Приложение 42. Порядок предоставления средств областного бюджета Ленинградской области, передаваемых бюджетам муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений, на финансирование строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу и региональные целевые программы

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 21 июня 2006 г. N 42-оз в приложение 42 к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утвержден

областным законом

от 29 ноября 2005 г. N 101-оз

(приложение 42)

Порядок
предоставления средств областного бюджета Ленинградской области,
передаваемых бюджетам муниципальных образований в порядке
межбюджетных отношений, на финансирование строек и объектов,
включенных в адресную инвестиционную программу и
региональные целевые программы

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2006 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на 2006 год на финансирование строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу и региональные целевые программы (далее - программы).

По стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности, средства областного бюджета Ленинградской области предоставляются бюджету другого уровня в форме субвенций в порядке межбюджетных отношений.

Финансирование за счет средств областного бюджета строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - комитетом финансов Ленинградской области. При этом комитет финансов Ленинградской области заключает с органом местного самоуправления муниципального образования (муниципальным заказчиком) договор о финансировании строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств областного бюджета, перечисляемых в установленном порядке в местный бюджет. Муниципальное образование представляет в комитет финансов Ленинградской области документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на объекты, включенные в программы, в том числе на объекты незавершенного строительства, а также предложения по поквартальной бюджетной росписи.

Заключение договоров с муниципальными заказчиками осуществляется до 1 мая 2006 года.

Выделение ассигнований бюджетополучателям осуществляется в соответствии с поквартальной бюджетной росписью областного бюджета, утвержденными лимитами финансирования по объектам на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Ленинградской области.

При внесении изменений и дополнений в адресную инвестиционную программу или региональные целевые программы муниципальный заказчик представляет в комитет финансов Ленинградской области договора по вновь включенным объектам или дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам в течение двух недель со дня опубликования соответствующих изменений и дополнений.

2. Функции и полномочия муниципального заказчика

Муниципальными заказчиками строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу и находящихся в муниципальной собственности, являются органы местного самоуправления муниципальных образований.

Муниципальный заказчик:

а) организует получение сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию и утверждение этой документации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ленинградской области от 25 июля 1996 года N 328;

б) обеспечивает размещение на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации заказов на выполнение работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в адресную инвестиционную программу и программы;

в) заключает государственный контракт с генеральным подрядчиком (подрядчиком) на выполнение подрядных работ, а также на поставку оборудования с поставщиками (изготовителями) оборудования. В государственном контракте предусматриваются положения, определяющие порядок ведения учета средств, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и положение, ограничивающее стоимость принимаемых в рамках контракта обязательств, исполнение которых финансируется за счет средств областного бюджета, в пределах средств, установленных в областном бюджете на очередной финансовый год;

г) обеспечивает предоставление главному распорядителю средств областного бюджета (комитету финансов Ленинградской области) документов, необходимых для финансирования выполненных работ, а также произведенных затрат;

д) обеспечивает финансирование строек и объектов в пределах доведенных комитетом финансов Ленинградской области лимитов бюджетных обязательств и с учетом объема выполненных работ (услуг);

е) обеспечивает осуществление строительного контроля на стройках и объектах;

ж) организует получение (получает) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Функции муниципального заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих органов и учреждений.

Муниципальный заказчик определяет заказчика-застройщика, а также может заключать с организацией, определенной по конкурсу, договор об оказании ему услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на которых производятся работы.

3. Функции и полномочия заказчика-застройщика

Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, могут являться:

органы местного самоуправления (структурные подразделения), наделенные соответствующими полномочиями;

муниципальные учреждения, в том числе дирекции строящихся объектов, образованные в форме учреждения;

муниципальные унитарные предприятия, в том числе дирекции строящихся объектов, образованные в форме муниципального унитарного предприятия на праве оперативного управления.

Заказчики-застройщики, за исключением дирекции, образованной в форме муниципального унитарного предприятия на праве оперативного управления, не имеют права использовать на свое содержание средства областного бюджета, предоставленные на капитальные вложения.

Заказчик-застройщик осуществляет:

а) выполнение функций, переданных ему муниципальным заказчиком;

б) выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;

в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;

г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику распоряжений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;

д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;

е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;

ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения;

з) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах средств, переданных муниципальным заказчиком в виде государственных капитальных вложений, обеспечивает организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.

Муниципальные заказчики вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций:

а) хранение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации;

б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, в том числе определение цен на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам конкурса;

в) осуществление в установленном порядке строительного контроля, а также организация проведения конкурса в целях выбора организации для оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах;

г) заключение в дополнение к государственным контрактам (договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта государственных капитальных вложений на текущий финансовый год;

д) финансирование строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

е) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и порядке, предусмотренных договорами подряда;

ж) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности и несение ответственности за ее достоверность;

з) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

и) учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;

к) своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

4. Порядок финансирования

Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в программы, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

Муниципальные заказчики, включенные в адресное распределение объемов государственных капитальных вложений, представляют в комитеты, ответственные за реализацию адресной инвестиционной программы и региональных целевых программ, для дальнейшего предоставления в комитет финансов Ленинградской области по каждой стройке и каждому объекту, включенному в программы, следующие документы:

положительные сводные заключения на проектную документацию, подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);

титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

зарегистрированные в установленном порядке государственные контракты на выполнение работ (услуг) на весь период строительства, а также на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, иные договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, а также договоры об осуществлении строительного контроля на стройке или объекте, заключенные с организацией, выигравшей конкурс (при необходимости);

справки о стоимости выполненных работ (услуг), а также о произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг), а также другую первичную документацию по учету работ в капитальном строительстве (при необходимости) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

документы по законченным строительством объектам, необходимые для государственной приемочной комиссии (по завершении строительства или реконструкции).

Авансирование предусмотренных в государственных контрактах работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в перечень, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".

В случае непредставления до 1 июля 2006 года государственных контрактов на выполнение работ (услуг) по объектам адресной инвестиционной программы или объектам программ комитет финансов Ленинградской области готовит предложения по исключению данных объектов из программ с дальнейшим перераспределением высвобождающихся средств или сокращением расходов.

5. Заключительные положения

Расчеты между участниками строительства за выполненные работы (услуги) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика он сообщает об этом, а также о состоянии объектов незавершенного строительства муниципальным заказчикам, комитетам по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований, финансовым органам муниципальных образований и в комитет финансов Ленинградской области для учета указанных объектов, а также для решения вопроса о прекращении или приостановлении финансирования.

Изменения по объектам адресной инвестиционной программы и программ, финансируемым из областного бюджета, в связи с инфляцией объема финансирования государственных капитальных вложений, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) в течение финансового года, не производятся.

Муниципальные заказчики по требованию финансовых органов предъявляют всю необходимую документацию для осуществления финансирования капитальных вложений и проведения контрольных проверок.

В соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные заказчики несут полную ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им бюджетных средств, срыв ввода в действие объектов в установленные сроки, несвоевременное представление отчетности о выполненных работах.