Распоряжение Комитета по печати и связям с общественностью администрации Санкт-Петербурга от 7 октября 2002 г. N 123 "Об утверждении Положения о проведении торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места"

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Правилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 6 от 10.10.1996 "О совершенствовании деятельности по упорядочению размещения наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге и мерах по увеличению доходов бюджета Санкт-Петербурга от наружной рекламы" (далее - Правила).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места (далее - торги), условия участия в торгах, в том числе полномочия комиссии по проведению торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места (далее - комиссия по проведению торгов), полномочия организатора торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места (далее - организатор торгов), порядок определения победителя и заключения с ним соответствующего договора.

1.3. Торги проводятся с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных в особо значимых и рекламно привлекательных местах или территориях установить рекламоносители необходимого качества на наиболее выгодных для города условиях.

1.4. Основанием для проведения торгов является наличие нескольких заявителей, желающих установить рекламоноситель на одном и том же месте или территории, а также особая значимость и рекламная привлекательность места или территории.

1.5. Для определения рекламной привлекательности нового рекламного места, не использовавшегося ранее для размещения рекламоносителя, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городской центр размещения рекламы" (далее - Центр) размещает (обнародует) информацию о заявке, поданной первым заявителем для заключения договора о предоставлении такого рекламного места для установки на нем серийного рекламоносителя формата 3 х 6 или 5 х 12, на специальном стенде офиса Центра и на сайте Центра в сети Internet.

В случае если в течение 7 (семи) дней с момента размещения указанной информации о заявке, поданной для заключения договора о предоставлении такого рекламного места, будет подана еще одна заявка, данное рекламное место выставляется на торги.

1.6. Рекламные места, использовавшиеся ранее для размещения рекламоносителей, по истечении сроков действия договоров предоставляются их бывшим владельцам (при наличии желания последних) без проведения торгов, в случае если указанными лицами надлежащим образом исполнялись финансовые обязательства по истекшим договорам и обеспечивалось надлежащее качество эксплуатации рекламного оборудования.

При этом в случае если размер платы по договору, срок действия которого истек, превышает размер платы за размещение рекламоносителя, установленный Тарифными расценкам оплаты за предоставление в пользование участков на землях общего пользования, объектов благоустройства, а также находящихся в ведении Санкт-Петербурга зданий, сооружений и объектов в целях размещения наружной рекламы и информации (далее - Тарифные расценки), договор с бывшим владельцем рекламного места заключается без проведения торгов только в том случае, если владелец рекламоносителя согласен на заключение договора на новый срок с установлением платы по такому договору в размере, установленном ранее действовавшим договором.

3.1. Форма проведения торгов определяется организатором торгов.

3.2. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

3.3. Торги могут быть открытыми или закрытыми по составу участников, а также открытыми или закрытыми по способу подачи предложений.

В торгах, открытых по составу участников, может участвовать любое удовлетворяющее требованиям, установленным настоящим Положением, юридическое или физическое лицо, к качеству рекламоносителей которого у комиссии по проведению торгов нет претензий.

В торгах, закрытых по составу участников, участвуют только специально приглашенные для этой цели лица.

В зависимости от способа подачи предложений предложения подаются участниками торгов в закрытой форме (в запечатанных конвертах) либо заявляются ими открыто в ходе проведения торгов.

3.4. При проведении аукциона основной целью является выявление претендента (заявителя), готового вносить максимально возможную плату за пользование выставленным на торги рекламным местом.

При этом определение величины стартовой цены производится исходя из размера ежемесячной платы за пользование рекламным местом, рассчитанного в соответствии с действующими на момент проведения аукциона Тарифными расценками.

В случае если предполагается возможность размещения на выставленном на торги рекламном месте рекламоносителей разных видов, в качестве стартовой цены устанавливается размер максимального ежемесячного платежа из всего перечня предполагаемых к размещению рекламоносителей.

3.5. При проведении конкурса основной целью является выявление претендента (заявителя), предлагающего наиболее выгодные для города условия за пользование выставленным на торги рекламным местом.

3.6. Коэффициент Тарифных расценок, учитывающий зависимость размера оплаты от количества размещенных одним владельцем рекламоносителей, в значении, меньшем единицы, не применяется в случае приобретения в пользование рекламных мест в результате проведения торгов.

4.1. Организатором торгов выступает Центр, который рассматривается в качестве специализированной организации и выступает при проведении торгов от собственного имени.

4.2. Организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

- принимает решение о проведении торгов на право заключения договора о предоставлении рекламного места, о форме проведения торгов (аукцион или конкурс), о виде торгов по составу участников, о форме торгов по способу подачи предложений;

- определяет срок и условия внесения претендентами задатка, а также иных платежей, необходимых для участия в торгах;

- организует подготовку и размещение информационного сообщения о проведении торгов;

- принимает от претендентов заявления на участие в торгах и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждому заявлению номера и с указанием времени подачи документов (число, месяц);

- проверяет правильность оформления заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

- представляет комиссии по проведению торгов поступившие заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами;

- принимает решение об отмене проведения торгов, в случае если до даты проведения торгов от участия в торгах отказались все претенденты либо все претенденты, за исключением одного;

- утверждает протокол заседания комиссии по проведению торгов;

- заключает с победителем торгов договор о предоставлении рекламного места,

- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов.

4.3. Комиссия по проведению торгов является межведомственным экспертно-совещательным органом, созданным для проведения торгов и определения по результатам их проведения победителя торгов.

4.4. Количественный и персональный состав комиссии по проведению торгов утверждается распоряжением Комитета по печати и связям с общественностью.

4.5. Комиссия по проведению торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

- рассматривает принятые организатором торгов от претендентов заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами;

- принимает решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах: о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 6.12 настоящего Положения;

- принимает решение о переносе даты проведения торгов в случае обоснованной просьбы одного или нескольких претендентов, а также в связи с обстоятельствами, свидетельствующими, по мнению комиссии по проведению торгов, о необходимости изменения даты проведения торгов; об изменении даты проведения торгов должны быть уведомлены все претенденты, заявления которых на участие в торгах приняты организатором торгов;

- принимает решение об отмене проведения торгов, в случае если в день проведения торгов от участия в торгах отказались все претенденты либо все претенденты, за исключением одного;

- проводит торги;

- принимает решение об итогах торгов и определяет победителя торгов.

Комиссия по проведению торгов вправе, если сочтет это необходимым, пригласить для оценки конкурсных предложений любых экспертов, которые участвуют в ее заседаниях с правом совещательного голоса.

4.6. Заседания комиссии по проведению торгов правомочны, если на них присутствует не менее 50% от установленного числа членов комиссии по проведению торгов.

4.7. Решения комиссии по проведению торгов:

5.1. Решение о проведении торгов принимает организатор торгов в лице директора Центра или, в его отсутствие, заместителя директора Центра.

При принятии решения о проведении торгов определяются форма проведения торгов (аукцион или конкурс), вид торгов по составу участников, форма торгов по способу подачи предложений.

5.2. Организатор торгов делает (обнародует) информационное сообщение о проведении торгов не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов:

- либо путем публикации в средствах массовой информации (при проведении торгов в форме аукциона или конкурса, открытого по составу участников);

- либо путем вывешивания на специальном стенде офиса Центра (при проведении торгов в форме аукциона или конкурса, открытого по составу участников);

- либо путем направления заказным письмом или вручения под расписку (при проведении торгов в форме аукциона или конкурса, закрытого по составу участников).

5.3. Датой обнародования информационного сообщения о проведении торгов соответственно считается:

- дата публикации в средствах массовой информации;

- дата вывешивания на специальном стенде офиса Центра;

- дата получения заказного письма адресатом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата получения информационного сообщения под расписку.

5.4. Информационное сообщение о проведении торгов делается по утвержденным формам (приложения 3, 4, 5 к распоряжению) и должно содержать адрес предлагаемого к пользованию рекламного места, вид (виды) предполагаемого к размещению рекламоносителя, его размеры и качественные характеристики, срок заключения договора на пользование рекламным местом, время и место проведения торгов, а также, при необходимости, иные дополнительные условия и требования к форме и условиям подачи документов, а также дополнительные условия для участников конкурса.

6.1. К участию в торгах допускаются лица:

- имеющие аттестованное рекламное оборудование, предполагаемое к размещению в выставленном на торги рекламном месте;

- своевременно, в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов, подавшие заявление на участие в торгах;

- уплатившие для участия в торгах задаток и другие необходимые для участия в торгах платежи, указанные в пункте 6.3 настоящего Положения.

6.2. Заявление на участие в торгах по форме, установленной организатором торгов, подается претендентом в приемную Центра.

К заявлению на участие в торгах должна быть приложена "Заявка на размещение наружной рекламы или информации" с пометкой "Для участия в торгах" в правом верхнем углу лицевой стороны бланка заявки.

Заявление на участие в торгах принимается без приложения указанной заявки только в том случае, если претендентом ранее, до подачи заявления, была в установленном порядке оформлена и сдана в Центр заявка на размещение рекламоносителя на выставленном на торги рекламном месте и срок ее действия не истек.

Заявка на размещение наружной рекламы или информации от претендента, пользующегося выставленным на торги рекламным местом на основании действующего на момент подачи заявки договора размещения наружной рекламы, может быть принята организатором торгов без фотографии и схемы места размещения рекламоносителя, а также без приложения оригинальной печати претендента.

6.3. Для участия в торгах вносится задаток, плата за участие в торгах и плата за обработку заявки.

Размер задатка составляет не менее суммы квартальной оплаты за пользование выставленным на торги рекламным местом, рассчитанной исходя из действующих Тарифных расценок.

Сумма задатка уплачивается претендентом в рублях исходя из курса доллара США, установленного ЦБ РФ на дату списания суммы задатка с расчетного счета претендента при ее перечислении в адрес организатора торгов*.

Плата за обработку заявки определяется на основе дифференцированной системы в зависимости от вида и формата рекламного оборудования.

Размер платы за участие в торгах и платы за обработку заявки устанавливается приказом Центра.

Документом, подтверждающим внесение задатка и других необходимых для участия в торгах платежей, является платежное поручение с отметкой банка об исполнении.

Платежное поручение, подтверждающее внесение задатка и других необходимых для участия в торгах платежей, представляется претендентом в Центр в срок не позднее 18 часов дня, предшествующего дате проведения торгов.

6.4. В случае если в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов заявлений на участие в торгах подано не будет, торги не проводятся, а выставленное на торги рекламное место предоставляется в пользование в обычном порядке.

6.5. В случае если в срок не позднее 7 (семи) дней с даты обнародования информационного сообщения о проведении торгов заявление на участие в таких торгах подаст лишь один претендент, торги не проводятся, а право пользования выставленным на торги рекламным местом предоставляется этому претенденту в обычном порядке.

6.6. Не менее чем за три дня до проведения торгов всем претендентам направляется подтверждение о проведении торгов (или их отмене в случае наличия одного претендента).

6.7. В случае проведения торгов в форме конкурса претенденты должны представить на рассмотрение комиссии по проведению торгов определенные в условиях конкурса материалы в срок не позднее 18 часов дня, предшествующего дате проведения конкурса.

Материалы представляются в приемную Центра с указанием "Материалы на конкурс по рекламному месту: ______ (адрес места и вид рекламоносителя)".

6.8. В случае если причиной проведения торгов является наличие нескольких действующих заявок от разных лиц на одно рекламное место, принятие решения о проведении торгов производится в течение трех рабочих дней со дня выявления совпадения рекламомест по поданным заявкам.

Обнародование информационного сообщения должно быть произведено в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о проведении торгов.

6.9. В случае если в процессе проведения торгов на одно и то же место претендентами предлагается разместить рекламоносители различных видов и/или размеров, то в срок не позднее 18 часов дня, предшествующего дате проведения торгов, претендентами должны быть представлены архитектурно-планировочные задания (далее - АПЗ) на размещение предлагаемых рекламоносителей.

При этом в случае представления одним из претендентов АПЗ на размещение рекламоносителя определенного вида и размера условие, предусмотренное настоящим пунктом, признается исполненным всеми претендентами, предполагающими размещение на выставленном на торги рекламном месте рекламоносителей того же вида и размера.

6.10. Если вид рекламоносителя, предлагаемого к размещению претендентом, или точное место размещения рекламоносителя не соответствуют перспективному адресному плану (ПАП), то в срок не позднее 18 часов дня, предшествующего дате проведения торгов, таким претендентом должны быть представлены необходимые согласования для внесения соответствующих дополнений в ПАП.

6.11. Заявления, поступившие после истечения срока приема заявлений, указанного в информационном сообщении, либо подписанные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, организатором торгов не принимаются.

6.12. Основания для отказа в допуске к участию в торгах:

а) представлены не все документы, указанные в настоящем Положении и информационном сообщении (за исключением предложения по цене), либо они оформлены ненадлежащим образом;

б) не подтверждено внесение задатка, а также других необходимых для участия в торгах платежей;

в) претендент (его уполномоченный представитель) не явился на проведение торгов;

г) ранее имело место неисполнение претендентом своих обязательств перед Центром, в том числе претендентом не обеспечивалось надлежащее качество эксплуатации рекламного оборудования.

6.13. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в торгах (отказаться от участия в торгах) путем письменного уведомления организатора торгов:

- в любое время до момента оглашения стартовой цены - при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене;

- в любое время до момента признания претендента участником торгов - при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене, и при проведении конкурса.

При проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене, отказ от участия в торгах после оглашения стартовой цены не допускается.

Претендент, допущенный к торгам, признанный их участником и заявивший об отказе от участия в торгах после оглашения стартовой цены, признается участвовавшим в торгах, и торги не могут быть признаны несостоявшимися по причине отказа данного участника от участия в них.

6.14. В случае если заявление на участие в торгах отозвано претендентом до 18 часов дня, предшествующего дате проведения торгов, поступивший от претендента задаток, а также плата за участие в торгах подлежат возврату в срок не позднее 7 (семи) дней с момента поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявления.

В случае, если заявление на участие в торгах отозвано претендентом позднее срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, либо если претендент не явился на торги, плата за участие в торгах претенденту не возвращается.

6.15. Одно лицо имеет право подать только одно заявление на участие в торгах по одному рекламному месту, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений - только одно предложение по цене.

7.1. Заявления на участие в торгах и документы претендентов рассматриваются комиссией по проведению торгов в день проведения торгов, указанный в информационном сообщении.

7.2. Во время проведения торгов на заседании комиссии по проведению торгов должны присутствовать представители всех участвующих в торгах лиц.

Не принявшие участия в таком заседании претенденты не допускаются к участию в торгах, а поданные ими материалы в дальнейшем не рассматриваются.

7.3. Непосредственно перед началом проведения торгов претенденты предъявляют секретарю комиссии по проведению торгов документы, подтверждающие права уполномоченных лиц (в случае, если на заседании комиссии по проведению торгов от претендента присутствует не руководитель организации, а представитель, действующий на основании доверенности), а также передают запечатанные конверты, содержащие предложения по цене (при проведении аукциона, закрытого по способу подачи предложений).

7.4. По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия по проведению торгов принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

В случаях, предусмотренных пунктом 6.12 настоящего Положения, комиссия по проведению торгов принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в торгах.

Решение комиссии по проведению торгов о допуске претендентов к участию в торгах и признании претендентов участниками торгов заносится в протокол заседания комиссии, в котором приводится перечень всех принятых заявлений с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявлений, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований такого отказа.

7.5. Претендент приобретает статус участника торгов с момента признания его комиссией по проведению торгов участником торгов.

7.6. Торги, в которых принял участие только один участник, признаются несостоявшимися.

В этом случае право пользования рекламным местом, которое было выставлено на торги, предоставляется этому участнику в обычном порядке.

7.7. Торги, в которых не принял участие ни один участник, признаются несостоявшимися.

В этом случае право пользования рекламным местом, которое было выставлено на торги, предоставляется в пользование в обычном порядке.

7.8. Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене:

7.9. Аукцион, закрытый по форме подачи предложения по цене:

7.10. Конкурс.

7.11. Протокол заседания комиссии по проведению торгов, содержащий решения о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах и об итогах торгов с определением их победителя, подписывается присутствующими на заседании членами комиссии по проведению торгов, а также победителем торгов и передается на утверждение организатору торгов.

Отказ победителя торгов от подписания протокола считается отказом от заключения договора и влечет последствия в соответствии с пунктом 8.6 настоящего Положения.

После завершения торгов участники вправе ознакомиться с протоколом заседания комиссии по проведению торгов.

Ознакомление с протоколом производится под расписку.

Протокол заседания комиссии по проведению торгов с момента его утверждения организатором торгов приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора о предоставлении рекламного места.

Выписка из протокола заседания комиссии по проведению торгов выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором торгов.

7.12. Суммы задатков возвращаются каждому из участников торгов (кроме победителя), а также претендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, в течение 7 (семи) дней с даты получения организатором торгов указания участника торгов (претендента).

Возврат сумм задатков производится либо путем перечисления денежных средств на расчетный счет участника торгов (претендента), либо путем зачисления соответствующей суммы в счет действующих договоров участника торгов (претендента).

Соответствующее указание должно быть направлено организатору торгов в течение 7 (семи) дней с даты проведения торгов.

Перечисление сумм задатков участникам торгов, а также претендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, производится в рублях в сумме, которая была перечислена участником (претендентом) в адрес организатора торгов.

Зачисление сумм задатков в счет действующих договоров участников (претендентов) производится по курсу доллара США, установленному ЦБ РФ на дату списания суммы задатка с расчетного счета участника (претендента) при ее перечислении в адрес организатора торгов.

8.1. Договор о предоставлении рекламного места заключается между Центром, действующим от имени Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на основании договора поручения и соответствующей доверенности, и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами.

8.2. Документы для оформления договора о предоставлении рекламного места должны быть представлены победителем торгов в Центр не позднее 7 (семи) дней после утверждения протокола заседания комиссии по проведению торгов, содержащего сведения об итогах торгов.

8.3. Договор о предоставлении рекламного места должен быть подписан победителем торгов не позднее 30 (тридцати) дней после утверждения протокола заседания комиссии по проведению торгов, содержащего сведения об итогах торгов.

8.4. Договор оформляется на срок не менее одного года и в течение срока его действия не может быть расторгнут по инициативе победителя торгов, а также изменен (в том числе в части площади и/или вида рекламоносителя, установленного на полученном на торгах рекламном месте) без письменного согласия Центра, оформленного путем подписания соответствующего дополнительного соглашения к договору.

При этом цена использования рекламного места не может быть изменена в сторону уменьшения.

8.5. Задаток, внесенный победителем торгов на счет организатора торгов, засчитывается в счет оплаты по заключенному договору о предоставлении рекламного места.

Зачисление суммы задатка в счет оплаты по договору производится исходя из курса доллара США, установленного ЦБ РФ на дату списания суммы задатка с расчетного счета победителя при ее перечислении в адрес организатора торгов.

8.6. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный срок договора о предоставлении рекламного места задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора.

При этом под уклонением (отказом) от заключения договора понимается:

- непредставление победителем торгов полного комплекта надлежащим образом оформленных документов для заключения договора о предоставлении рекламного места в срок, установленный пунктом 8.2 настоящего Положения;

- отказ победителя торгов от подписания оформленного Центром договора;

- непредставление Центру одного из экземпляров оформленного Центром и подписанного победителем торгов договора в срок, установленный пунктом 8.3 настоящего Положения независимо от причин, по которым документы не были представлены и договор не был заключен.