Приложение 2. Инструкция по утверждению границ фактически используемых земельных участков в Санкт-Петербурге

Приложение 2

к распоряжению Правительства

Санкт-Петербурга

от 25 декабря 2003 г. N 31-рп

Инструкция
по утверждению границ фактически используемых
земельных участков в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок выполнения всего комплекса работ и необходимых процедур, связанных с подготовкой и принятием следующих решений:

- о границах земельных участков, фактически используемых юридическими и физическими лицами, за исключением земельных участков, предоставленных для целей индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (далее - землепользователи);

- об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельных участков, а также с проведением работ по межеванию, оформлением и выдачей юридическим и физическим лицам соответствующих правоустанавливающих документов;

- о возможном виде разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.3. Настоящая Инструкция не регулирует порядок оформления документов на земельные участки, ранее предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также порядок оформления документов на земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам сроком до трех лет без права возведения капитальных строений и сооружений на условиях аренды.

2. Порядок оформления правоустанавливающих документов
и разработки проектов границ земельных участков

2.1. Землепользователи совершают действия, необходимые для получения документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2005 г. N 12-рп в пункт 2.2 приложения 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для разработки проекта границ земельного участка (далее - проект границ) землепользователи обращаются в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА). КГА в десятидневный срок выдает землепользователю схему земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ и составления кадастровой карты (плана) земельного участка.

К обращению в КГА прилагаются:

- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что данный земельный участок был ранее предоставлен землепользователю (лицу, правопреемником которого является землепользователь);

- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке;

- справка о балансовой принадлежности временных сооружений, находящихся на земельном участке.

Для юридических лиц, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также в случаях, указанных в пункте 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков в Санкт-Петербурге, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга (далее - Порядок), границы земельных участков определяются в соответствии с пунктами 2.13-2.15 настоящей Инструкции.

2.3. При наличии у землепользователя необходимого картографического материала для разработки проекта границ, удовлетворяющего требованиям градостроительного законодательства, топографическая съемка не выполняется, в остальных случаях землепользователь заключает договор с топогеодезическим предприятием на выполнение (обновление) топографической съемки в масштабе 1:500.

2.4. При выполнении топогеодезических работ, направленных на разработку проекта границ, по согласованию с КГА может не производиться обновление плана разводящих подземных сетей и сооружений (немагистральных и нетранзитных).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2005 г. N 12-рп в пункт 2.5 приложения 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. После получения в КГА схемы земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ землепользователь подает заявку на проведение работ по межеванию земельного участка (далее - заявка) в соответствующий отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).

К заявке прилагаются заверенные в установленном порядке копии:

- документов, подтверждающих, что данный земельный участок был ранее предоставлен землепользователю (лицу, правопреемником которого является землепользователь), включая исторический и картографический материал (при его наличии);

- документов, подтверждающих имущественные права на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке.

Физические лица прилагают к заявке заверенные в установленном порядке копии:

- свидетельства о постановке на налоговый учет;

- удостоверения личности.

Юридические лица прилагают к заявке заверенные в установленном порядке копии:

- свидетельства о регистрации юридического лица;

- устава (положения), утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке;

- учредительного договора или решения (приказа, распоряжения) о создании юридического лица;

- справки государственной налоговой инспекции о постановке юридического лица на налоговый учет;

Одновременно к заявке прилагаются:

- оригинал справки о балансовой принадлежности временных сооружений, находящихся на земельном участке;

- оригинал справки Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (при необходимости).

2.6. КЗРиЗ регистрирует заявку и в двухнедельный срок с даты получения от землепользователя всех необходимых и достаточных документов формирует регистр правоустанавливающих документов дела по земельному участку.

2.7. В десятидневный срок с момента обращения топогеодезической организации КЗРиЗ выдает топогеодезической организации, заключившей договор с землепользователем, техническое задание на проведение топографической съемки и (или) работ по межеванию земельного участка как объекта землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и иными нормативными правовыми актами. Техническое задание предусматривает выполнение следующих работ:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

- закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

2.8. Документы о межевании представляются в КЗРиЗ топогеодезическими организациями в соответствии с требованиями, установленными КЗРиЗ.

2.9. Работы по межеванию земельного участка и топографическая съемка в масштабе 1:500 могут выполняться одновременно одной топогеодезической организацией, действующей на основании лицензии на ведение геодезической и картографической деятельности.

2.10. Проектно-планировочное бюро дежурного плана города КГА по материалам, представленным землепользователем, в двухмесячный срок разрабатывает проект границ на основе топографической съемки в масштабе 1:500 в соответствии с градостроительной документацией, ограничениями и сервитутами, установленными в отношении земельного участка (его части).

2.11. Проект границ, разработанный на прозрачном пластике (лавсан), и три копии указанного проекта подписываются председателем (заместителем председателя) КГА, начальником (заместителем начальника) Управления застройки города КГА и начальником Проектно-планировочного бюро дежурного плана города КГА. Оригинал и две копии передаются землепользователю, одна копия направляется в КЗРиЗ.

Одна копия с ведомостью координат хранится в деле Проектно-планировочного бюро дежурного плана города КГА.

2.12. Одновременно с проектом границ КГА выдает землепользователю, а также направляет в КЗРиЗ заключение об ограничениях и сервитутах, установленных в отношении земельного участка (или его части).

2.13. Юридическим лицам, осуществляющим производство и переработку сельскохозяйственной продукции и расположенным на территории Санкт-Петербурга, границы землепользования определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненной институтом Севзапгипрозем в 1993 году, а также материалов работ межевания земельных участков и заключения КГА.

2.14. В случаях, указанных в пункте 5 Порядка, границы земельных участков определяются на основании документов об отводе земельных участков и работ по межеванию земельных участков.

2.15. Филиалу "Октябрьская железная дорога" открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Филиал) границы землепользования определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации (включая работы по межеванию), в ходе которой проводилось выяснение смежных и внутрирасположенных землепользователей, свободных и перспективных для дальнейшего развития дороги земельных участков, уточнение границ и площадей землепользований, а также решений рабочей группы по установлению границ земельных участков Филиала. Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются КЗРиЗ по согласованию с Филиалом.

3. Порядок подготовки и издания правовых актов
об утверждении границ земельных участков

3.1. Решение о согласовании проекта правового акта об утверждении границ земельных участков принимает Комиссия по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

3.2. КЗРиЗ после получения из КГА проекта границ и соответствующего заключения, а также получения от землепользователя карты (плана) объекта землеустройства в десятидневный срок готовит и направляет в секретариат Комиссии проект распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка, завизированного председателем (заместителем председателя) КЗРиЗ, и выписку из дела с приложением следующих документов:

- заключения КГА по обоснованию проектных решений по установлению границ, сервитутов и ограничений в использовании земельного участка;

- бумажных копий проекта границ и карты (плана) объекта землеустройства на топографической основе в масштабе 1:500;

- ведомости площадей земельного участка;

- акта согласования границ земельного участка с владельцами, пользователями смежных участков;

- заключения администрации соответствующего района Санкт-Петербурга (при наличии);

- ходатайств (претензий) других лиц (при наличии).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2005 г. N 12-рп в пункт 3.3 приложения 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В проектах распоряжений КГА или КЗРиЗ должны быть отражены:

- наименование землепользователя (за исключением случаев утверждения границ земель общего пользования или в случае, если на земельном участке расположены здания, сооружения (помещения в них), части зданий, сооружений, принадлежащие нескольким лицам);

- положение об утверждении границ земельного участка, необходимого для использования расположенных на нем зданий, строений, сооружений, со ссылкой на дату и номер проекта границ и документа о межевании;

- категория земель;

- адрес земельного участка;

- площадь земельного участка, установленная по результатам проведения работ по межеванию земельного участка в соответствии с пунктом 2.7 настоящей Инструкции;

- установленные ограничения в использовании земельного участка (его частей), публичные и частные сервитуты.

3.4. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

3.4.1. О согласовании проекта распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка.

3.4.2. О направлении материалов на доработку.

3.4.3. О мотивированном отказе в согласовании проекта распоряжения.

3.5. При принятии Комиссией решения в соответствии с пунктом 3.4.1 настоящей Инструкции проект распоряжения КГА с приложенным протоколом решения Комиссии в трехдневный срок после приемки КЗРиЗ в установленном порядке работ по межеванию земельного участка направляется в КГА для издания распоряжения.

3.6. В случае принятия решений, указанных в пунктах 3.4.2 и 3.4.3 настоящей Инструкции, протокол заседания Комиссии в трехдневный срок рассылается всем ее членам и соответствующим землепользователям.

3.7. Документы, представленные на рассмотрение Комиссии, возвращаются соответственно в КГА и КЗРиЗ.

3.8. На основании решения Комиссии КГА издает распоряжение об утверждении границ земельного участка.

Неотъемлемым приложением к распоряжению КГА должен быть топографический план земельного участка в масштабе 1:500, если площадь земельного участка менее 50 га, в масштабе 1:2000 - если более 50 га.

3.9. Подписанное распоряжение КГА в течение трех дней рассылается канцелярией КГА в КЗРиЗ, в Комитет по управлению городским имуществом, в администрацию района Санкт-Петербурга, на территории которого расположен земельный участок, а также землепользователю.

3.10. В случае, если в документах, указанных в пункте 3.2 настоящей Инструкции:

- юридически однозначно подтверждаются права землепользователя на земельный участок;

- разница площадей земельного участка, указанной в документах, подтверждающих право пользования земельным участком, и установленной по результатам работ по межеванию, составляет не более четырех процентов;

- отсутствуют споры о границах и размерах земельных участков;

- границы земельного участка, указанные КГА в проекте границ землепользования, совпадают с границами, установленными по результатам работ по межеванию земельного участка, либо землепользователь согласен с границами, установленными КГА;

- землепользователь согласен с установленными в отношении этого участка ограничениями и сервитутами,

данное дело не подлежит рассмотрению на Комиссии.

В этом случае КЗРиЗ после проведения работ по межеванию земельного участка готовит проект распоряжения КГА и в недельный срок направляет его в КГА для подписания председателем КГА. До издания распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка производится вынос границ в натуру в соответствии с разделом 4 настоящей Инструкции.

При невыполнении одного и более из вышеуказанных условий вопрос об утверждении границ выносится на заседание Комиссии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2005 г. N 12-рп текст приложения 2 дополнен пунктом 3.11

3.11. В случае предоставления в соответствии с абзацем третьим пункта 2.5 настоящей Инструкции документов, подтверждающих, что земельный участок был ранее предоставлен землепользователю (лицу, правопреемником которого является землепользователь), КЗРиЗ направляет в адрес землепользователя уведомление о соответствии земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, земельному участку (его части), ранее предоставленному землепользователю (лицу, правопреемником которого является землепользователь).

4. Порядок выполнения работ по межеванию земельного участка

4.1. На основании проекта границ (в случае необходимости) и технического задания, выданного КЗРиЗ, по заказу землепользователя топогеодезической организацией выполняются следующие виды работ по межеванию земельного участка:

- координирование поворотных точек границ земельного участка, углов всех зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах границ земельного участка (кроме уже закоординированных);

- составление кадастровой карты (плана) земельного участка (при изменении границ землепользования КЗРиЗ выдает дополнительное техническое задание) с учетом изменений в соответствии с инструкцией, утвержденной КЗРиЗ;

- вычисление координат поворотных точек границ земельного участка и его частей в соответствии с топографическим планом земельного участка (приложением к распоряжению об утверждении границ земельного участка);

- закрепление поворотных точек границ земельного участка и его частей в натуре межевыми знаками;

- согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков (при необходимости);

- сдача межевых знаков землепользователю под наблюдение за сохранностью.

4.2. Топогеодезические организации, выполнившие работы по межеванию земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 настоящей Инструкции, обязаны сдать в КЗРиЗ материалы и документы по результатам работ в соответствии с требованиями, установленными КЗРиЗ.