщение, необходимое интегрирование и аналитическую обработку данных на инструментальных средствах ИС ИАО.

4.2.5. Проведение комплексного анализа полученных результатов с использованием моделирующих и программных модулей, обеспечивающих автоматизацию процесса анализа и интерпретации результатов мониторинга.

4.2.6. Деятельность экспертных групп по обработке результатов мониторинга, подготовке выводов и предложений.

4.2.7. Подготовку по результатам мониторинга и оценки деятельности информационно-аналитических материалов для Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

4.3. Комитет по информатизации и связи в процессе мониторинга и оценки деятельности в рамках АИС ТО организует и контролирует:

4.3.1. Сбор информации, представляемой администрациями районов Санкт-Петербурга, на средствах АИС ТО.

4.3.2. Своевременность представления данных и их проверку на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным информационным ресурсам.

4.3.3. Накопление мониторинговой информации в хранилище данных АИС ТО.

4.3.4. Представление накапливаемых государственных информационных ресурсов по показателям мониторинга в ИС ИАО.

5. Порядок сбора, накопления, хранения и обработки данных

5.1. Сбор информации осуществляется путем электронного обмена массивами информации между источниками данных и ИС ИАО.

5.2. Промежуточное накопление информационных ресурсов производится в соответствующих базах данных источников информации, в АИС "ГРН Санкт-Петербурга" и в хранилище данных АИС ТО.

Конечное накопление информационных ресурсов мониторинга осуществляется в хранилище данных ИС ИАО. Сроки представления информации от источников данных в ИС ИАО:

квартальные (полугодовые) данные - до 15 числа первого месяца следующего квартала (полугодия);

годовые данные - до 10 февраля следующего года.

5.3. Электронный обмен массивами информации в зависимости от возможностей источников данных осуществляется:

по Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ЕМТС);

по электронной почте с использованием электронной подписи;

с использованием магнитных носителей.

5.4. Передаваемая информация представляется в электронном виде с электронной подписью должностного лица источника информации, ответственного за организацию ее представления, документируется и представляется в Комитет по информатизации и связи в соответствии с требованиями электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. При невозможности передачи электронной версии передача осуществляется с использованием бумажных носителей.

5.5. Вся информация, поступающая в процессе мониторинга и оценки деятельности в хранилище данных ИС ИАО, подлежит обязательному резервированию.

5.6. Все виды обработки информации в процессе мониторинга и оценки деятельности осуществляются с использованием инструментальных средств ИС ИАО.

6. Основные методы обработки данных и прогнозирования, реализуемые на
инструментальных средствах

Основными методами обработки данных и прогнозирования, реализуемыми на инструментальных средствах, являются:

аналитическая обработка информации по разделам перечней показателей мониторинга;

прогнозирование процессов, характеризуемых показателями мониторинга;

использование, помимо показателей мониторинга, значительных объемов дополнительной информации, накапливаемой в хранилище данных ИС ИАО в результате интеграции информационных ресурсов нескольких источников данных и информационных систем.

7. Формы и периодичность подготовки отчетных материалов

7.1. Информационно-аналитические материалы (далее - ИАМ) по результатам мониторинга разрабатываются на инструментальных средствах ИС ИАО и представляются в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга в виде аналитических справок, обзоров, а при необходимости - в любых других запрашиваемых видах, формах и объемах.

7.2. Аналитическая справка (далее - АС) - официальный документ, разработанный по вопросам, характеризующим один или несколько разделов мониторинга. АС содержит цель и задачи исследования, оценку состояния подлежащих анализу вопросов,