Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 28 сентября 2000 г. N 286-к "О проведении аттестации государственных служащих Администрации Санкт-Петербурга"

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 года N 353, и Закона Санкт-Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (далее - Закон) и действует до принятия соответствующего федерального закона и закона Санкт-Петербурга.

1.2. Государственные служащие Администрации Санкт-Петербурга (далее - государственные служащие) являются государственными служащими Санкт-Петербурга.

1.3. Аттестация государственных служащих в Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевых и территориальных органах Администрации Санкт-Петербурга (далее - структурные подразделения Администрации Санкт-Петербурга) проводится на основании приказа губернатора Санкт-Петербурга, в строгом соответствии с Законом в целях определения уровня профессиональной подготовки государственных служащих и их соответствия замещаемым должностям государственной службы Санкт-Петербурга для решения вопроса о присвоении им гражданских званий и (или) квалификационных разрядов и призвана способствовать совершенствованию работы с кадрами в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга.

1.4. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности в соответствии с перечнями должностей государственной службы Санкт-Петербурга категорий "Б" и "В" согласно приложениям 2 и 3 к Закону. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года. Сроки проведения очередной аттестации государственных служащих в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга устанавливаются губернатором Санкт-Петербурга.

1.5. Аттестация государственных служащих, замещающих в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга высшие, главные, ведущие должности государственной службы категории "Б" и высшие должности государственной службы категории "В", проводится на основании приказа губернатора Санкт-Петербурга Центральной аттестационной комиссией Администрации Санкт-Петербурга.

1.6. Аттестация государственных служащих, замещающих в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы категории "В", проводится на основании приказа руководителя структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга, изданного в соответствии с приказом губернатора Санкт-Петербурга, соответствующими аттестационными комиссиями.

2.1. Подготовка к проведению аттестации включает следующие мероприятия по ее организационному и информационному обеспечению:

2.2. Подготовка к проведению аттестации осуществляется Управлением кадров и государственной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга и кадровыми службами отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга (далее - кадровые службы структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга) совместно с руководителями структурных подразделений Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга.

3.1. В зависимости от группы замещаемых государственными служащими должностей государственной службы (или по иному принципу) создаются аттестационные комиссии для проведения аттестации государственных служащих.

В структурном подразделении Администрации Санкт-Петербурга может создаваться одна аттестационная комиссия.

3.2. Количественный и персональный состав Центральной аттестационной комиссии Администрации Санкт-Петербурга утверждается губернатором Санкт-Петербурга.

Количественный и персональный состав аттестационных комиссий для проведения аттестации государственных служащих, указанных в пункте 1.6 Положения, утверждается руководителями структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга.

3.3. Кадровые службы структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга готовят предложения по количественному и персональному составу аттестационных комиссий.

3.4. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В случае выбытия из аттестационной комиссии кого-либо из перечисленных лиц в установленном порядке утверждается новый член аттестационной комиссии.

3.5. Председателем Центральной аттестационной комиссии Администрации Санкт-Петербурга назначается вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга.

3.6. Председателями аттестационных комиссий для проведения аттестации государственных служащих, замещающих в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга главные и ведущие должности государственной службы категории "В", назначаются, как правило, первые заместители или заместители руководителей структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга. Председателями аттестационных комиссий для проведения аттестации государственных служащих, замещающих в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга старшие и младшие должности государственной службы категории "В", могут назначаться заместители руководителей структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга, а в отраслевых и территориальных органах Администрации Санкт-Петербурга могут назначаться руководители структурных подразделений, замещающие главные должности государственной службы категории "В".

3.7. В состав аттестационных комиссий включаются руководители структурных подразделений и высококвалифицированные специалисты структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга, в том числе работники кадровых и юридических служб, а также представитель профсоюзной организации (при ее наличии в структурном подразделении Администрации Санкт-Петербурга).

К работе аттестационных комиссий могут привлекаться независимые эксперты.

3.8. Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом в соответствии с приложением 6 к Положению, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Протокол заседания аттестационной комиссии заполняется на всех подлежащих аттестации государственных служащих, которые были заслушаны в течение одного заседания комиссии, если аттестовались государственные служащие только одного подразделения. При аттестации в течение дня государственных служащих разных подразделений структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга протоколы оформляются на каждое подразделение отдельно.

3.9. Аттестационные комиссии в своей работе руководствуются настоящим Положением.

4.1. При составлении списков государственных служащих, подлежащих аттестации (далее - списки), учитывается, что государственный служащий подлежит аттестации не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.

4.2. Аттестации не подлежат государственные служащие:

4.3. Аттестации не подлежат государственные служащие в течение года с момента присвоения им гражданского звания и (или) квалификационного разряда, назначения на должность государственной службы по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

4.4. Составление списков осуществляется кадровыми службами структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга по согласованию с руководителями структурных подразделений Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга по форме согласно приложению 1 к Положению.

5.1. Графики проведения аттестации (далее - графики) составляются кадровыми службами структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга по согласованию с руководителями структурных подразделений Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга по форме согласно приложению 2 к Положению.

При составлении графиков учитываются численность государственных служащих, включенных в списки, а также время, необходимое для аттестации одного государственного служащего.

5.2. В графиках указываются:

1) наименование структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга;

2) фамилия, имя, отчество, замещаемая должность государственного служащего, подлежащего аттестации;

3) дата доведения до сведения государственного служащего графика проведения аттестации;

4) дата проведения индивидуальной беседы с аттестуемым, кто проводит;

5) дата составления и утверждения отзыва о служебной деятельности государственного служащего, кто составляет и утверждает;

6) дата представления отзыва и других необходимых документов на каждого аттестуемого государственного служащего в кадровую службу структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга;

7) дата ознакомления подлежащего аттестации государственного служащего с отзывом, кто ознакомляет;

8) дата и время проведения аттестации, а также сведения о том, какая аттестационная комиссия проводит аттестацию;

9) дата утверждения, кто утверждает аттестацию;

10) дата принятия решения по результатам аттестации, кто принимает решение.

5.3. Графики проведения аттестации государственных служащих, указанных в пункте 1.5 Положения, утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

5.4. Графики проведения аттестации государственных служащих, указанных в пункте 1.6 Положения, утверждаются руководителем структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга.

5.5. Руководители структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга не менее чем за один месяц до начала аттестации доводят до сведения государственных служащих, подлежащих аттестации, списки и график ее проведения под расписку.

5.6. Начальник Управления кадров и государственной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга доводит аналогичную информацию под расписку до сведения подлежащих аттестации государственных служащих, указанных в пункте 1.5 Положения.

6.1. Отзыв о служебной деятельности государственного служащего, подлежащего аттестации (далее - отзыв), имеет определяющее значение при оценке аттестационной комиссией соответствия государственного служащего замещаемой должности государственной службы и подготовке предложений и рекомендаций.

6.2. Подготовке отзыва предшествует проведение индивидуальной беседы руководителя структурного подразделения, составляющего отзыв, с государственным служащим, подлежащим аттестации.

6.3. Отзыв составляется согласно приложению 3 к Положению и должен содержать сведения о государственном служащем и его служебной деятельности, предусмотренные в приложении 4 к Положению.

6.4. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Канцелярии Санкт-Петербурга, вице-губернаторов Санкт-Петербурга, вице-губернаторов - Санкт-Петербурга - руководителей отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга, составляются Аппаратом губернатора Санкт-Петербурга и подписываются губернатором Санкт-Петербурга.

6.5. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности руководителей отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга, не являющихся вице-губернаторами Санкт-Петербурга, подписываются вице-губернаторами Санкт-Петербурга, координирующими и контролирующими их деятельность, и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

6.6. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности руководителей территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга, подписываются вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

6.7. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности руководителей территориальных финансовых управлений административных районов Санкт-Петербурга, подписываются вице-губернатором Санкт-Петербурга - председателем Комитета финансов, согласовываются с главами соответствующих территориальных управлений административных районов Санкт-Петербурга и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

6.8. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности в аппаратах губернатора Санкт-Петербурга и вице-губернатора Санкт-Петербурга, подписываются начальниками указанных аппаратов и утверждаются соответственно губернатором Санкт-Петербурга или вице-губернаторами Санкт-Петербурга.

6.9. Отзывы на государственных служащих Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, замещающих должности первых заместителей, заместителей руководителя Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, руководителей структурных подразделений, подчиненных непосредственно вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, подписываются вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

6.10. Отзывы на государственных служащих, замещающих должности первых заместителей, заместителей руководителей территориальных и отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга, руководителей структурных подразделений, подчиненных непосредственно руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга, подписываются руководителями этих органов и утверждаются вице-губернаторами Санкт-Петербурга, координирующими и контролирующими их деятельность.

6.11. Отзывы на государственных служащих, замещающих другие должности в структурных подразделениях Администрации Санкт-Петербурга, подписываются их непосредственными руководителями и утверждаются вышестоящими руководителями.

6.12. Отзывы на руководителей структурных подразделений отраслевых и территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга, согласовываются (если это предусмотрено правовыми актами губернатора Санкт-Петербурга) с руководителями отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга и структурных подразделений Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга.

6.13. Руководитель, составивший отзыв на подчиненного ему государственного служащего, несет дисциплинарную ответственность за объективность отзыва и обоснованность излагаемых в нем выводов и рекомендаций.

6.14. Отзыв представляется в кадровую службу структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга не менее чем за две недели до дня проведения аттестации государственного служащего.

6.15. Руководитель кадровой службы структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга не менее чем за одну неделю до дня проведения аттестации знакомит с отзывом государственного служащего, подлежащего аттестации, под расписку.

6.16. Руководители структурных подразделений Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевого и территориального органа Администрации Санкт-Петербурга, подписавшие отзыв на государственного служащего, после его утверждения вышестоящим руководителем, но не менее чем за две недели до дня проведения аттестации должны ознакомить государственного служащего, подлежащего аттестации, с подготовленным на него отзывом.

6.17. Государственный служащий, подлежащий аттестации, вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с отзывом как до начала аттестации, так и во время ее проведения.

7.1. Кадровая служба структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга не менее чем за две недели до дня проведения аттестации представляет председателю соответствующей аттестационной комиссии:

1) списки государственных служащих, подлежащих аттестации, и утвержденный график ее проведения;

2) аттестационные листы, оформленные в соответствии с приложением 5 к Положению, с заполненными пунктами 1 - 5, 9.

3) отзывы;

4) должностные инструкции.

7.2. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются также отзыв о служебной деятельности государственного служащего и его аттестационный лист с данными о предыдущей аттестации.

8.1. Заседания аттестационной комиссии проходят в рабочее время в сроки, указанные в графике. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

8.2. Аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого государственного служащего. В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

8.3. Руководитель структурного подразделения Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, отраслевого и территориального органа Администрации Санкт-Петербурга обеспечивает явку аттестуемого государственного служащего на заседание аттестационной комиссии в соответствии с графиком или информирует аттестационную комиссию о причинах его отсутствия.

8.4. На заседание аттестационной комиссии приглашается непосредственный руководитель аттестуемого государственного служащего.

8.5. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает государственного служащего, а при необходимости - его непосредственного руководителя о служебной деятельности аттестуемого.

8.6. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации с учетом рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности или заявления о несогласии с отзывом вправе при необходимости получения дополнительной информации перенести проведение аттестации на другое заседание аттестационной комиссии.

8.7. Оценка служебной деятельности государственного служащего основывается на определении его вклада в решение поставленных перед соответствующим подразделением задач согласно обязанностям, определенным по замещаемой им должности государственной службы, с учетом сложности выполняемой работы и ее результативности. Учитываются профессиональные и личностные качества государственного служащего, его соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной службы, повышение квалификации, организаторские способности (в отношении соответствующей группы должностей государственной службы), уровень знания Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законодательства Санкт-Петербурга применительно к исполняемым им должностным обязанностям.

Обсуждение результатов служебной деятельности, профессиональных и личностных качеств государственного служащего должно быть объективным и доброжелательным.

8.8. Решение об оценке служебной деятельности и рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого (даже если аттестуемый является членом данной аттестационной комиссии) и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Проходящий аттестацию государственной служащий, являющийся членом данной аттестационной комиссии, в голосовании не участвует. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого и он признается соответствующим замещаемой должности государственной службы.

8.9. Вопросы членов аттестационной комиссии к государственному служащему, его краткие ответы на них, предложения, высказанные государственным служащим, заносятся в аттестационный лист. В аттестационный лист записываются также замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией, оценка служебной деятельности государственного служащего и рекомендации аттестационной комиссии.

8.10. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

8.11. По результатам аттестации государственному служащему аттестационной комиссией дается одна из следующим оценок:

8.12. По результатам аттестации комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя одну их следующих мотивированных рекомендаций:

8.13. Если государственный служащий по результатам аттестации признан не соответствующим замещаемой должности, аттестационная комиссия может рекомендовать назначить его на нижестоящую должность государственной службы.

8.14. Результаты аттестации сообщаются государственному служащему сразу после проведения голосования.

В течение трех дней после аттестации секретарь аттестационной комиссии знакомит государственного служащего с аттестационным листом под расписку, затем передает его в кадровую службу структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга.

8.15. Аттестационный лист государственного служащего, прошедшего аттестацию, заверенный печатью, отзыв о его служебной деятельности с приложением материалов, полученных от аттестуемого, хранятся в личном деле государственного служащего.

9.1. Результаты аттестации государственного служащего представляются губернатору Санкт-Петербурга, вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, руководителям структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга не позднее чем через семь дней после ее проведения.

9.2. Губернатор Санкт-Петербурга, руководители структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга с учетом результатов проведения аттестации и рекомендаций аттестационной комиссии принимают решение:

о присвоении государственному служащему первого или очередного гражданского звания и (или) квалификационного разряда (такое решение правомочен принять только губернатор Санкт-Петербурга). Руководители структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга имеют право обратиться к губернатору Санкт-Петербурга с представлением о присвоении государственному служащему первого или очередного гражданского звания и (или) квалификационного разряда;

об обращении с представлением о внеочередном присвоении государственному служащему нового гражданского звания и (или) квалификационного разряда;

о переводе государственного служащего с его согласия на другую должность государственной службы (при наличии вакантных должностей);

об увольнении государственного служащего в порядке, установленном федеральными законами;

иное решение в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Государственный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой должности государственной службы с его согласия переводится на другую должность государственной службы.

При отказе государственного служащего от перевода на другую должность государственной службы руководитель, принявший решение по результатам аттестации, вправе принять решение об увольнении государственного служащего в соответствии с федеральными законами.

9.4. Решения, предусмотренные пунктами 9.2 и 9.3 настоящего Положения, принимаются губернатором Санкт-Петербурга и руководителями структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга не позднее чем через два месяца со дня аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока перевод государственного служащего на другую должность государственной службы или увольнение по результатам аттестации не допускаются. Время болезни государственного служащего и (или) нахождения его в отпуске в двухмесячный срок не засчитывается.

9.5. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть месяцев государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда, в том числе очередного, в следующих случаях:

по инициативе государственного служащего, без последующего перевода его на другую должность государственной службы;

при переводе государственного служащего на новую должность государственной службы иной группы и иной специализации;

при назначении впервые на должность государственной службы.

Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия губернатором Санкт-Петербурга решения о присвоении в установленном порядке государственному служащему квалификационного разряда.

9.6. В течение года не подлежит повышению в должности и не представляется для присвоения очередного гражданского звания и (или) квалификационного разряда государственный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание за нарушение либо неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и своих должностных обязанностей.

9.7. По окончании проведения аттестации государственных служащих руководителем структурного подразделения Администрации Санкт-Петербурга издается приказ, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

9.8. Руководители структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга и Управление кадров и государственной службы Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга подводят итоги аттестации, устанавливают количество государственных служащих, прошедших аттестацию, определяют число государственных служащих, признанных соответствующими (не соответствующими) замещаемым должностям государственной службы, достойными (недостойными) присвоения первого или очередного гражданского звания и (или) квалификационного разряда, готовят соответствующие документы и направляют губернатору Санкт-Петербурга представления к присвоению первого или очередного (внеочередного) гражданского звания и (или) квалификационного разряда, выявляют государственных служащих, не прошедших аттестацию по различным причинам, обобщают замечания и предложения, высказанные на заседаниях аттестационных комиссий.

9.9. Вопросы, связанные с проведением аттестации, рассматриваются губернатором Санкт-Петербурга или в суде.