Постановление Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1996 г. N 368 "Об утверждении Программы повышения плодородия почв Ленинградской области на 1996-2000 годы"

Постановление правительства Ленинградской области
от 2 сентября 1996 г. N 368
"Об утверждении Программы повышения плодородия почв
Ленинградской области на 1996-2000 годы"

В целях сохранения и восполнения почвенного плодородия Ленинградской области как основы сельскохозяйственного производства постановляю:

1. Утвердить разработанную министерством сельского хозяйства Программу повышения плодородия почв Ленинградской области на 1996-2000 годы (далее - программа "Плодородие").

2. Финансирование программы "Плодородие" осуществляется в объемах ассигнований, утверждаемых ежегодно в областном бюджете.

3. Министерству сельского хозяйства совместно с министерством экономики и управлением казначейства и финансов в трехмесячный срок разработать и представить в правительство на утверждение положение о механизме реализации программы "Плодородие", предусмотрев при этом:

- создание инвестиционного фонда "Плодородие";

- ответственность сельскохозяйственных товаропроизводителей за сохранение почвенного плодородия;

- схему управления системой мер по сохранению и восполнению плодородия почв.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя губернатора - министра сельского хозяйства Ленинградской области Широкова Н.В.

Губернатор

А.Беляков

Утверждено

постановлением правительства

Ленинградской области

от 2 сентября 1996 г. N 368

Программа
повышения плодородия почв Ленинградской области
на 1996-2000 годы
(второй этап)

Программа разработана отделом земледелия министерства сельского хозяйства Ленинградской области (Донских Н.Н., Шить И.С.),

при участии государственного учреждения "Агрохимический центр "Ленинградский" (Лисин Г.Р., Короленко А.А.), государственного предприятия "Леноблмелиоводхоз" (Черняк М.Б.), акционерное общество "Леноблагропромхимия" (Павленко В.А., Ильинов Б.П.), под руководством Отделения Российской академии сельскохозяйственных наук по Нечерноземной зоне (академик Семенов В.А., д.с.н. Небольсин А.И.).

Введение

Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 года N 879, предусматривала проведение комплекса взаимоувязанных неотложных мероприятий по сохранению и восполнению почвенного плодородия. На ее основе в Ленинградской области была принята местная программа.

Итоги выполнения показателей областной программы за 1992-1995 годы свидетельствует о ее неудовлетворительном осуществлении. За указанный период в Ленинградской области сократились объемы внесения органических удобрений в 1.8 раза, минеральных удобрений - в 2.3 раза. Объемы агромелиоративных мероприятий по известкованию почв уменьшились в 5 раз.

Произошло резкое снижение объемов мелиоративных мероприятий: культуртехнических - в 8.7 раза, по реконструкции мелиоративных систем и осушению - в 4-5 раз.

Причиной неудовлетворительных результатов выполнения областной программы является свертывание финансирования на федеральном и местном уровнях.

Проведенное в Ленинградской области агрохимическое обследование выявило следующую связь снижения уровня химизации с балансом элементов минерального питания растений, определяющих почвенное плодородие: баланс становится отрицательным для кальция - с 1992 года, для калия - с 1993 года, для азота и фосфора - с 1994 года.

Из-за свертывания мелиоративных работ произошло ухудшение состояния мелиорированных земель области. На 01 января 1996 года уже более 40% систем требуют реконструкции и капитального ремонта, 26% земель находятся в неудовлетворительном состоянии и подвергаются повторному заболачиванию.

Ныне существующая тенденция резкого снижения уровня химизации и сокращения объемов мелиоративных мероприятий на сельскохозяйственных угодьях приведет их к состоянию естественного плодородия и в конечном итоге сделает сельскохозяйственное производство экономически нерентабельным.

Таким образом, можно констатировать, что задачи, определенные первым этапом областной программы "Плодородие" на 1992-1995 годы, оказались нерешенными.

В целях сохранения и восполнения почвенного плодородия, исключения возможности деградации почв министерством сельского хозяйства Ленинградской области разработан второй этап программы "Плодородие" на 1996-2000 годы, где предусмотрены только крайне неотложные меры, реализация которых должна носить обязательный характер.

Учитывая невозможность обеспечения научно обоснованных потребностей в удобрениях и объемах мелиорации, при составлении второго этапа программы применен принцип расчета тех минимально необходимых работ и доз питательных веществ, которые требуются для приостановления падения почвенного плодородия при сохранении сельскохозяйственного производства.

1. Современное состояние и использование земель.
Тенденция изменения плодородия почв

Территория Ленинградской области занимает 85.9 тыс.кв.км и имеет протяженность с запада на восток 445 км и с севера на юг на 100-325 км. Значительная протяженность территории в широтном направлении, наличие крупных водоемов создают большие различия в термических условиях западных и восточных районов. Рельеф Ленинградской области в целом равнинный, но местами, главным образом по периферии, выделяются всхолмленные территории, хотя в пределах сельхозугодий уклоны поверхности редко превышают 5-10ш. Большая дифференциация имеет место по сельскохозяйственной освоенности, развитию дорожной сети, размещению населения.

1.1. Сельскохозяйственное районирование

Различия по перечисленным признакам и обстоятельствам позволили выделить на территории Ленинградской области пять сельскохозяйственных районов:

ПРИГОРОДНЫЙ - в составе Всеволожского, Гатчинского, Ломоносовского и Тосненского административных районов, а также сельхозпредприятий в границах территорий, административно подчиненных Санкт-Петербургу.

ЮГО-ЗАПАДНЫЙ - в составе Волосовского, Кингисеппского, Лужского и Сланцевского административных районов.

КАРЕЛЬСКИЙ ПЕРЕШЕЕК - в составе Выборгского и Приозерского административных районов.

ВОСТОЧНЫЙ - в составе Бокситогорского, Волховского, Киришского, Кировского и Тихвинского административных районов.

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ - в составе Лодейнопольского и Подпорожского административных районов.

Пригородный сельскохозяйственный район

На его долю приходится около одной четверти всех сельскохозяйственных угодий области и одной трети всей пашни. В районе самая высокая распаханность земли. Здесь самый высокий уровень производства и фондооснащенности. Это овощеводческая зона Ленинградской области с развитым производством молока, продукции птицеводства и свиноводства.

Юго-западный сельскохозяйственный район

Имеет наиболее благоприятные почвенно-климатические условия. В районе сосредоточено около одной трети сельхозугодий и пашни области, но по распаханности он уступает Пригородному району. Это молочно-картофелеводческая зона Ленинградской области и основная база семеноводства.

Карельский перешеек

По площади сельхозугодий район уступает другим. При ограниченной распаханности он имеет значительное количество естественных кормовых угодий. Это определило развитие здесь молочного производства и птицефабрик, работающих на привозных кормах.

Восточный сельскохозяйственный район

Характеризуется сравнительно низкой освоенностью, мелкоконтурностью угодий. Основное направление хозяйства - производство молока и говядины.

Северо-восточный сельскохозяйственный район

Имеет худшие в Ленинградской области условия производства. Освоенность территории - не более 10%. Земельные угодья, особенно пашня, раздроблены на мелкие участки. Здесь, как и в Восточном сельскохозяйственном районе, основное направление производства - молоко и мясо.

1.2. Почвенно-климатические условия

Климат Ленинградской области характеризуется умеренно теплым летом и продолжительной, но неустойчивой, с частыми оттепелями зимой. Весна и осень носят затяжной характер: повышение температуры воздуха от 0 до 10шС весной происходит в среднем за 45 суток, падение температуры осенью от 10 до 0шС - за 55 суток. Период с положительными суточными температурами начинается в первой декаде апреля и длится до конца октября - начала ноября. Его общая продолжительность - 205-220 суток. Однако заморозки возможны до первой декады июня.

По количеству осадков Ленинградская область относится к зоне достаточного увлажнения (500-670 мм в год). Примерно 70% из них приходится на теплый период. Годовая величина испаряемости почти вдвое меньше суммы осадков, что определяет широкое распространение переувлажненных почв и необходимость гидромелиоративных мероприятий. Вместе с тем в Ленинградской области часто отмечается недостаточное увлажнение почв в первой половине лета. Устойчивый снежный покров появляется к 6 декабря, максимальная его мощность варьирует от 30 до 60 см. Глубина промерзания почвы - до 1-1.6 м, но нередки годы, когда почва остается талой всю зиму.

Суммарная солнечная радиация составляет в среднем 77 Ккал/кв.см в год. Сумма температур выше +10шС варьирует по годам в пределах 1400-1900шС. Именно этот фактор является лимитирующим для сельскохозяйственного производства. Тем не менее расчеты показывают, что несмотря на определенные ограничения, агроклиматические ресурсы Ленинградской области позволяют получать достаточно высокие урожаи: 4.5-6.0 т/га зерновых, 25-35 т/га картофеля, 8-10 т/га сена. Реальность этих величин неоднократно подтверждалась на практике.

В таблице 1 показана структура землепользования и основные природные характеристики сельскохозяйственных районов Ленинградской области.

Таблица 1

Сравнительная характеристика природных условий
сельскохозяйственных районов Ленинградской области

N п/п	Показатели	Сельскохозяйственные районы					Область в целом
		Приго- родный	Юго-за- падный	Карель- ский пере- шеек	Восточ- ный	Северо- восточ- ный
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Общая земельная площадь тыс.га	1142.8	12378.6	1102.0	2494.4	1261.7	8590.0
2	Удельный вес рай- она в общей пло- щади области %	13.3	16.0	12.8	29.0	14.7	100
3	Площадь сельско- хозяйственных угодий - всего, тыс.га в том числе: осушенных, тыс.га орошаемых, тыс.га а) пашни, тыс.га в том числе: осушенной, тыс.га орошаемой, тыс.га б) сенокосов, тыс.га из них улучшен- ных, в том числе: осушенных, тыс.га орошаемых, тыс.га в) пастбищ, тыс.га из них культурные пастбища, включая коренное улучше- ние, тыс.га в том числе: осушенных, тыс.га орошаемых, тыс.га г) многолетние насаждения,тыс.га в том числе: осушенных, тыс.га орошаемых, тыс.га	166.1 95.5 10.0 115.6 64.8 7.6 22.2 16.8 14.4 0.1 27.8 23.0 16.0 2.3 0.5 0.3 -	187.2 74.2 10.2 131.6 44.4 7.1 26.3 18.8 15.6 0.1 28.9 25.8 14.0 2.9 0.4 0.2 0.1	79.7 63.2 - 41.8 37.0 - 20.5 16.1 15.3 - 17.4 11.8 10.9 - - - -	140.4 95.8 3.1 78.5 48.9 1.5 38.5 30.3 29.9 0.3 23.4 21.0 17.0 1.3 - - -	31.3 18.0 0.1 13.6 6.2 - 12.9 9.0 9.2 - 4.8 3.6 2.6 0.1 - - -	604.7 346.7 23.4 381.1 201.3 16.2 120.4 91.1 84.4 0.5 102.3 85.2 60.5 6.6 0.9 0.5 0.1
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17	Сельскохозяйстве- нная освоенность, % Распаханность, % Среднегодовая температура, шС Сумма температур выше 10шС, шС Продолжительность периода с темпе- ратурой выше 10шС, дней Продолжительность безморозного пе- риода, дней Годовая сумма осадков, мм в том числе за период с темпера- турой выше 10шС, мм Гидротермический коэффициент (по Солянинову) Дата последних заморозков: - на открытых ровных и возвы- шенных местах; - в понижениях Преобладающий тип почв Продуктивность земли примени- тельно к много- летним травам (баллов): - пашня - сельскохозяйст- венные угодья Продолжительность стойлового содер- жания скота, дней Дата начала выпа- са скота Дата начала сено- кошения	14.5 10.1 3.3 1800 104 180 620 275- 300 1.8 8-9 июня 19-20 июня дерно- во- слабо- и сре- дне- подзо- листые хорошо окуль- турен- ные 62 45 226 22 мая 15 июня	13.6 9.5 3.7 1920 112 118 680 250-275 1.4-1.5 2-7 июня 13-18 июня дерно- во- карбо- натные и дер- ново- сред- непод- золис- тые 59 44 218 17 мая 12 июня	7.2 3.8 3.0 1840 107 115 727 222-275 1.5-1.6 2-9 июня 13-20 июня дерно- во-под- золис- тые глее- вые, болот- но под- золис- тые 53 38 227 24 мая 21 июня	5.6 3.1 3.2 1760 109 103 636-677 225-275 1.4-1.5 9-15 июня 20-25 июня дерно- во-под- золис- тые, глеевые болот- но-под- золис- тые 51 41 225 21 мая 21 июня	2.5 1.1 2.2 1760 102 90 677 250-275 1.7-1.8 12-15 июня 23-30 июня дерно- во-под- золис- тые, глеевые болот- но-под- золис- тые 42 42 234 23 мая 20 июня	7.0 4.4 3.2 1760- 1920 110 - 636-727 220-300 1.7 5-15 июня 16-25 июня - 57 42 225 20 мая 17 июня

Примечание. В площадь сельхозугодий включены земли сельхозпредприятий в границах территорий, административно подчиненных Санкт-Петербургу.

В пределах сельскохозяйственных угодий Ленинградской области встречаются почвы более ста разновидностей, но если их сгруппировать, то распределение почв по генезису дает следующую картину (таблица 2).

Таблица 2

Соотношение почв Ленинградской области разного генезиса

(процентов)

Вид угодий	Дерново- подзолис- тые	Дерново-под- золистые ог- леенные	Болотно-под- золистые и болотные	Дерново-кар- бонатные	Дерново- аллювиаль- ные
Пашня Пастбища Сенокосы	52 41 29	23 25 24	10 20 36	13 12 3	2 2 8

Важной агрономической и весьма стабильной характеристикой почвы является ее гранулометрический состав. С ним связаны различия в водном, тепловом и биологическом режиме почв, их поглотительной способности. Эта характеристика - один из критериев при определении доз внесения минеральных, органических удобрений и извести, а также при проектировании мелиоративных мероприятий. Все это делает сводку распределения почв по гранулометрическому составу (таблица 3) немаловажной агрономической информацией.

Таблица 3

Гранулометрический состав почв сельскохозяйственных угодий
Ленинградской области

(процентов)

Вид угодий	Песчаный	Супесчаный	Легкосуг- линистый	Суглини- стый	Тяжелосу- глинистый	Глинистый
Пашня Пастбища Сенокосы	2.5 2.3 2.4	21.7 17.9 15.6	27.7 29.6 21.3	36.0 34.5 29.4	4.1 4.6 3.5	0.3 0.2 0.4

То, что в Ленинградской области крайние градации гранулометрического состава (пески и глины) имеют ограниченное распространение, несомненно положительное явление, поскольку для большинства культур оптимальными являются легкосуглинистые почвы.

Упомянутые характеристики почв (генезис и гранулометрический состав) весьма стабильны и в реальном времени останутся неизменными. На их фоне проявляется влияние мобильных свойств почвы, определяющих ее плодородие. Важнейшим из них является гумусированность.

По результатам обследования за (1991-1995 годы) пахотные почвы Ленинградской области по степени гумусированности распределились следующим образом (таблица 4).

Таблица 4

Группировка обследованных площадей пахотных угодий
Ленинградской области по степени гумусированности
по состоянию на 1 января 1995 года

Районы	Обсле- довано площа- дей - всего, тыс.га	В том числе по степени гумусированности						Средне- взвешен- ные по- казатели содержа- ния гу- муса, %
		низкая		средняя		высокая
		тыс.га	%	тыс.га	%	тыс.га	%
Бокситогорс- кий	20.7	6.2	29.9	6.9	33.2	7.6	36.9	3.2
Волосовский	43.8	1.9	4.4	18.0	41.1	23.9	34.5	3.8
Волховский	16.7	4.6	27.4	6.0	36.0	6.1	36.6	3.8
Всеволожский	13.3	0.7	4.8	3.2	24.2	9.4	71.0	5.0
Выборгский	13.8	2.0	14.2	3.7	27.1	8.1	58.7	5.0
Гатчинский	22.2	1.5	6.8	6.2	28.0	14.5	65.2	4.4
Кингисеппс- кий	14.7	3.7	25.3	5.3	35.8	5.7	38.9	4.0
Киришский	9.9	2.9	29.2	3.6	36.7	3.4	34.1	4.3
Кировский	7.8	1.5	18.7	2.9	37.8	3.4	43.5	4.2
Лодейнополь- ский	7.7	2.6	33.8	2.1	27.0	3.0	39.2	3.2
Ломоносовс- кий	17.3	1.2	6.9	6.0	34.9	10.1	58.2	4.3
Лужский	40.5	7.3	18.1	12.3	30.3	20.9	51.6	3.9
Подпорожский	3.1	1.4	37.0	1.5	37.7	1.0	25.3	3.0
Приозерский	14.3	3.2	22.0	4.9	34.5	6.2	43.5	4.2
Сланцевский	13.7	5.6	41.2	4.6	33.2	3.5	25.6	2.9
Тихвинский	14.3	3.5	24.6	5.6	39.3	5.2	36.1	3.3
Тосненский	21.2	2.5	11.9	6.2	29.2	12.5	58.9	4.9
Всего по области	295.8	52.3	17.7	99.0	33.5	144.5	48.8	4.0

Таблица 5

Группировка почв пахотных угодий Ленинградской области
по степени кислотности по состоянию на 1 января 1995 года

Районы	Обсле- довано площа- дей - всего, тыс.га	В том числе по степени кислотности
		сильноки- слые		среднеки- слые		слабокис- лые		близкие к нейтраль- ным		нейтра- льные
		тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
1. Боксито- горский 2. Волосовс- кий 3. Волховс- кий 4. Всеволож- ский 5. Выборгс- кий 6. Гатчинс- кий 7. Кингисеп- пский 8. Киришский 9. Кировский 10. Лодейно- польский 11. Ломоно- совский 12. Лужский 13. Подпоро- жский 14. Приозер- ский 15. Сланцев- ский 16. Тихвинс- ский 17. Тосненс- кий	21.3 45.0 22.7 18.6 16.8 25.8 17.2 10.7 12.0 9.5 19.1 45.8 16.3 5.0 14.6 14.9 26.9	1.1 0.4 1.1 0.8 1.7 0.1 0.1 0.2 1.0 0.9 - 0.6 0.8 1.0 0.2 0.8 0.6	5.2 0.9 4.8 4.3 10.1 0.3 0.6 1.9 8.3 9.4 - 1.3 4.9 20.0 1.4 5.4 2.3	2.2 0.9 2.4 2.2 3.7 1.1 0.8 0.3 1.2 1.1 0.6 1.8 1.6 0.8 0.6 1.6 1.5	10.3 2.0 10.6 11.8 22.0 4.2 4.7 2.8 10.0 11.6 3.1 3.9 9.8 16.0 4.1 10.7 5.6	3.2 2.7 2.7 3.3 4.3 2.6 3.1 0.6 2.3 1.5 0.8 4.0 2.9 0.4 1.5 2.9 2.5	15.0 6.0 11.9 17.7 25.6 10.2 18.0 5.6 19.2 15.8 4.2 8.7 17.8 8.0 10.3 19.5 9.3	4.6 9.5 7.2 5.4 3.3 4.9 6.7 1.4 3.7 2.2 2.6 7.6 4.0 0.7 3.1 4.4 5.3	21.6 21.1 31.7 29.0 19.7 19.0 38.9 13.1 30.8 23.2 13.6 16.7 24.5 14.0 21.2 29.5 19.7	10.2 31.5 9.3 6.9 3.8 17.1 6.5 8.2 3.8 3.8 15.1 31.8 7.0 2.1 9.2 5.2 17.0	47.9 70.0 41.0 37.2 22.6 66.3 37.8 76.6 31.7 40.0 19.1 69.5 43.0 42.0 63.0 34.9 63.1
Всего по области	342.2	11.4	3.3	24.4	7.1	41.3	12.1	76.6	22.4	188.5	55.1

Таблица 6

Группировка почв пахотных угодий Ленинградской области
по содержанию подвижного фосфора (цикл седьмой)
по состоянию на 1 января 1995 года

Районы	Обсле- довано площа- дей - всего, тыс.га	в том числе по содержанию подвижного фосфора
		очень низкое		низкое		среднее		повышен- ное		высокое		очень высокое
		тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%
Боксито- горский Волосов- ский Волховс- кий Всеволо- жский Выборгс- кий Гатчинс- кий Кингисе- ппский Киришс- кий Кировс- кий Лодейно- польский Ломоно- совский Лужский Подпоро- жский Приозер- ский Сланцев- ский Тихвинс- кий Тосненс- кий	21.3 45.0 22.7 18.6 16.8 25.8 17.2 10.7 12.0 9.5 19.1 45.8 5.0 16.3 14.6 14.9 26.9	0.2 0.2 0.3 0.1 - 0.1 0.3 - 0.2 0.2 0.2 0.5 0.2 - 0.2 0.3 0.3	0.3 0.4 1.3 0.6 - 0.4 1.7 - 1.7 2.1 1.1 1.1 4.0 - 1.4 2.0 1.1	3.5 3.2 3.2 0.6 0.5 0.9 2.6 0.5 1.3 1.8 0.8 3.7 0.6 0.9 1.6 1.4 1.9	16.4 7.1 14.1 3.2 3.0 3.5 15.1 4.7 10.8 18.9 4.2 8.1 12.0 5.5 11.0 9.4 7.1	5.3 12.8 5.2 3.2 2.7 3.5 5.0 2.5 3.7 2.0 2.7 9.1 1.2 2.3 3.2 3.6 4.0	24.9 28.4 22.9 17.2 16.1 13.6 29.1 23.1 30.8 21.1 14.1 19.9 24.0 14.1 21.9 24.2 14.9	3.2 7.9 2.9 2.6 2.5 3.5 2.9 2.6 1.5 1.5 2.2 6.0 0.4 2.7 2.2 2.0 2.2	15.0 17.6 12.8 14.0 14.8 13.6 16.7 24.3 12.6 15.8 11.5 13.1 8.0 16.6 15.1 13.4 8.2	6.3 15.7 6.9 4.4 6.7 10.1 3.5 3.9 3.4 2.2 9.2 13.9 0.9 7.8 4.0 4.8 7.0	29.6 34.9 30.4 23.6 33.9 39.1 20.3 36.4 28.3 23.2 48.2 30.3 18.0 47.9 27.4 32.2 26.0	2.8 5.2 4.2 7.7 4.4 7.7 2.9 1.2 1.9 1.8 4.0 12.6 1.7 2.6 3.4 2.8 11.5	13.2 11.6 18.5 41.4 26.2 29.8 16.8 11.2 15.8 18.9 20.9 27.5 34.0 16.0 23.2 18.8 42.7
Всего по области	342.2	3.3	1.0	29.	8.5	72.0	21.0	48.	14.3	10.7	32.3	78.4	22.9

Если сравнить итоговые данные таблицы 4 с соответствующими показателями 1980 года (слабогумусированные - 18.4%, среднегумусированные - 65.8%, хорошогумусированные - 15.8%), становится очевидной положительная динамика гумусированности за период 1980-1990 годов, особенно в отношении роста площадей хорошо гумусированных почв. Однако фактическое прекращение внесения органических удобрений в последние годы резко изменило ситуацию. Хотя нет оснований ожидать катастрофического падения гумусированности почвы в целом по Ленинградской области при сохранении существующей структуры посевов с преобладанием многолетних трав, в отдельных севооборотах, которые дают основную массу товарной продукции (овощи, картофель), это может произойти. Можно предположить также, что при нынешней дозе внесения органических удобрений (около 6 т/га) в таких районах, как Бокситогорский, Волховский, Кингисеппский, Киришский, Лодейнопольский, Подпорожский, Сланцевский, через год-два большая часть пахотных почв перейдет в разряд слабогумусированных. И тем не менее, поскольку поддержание баланса органического вещества в почве в приемлемом состоянии - это внутриотраслевая проблема, ее можно будет решать за счет маневра структурой посевных площадей, сидератов, запашки соломы, более рационального и полного использования навоза и тому подобных мероприятий.

Существенно сложнее и острее представляется судьба наиболее подвижных факторов плодородия почвы - основания и элементов питания.

Данные по кислотности почв (таблица 5) в настоящий момент как будто не вызывают опасений: сильнокислых и среднекислых почв в пахотном клине всего около 10%. Однако кальций - один из наиболее подвижных элементов в почве - сравнительно легко вымываются и поглощаются растениями как элемент питания. А тот факт, что вместо необходимых 300 тыс.т известковых материалов сейчас вносится не более 10 тыс.т, позволяет уверенно утверждать, что показанное в таблице положение сохранится два-три года. Потери кальция в условиях Ленинградской области только от вымывания ежегодно составляют 500-800 кг/га СаСО3, а вносится последние два года 25-30 кг/га. Последствия этого крайне опасны, с одной стороны, потому что резко снизится урожайность всех культур, что помимо уменьшения товарности производства существенно ухудшит баланс органического вещества. С другой стороны, для восстановления сегодняшней ситуации (а ее придется восстановить и даже еще улучшать) потребуется в 5-6 раз больше средств и сил, чем при планомерном, постоянном уходе за почвой.

Содержание в почвах подвижных фосфатов под влиянием систематического внесения удобрений в прошлом в целом оценивается как удовлетворительное.

Сводные данные, представленные в таблице 6, показывают, что бедных фосфором почв около 10%. Этот показатель близок к таковому по кислым почвам, но в этом случае он не столь показателен и опасен. Фосфор - один из наиболее прочно закрепляемых в почве элементов, и его запасы могут расходоваться для получения урожаев довольно длительное время. Таково положение дел на пахотных угодьях.

Кормовые угодья (пастбища, сенокосы) существенно хуже обеспечены фосфором. В целом по Ленинградской области 22% почв этих угодий имеют низкое содержание фосфора. В ряде районов положение становится просто опасным. Доля бедных фосфором почв в Кингисеппском районе составляет 30%, Подпорожском - 31%, Ломоносовском - 34%, Киришском - 36%, Бокситогорском - 43%, Лодейнопольском - 47%. Эти площади дают сейчас и будут давать в будущем низкий выход кормов. К тому же в этих кормах будет недостаток фосфора, что при отсутствии кормовых фосфатов в хозяйствах крайне негативно скажется на здоровье и продуктивности животных.

В таблице 7 представлены данные по содержанию в почвах подвижного калия. В отношении этого элемента складывается, по-видимому, самая сложная ситуация. Уже сейчас 23% площадей пашни имеют низкое и очень низкое содержание К2О, а средневзвешенное содержание калия составляет всего 168 мг на килограмм почвы. Учитывая сравнительно быстрое вымывание калия из почвы, следует ожидать, что именно этот элемент в ближайшем будущем окажется в минимуме. Прямым доказательством тому служит тот факт, что несмотря на ежегодное, начиная с 1965 года, внесение вдвое больших по сравнению с фосфором доз калия, в почве его накопилось существенно меньше. И уже сейчас, через три года после резкого снижения доз внесения калия, в Лужском, Сланцевском, Тихвинском, Лодейнопольском районах происходит возрастание площадей почв с низким содержанием обменного калия. Через год-два эта тенденция может приобрести обвальный характер. На пастбищах и сенокосах уже сейчас доля бедных калием почв достигает 30% и, что особенно тревожно, она превысила 50% в таком пригородном районе, как Всеволожский.

Содержание микроэлементов в пахотных почвах Ленинградской области показано в таблице 8. Можно отметить, что по некоторым из них почвы области имеют глубокий дефицит, прежде всего по молибдену и цинку. Нужно сказать, правда, что в почвах сельхозугодий области в достатке имеются марганец и железо (не показаны в таблице), высокое содержание которых характерно для местных почвообразующих пород.

Как уже отмечалось, в Ленинградской области широко распространены переувлажненные почвы, а количество осадков превышает испарение, но в отдельные годы в летний период (в мае-июле) наблюдается дефицит продуктивной влаги на землях, занятых овощными и кормовыми культурами, а также долголетними культурными пастбищами. По этой причине успешное ведение сельскохозяйственного производства здесь возможно только при осушении земель, а в засушливые периоды - при орошении земель. Именно поэтому на протяжении более тридцати лет было осушено около 370 тыс.га сельхозугодий (более половины их общей площади) и построены оросительные системы на 23.4 тыс.га. На мелиорированных площадях было построено 38 тыс.км открытых каналов, 116 тыс.км закрытого дренажа, 1.8 тыс.км оросительных трубопроводов, более 4 тыс.км межхозяйственных мелиоративных сетей, тысячи различных специальных сооружений.

Все это создало саму возможность работать на земле, окультуривать почвы, повышать продуктивность угодий. Однако в последние годы сократилось выделение средств на мелиорацию земель, техническое обслуживание осушительных и оросительных систем. Как показывает анализ состояния мелиорированных угодий, площадь земель с неудовлетворительно работающей мелиоративной сетью увеличивается ежегодно на 25-30 тыс.га. Уже сейчас более 160 тыс.га мелиорированных земель требуют неотложного восстановления и ремонта сетей.

Отсутствие или затягивание во времени этого вмешательства ведет к деградации земель и вынужденному исключению их из пользования или, в лучшем случае, переводу пашни в разряд сенокосов.

Таблица 7

Группировка почв пахотных угодий Ленинградской области
по содержанию подвижного калия (цикл седьмой)
по состоянию на 1 января 1995 года

Районы	Обс- ле- до- вано пло- ща- дей все- го, тыс. га	в том числе по содержанию подвижного калия
		очень низкое		низкое		среднее		повышен- ное		высокое		очень высокое
		тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%	тыс га	%
Боксито- горский Волосов- ский Волховс- кий Всеволо- жский Выборгс- кий Гатчинс- кий Кингисе- ппский Киришс- кий Кировс- кий Лодейно- польский Ломоно- совский Лужский Подпоро- жский Приозер- ский Сланцев- ский Тихвинс- кий Тосненс- кий	21.3 45.0 22.7 18.6 16.8 25.8 17.2 10.7 12.0 9.5 19.1 45.8 5.0 16.3 14.6 14.9 26.9	0.8 0.2 1.5 1.7 0.9 0.2 0.1 0.2 0.8 1.5 0.2 1.0 0.5 0.9 0.6 2.2 0.3	3.8 0.4 6.6 9.2 5.4 0.8 0.6 1.9 6.7 15.8 1.0 2.2 10.0 5.5 4.1 14.8 1.1	6.6 2.5 5.1 4.6 3.3 2.7 2.0 1.4 4.0 3.2 2.1 12.0 1.0 3.2 4.2 4.5 2.5	31.0 5.6 22.5 24.7 19.6 10.5 11.6 13.1 33.3 33.7 11.0 26.2 20.0 19.6 28.8 30.2 9.3	7.8 9.8 4.9 4.1 3.4 7.7 4.3 3.4 3.6 2.5 4.1 12.3 1.3 3.4 4.8 3.4 6.1	36.6 21.8 21.6 22.0 20.2 29.8 25.0 31.8 30.1 26.3 21.5 26.9 26.0 20.8 32.9 22.8 22.7	3.1 11.6 3.9 2.8 2.8 5.6 4.3 2.6 1.9 1.2 5.1 9.2 0.8 3.1 1.9 2.3 5.7	14.6 25.8 17.2 15.1 16.7 21.7 25.0 24.3 15.8 12.6 26.7 20.1 16.0 19.0 13.0 15.4 21.2	2.0 14.2 4.1 3.3 3.8 6.7 4.4 1.9 1.0 0.8 5.3 6.2 0.9 3.5 2.1 1.5 7.1	9.4 31.6 18.1 17.7 22.6 26.0 25.6 17.7 8.3 8.4 27.8 13.5 18.0 21.5 14.4 10.1 26.4	1.0 6.7 3.2 2.1 2.6 2.9 2.1 1.2 0.7 0.3 2.3 5.1 0.5 2.2 1.0 1.0 5.2	4.6 14.8 14.0 11.3 15.5 11.2 12.2 11.2 5.8 3.2 12.0 11.1 10.0 13.6 6.8 6.7 19.3
Всего по области	342.2 |13.		4.0	64.9	19.0	86.9	25.4	67.9	19.8	68.8	20.1	40.	11.7

Таблица 8

Содержание микроэлементов в почвах пахотных угодий
Ленинградской области по состоянию на 1 января 1991 года

Район	Бор		Медь		Молибден		Цинк
	менее	0.3 мг/кг	менее	2 мг/кг	менее	0.2 мг/кг	менее	2 мг/кг
	га	%	га	%	га	%	га	%
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	6650 5630 1951 2637 8364 3396 2175 2621 1673 3252 2064 2669 1947 5672 3531 5997 4133	30.2 10.6 12.3 16.6 34.9 8.2 11.9 30.2 14.6 37.8 7.2 10.4 42.1 33.5 23.5 48.1 16.3	10101 25554 2821 2203 4315 16610 3369 1687 1673 3340 7220 13509 1607 3993 3531 5038 2130	45.8 48.0 17.7 13.4 18.0 40.3 18.5 19.5 14.6 38.8 25.1 52.6 34.7 23.5 23.5 40.4 8.4	13630 41588 4764 9244 4607 31246 5993 5651 3233 8262 15570 14582 3382 6783 8399 8310 20680	95.4 94.4 74.9 98.0 53.6 92.6 54.9 89.9 93.0 96.0 74.1 96.8 92.2 61.3 88.0 93.4 93.3	6101 7618 9897 2601 2275 5516 4754 1477 6024 - 7160 7685 31 2099 4233 - 1026	78.9 83.3 84.6 37.2 50.2 73.9 65.1 62.3 75.2 - 66.9 72.5 3.3 72.6 76.8 - 33.2
Всего по области	64360	18.5	108709	31.2	208924	86.1	68497	69.3

Завершая краткую характеристику плодородия почв Ленинградской области, можно констатировать, что оно все еще остается в удовлетворительном состоянии. За счет длительного и целенаправленного окультуривания в почвах был создан определенный запас прочности.

Но сейчас мы вплотную подошли к опасному рубежу, за которым последует, если не принять мер, постепенно ускоряющаяся деградация почв. По некоторым важным свойствам и характеристикам (насыщенность основаниями, содержание калия, состояние мелиоративной сети) этот негативный процесс уже вполне очевиден.

С этой целью предлагается ряд неотложных мероприятий и последующая система действий, составляющие программу "Плодородие".

2. Мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв

2.1. Мероприятия по мелиорации сельскохозяйственных угодий

В 1995 году закончился первый этап областной программы "Плодородие", принятой на 1992-1995 годы. Предварительные итоги свидетельствуют о невыполнении основных показателей по всем направлениям (таблица 9).

Таблица 9

Выполнение основных показателей мелиоративного аспекта
областной программы "Плодородие" за 1992-1995 годы

                                                              план

                                                            ( ---- )

                                                              факт

Показатели	Единица измере- ния	1992 год	1993 год	1994 год	1995 год	Итого за 1992-1995 годы
Реконструк- ция мелиора- тивных сис- тем Капитальный ремонт ме- лиоративных систем Коренное улучшение земель	тыс.га тыс.га тыс.га	5.0 ----- 3.6 6.0 ----- 2.4 5.0 ----- 3.4	9.0 ----- 2.8 6.0 ----- 0.9 6.0 ----- 0.7	9.0 ----- 1.0 6.0 ----- 0.1 6.0 ----- 0.2	9.0 ----- 0.8 6.0 ----- 0.4 6.0 ----- -	32.0 ------ 8.2 24.0 ------ 3.8 23.0 ------ 4.3

Из предполагаемых к освоению на эти цели 343 млн.руб. фактически освоено за четыре года 64 млн.руб.

Между тем поддержание мелиоративных систем в рабочем состоянии становится первостепенной и жизненно важной задачей для сохранения продуктивности земель и создания базы для их улучшения. В первую очередь нужно направить усилия и средства в хозяйства, продолжающие эффективно использовать земли, и в семеноводческие хозяйства.

Минимальные ежегодные объемы работ в разрезе районов показаны в таблице 10, а потребные для этого средства - в таблице 11.

Таблица 10

Мелиорация земель в Ленинградской области на
1996-2000 годы (ежегодно)

(гектаров)

Район, город	Реконструкция осушительных систем	Культуртех- нические работы	Техническое обслуживание мелиоратив- ных систем	В том числе капитальный ремонт сис- тем
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский Санкт-Петербург	- 200 100 200 160 120 150 70 100 150 200 200 - 200 100 100 150 500	- 300 - 100 - 100 100 - - - 100 - - 100 - 70 100 -	8000 4500 21200 6300 20000 15000 12000 8000 10000 7500 8500 20000 2000 14500 6000 9500 12000 10000	200 200 600 300 600 350 400 200 300 200 300 600 100 600 150 300 600 400
Итого на год Всего на 1996-2000 годы	2700 13500	970 4850	195000 75000	6400 32000

Таблица 11

СРЕДСТВА
для финансирования работ по мелиорации земель
в Ленинградской области на 1996-2000 годы (ежегодно)

(миллиардов рублей)

Район, город	в том числе
	Всего	реконструк- ция осушения	культуртехни- ческие работы	ремонтно- эксплуата- ционные ра- боты
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский Санкт-Петербург	2.47 5.31 6.46 5.70 5.50 5.02 5.07 2.82 4.87 4.17 5.62 5.84 1.05 5.13 2.42 4.43 5.44 8.01	- 2.06 1.03 2.06 1.65 1.24 1.55 0.72 1.03 1.55 2.06 2.06 - 2.06 1.03 1.03 1.55 5.21	- 0.14 - 0.04 - 0.04 0.04 - - - 0.04 - - 0.04 - 0.03 0.04 -	2.47 4.11 5.43 3.60 3.85 3.74 3.48 2.10 3.81 2.62 3.52 3.78 1.05 3.03 1.39 3.37 3.85 2.80
Итого на год	86.30	27.89	0.41	58.0
Всего на 1996-2000 годы	431.50	139.45	2.05	290.0

2.2. Повышение плодородия почв при эффективном использовании
удобрений, химических мелиорантов и других средств
химизации земледелия

Основой плодородия почв является содержащееся в них органическое вещество, особенно его специфическая часть - гумус. Он является фактором поглощения и накопления элементов минерального питания азота, энергетической базой почвенной биоты, оказывает положительное влияние на физические и химические условия роста и развития растений.

Для поддержания и пополнения содержания органического вещества в почве прежде всего нужно использовать традиционный путь - внесение навоза, других органических удобрений. В таблицах 12 и 13 представлены данные по выходу навоза всех видов в хозяйствах Ленинградской области и потребность в органических удобрениях. Легко заместить, что в целом по области выход навоза практически равен потребности в нем. Но столь же очевидно, что в отдельных районах (Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Кингисеппский, Лодейнопольский, Подпорожский, Сланцевский, Тихвинский) складывается значительный, до 100 тыс.т в год, дефицит. Пополнить этот дефицит за счет других районов, имеющих расчетный избыток навоза, по экономическим соображениям будет невозможно ни сейчас, ни в будущем. Следовательно, в упомянутых районах необходимо использовать любые другие возможности пополнения органического вещества. Прежде всего за счет дальнейшего увеличения доли многолетних трав в структуре посевов. Установлено, что средняя доля органических удобрений для бездефицитного баланса гумуса может быть определена по формуле:

у = 14 + 0.26х1 - 0.25x2*,

где:

у - доза органических удобрений при нулевом балансе органического вещества в почве;

х1 - доля пропашных культур в структуре посевов;

х2 - доля многолетних трав в процентах.

Простой расчет показывает, что при 70-80% трав в структуре посевов складывается бездефицитный баланс гумуса. Такой подход, по-видимому, придется использовать там, где других источников органического вещества не имеется.

Примечание. Указанная формула действует при научно обоснованных дозах минеральных удобрений.

Таблица 12

Выход навоза по районам Ленинградской области
(расчет на 1 января 1996 года)

Районы	Поголовье крупного рогатого скота (голов)	Навоз, тыс.т 90% влаж- ности	Поголовье свиней (голов)	Навоз, тыс.т 90% влаж- ности	Птичий помет, тыс.т	Всего, тыс.т.
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	8555 36869 23477 18455 14692 29619 18032 7083 6001 5434 14362 36838 1762 20672 7642 11695 26158	60.0 258.0 164.0 130.0 103.0 207.0 126.0 50.0 42.0 38.0 101.0 259.0 13.0 145.0 53.0 84.0 183.0	1785 1051 1454 1998 24498 74379 757 1166 34 580 13864 12848 86 1906 1861 5961 100357	2.0 1.3 1.8 2.4 29.0 88.0 0.9 1.4 - 0.7 16.0 15.0 - 2.0 2.0 7.0 119.0	113.0 40.0 112.0 130.0 140.0	62.0 259.3 165.8 245.4 172.0 407.0 126.9 51.4 172.0 38.7 257.0 274.0 13.0 147.0 55.0 91.0 302.0
Всего по области	288056	2016.0	244587	288.5	535.0	2839.5

Таблица 13

Потребность в органических удобрениях в Ленинградской области
на 1996-2000 годы (стандартный подстилочный навоз)

(тысяч тонн)

Районы	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	В сред- нем ежегод- но
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	144.1 305.6 198.9 155.5 71.7 231.5 133.5 90.1 83.7 68.9 208.0 232.1 46.2 131.6 138.4 105.3 233.0	152.9 332.0 207.6 163.5 73.5 249.5 142.8 94.1 88.4 71.5 219.5 253.0 46.3 135.6 150.0 111.2 245.5	162.5 362.6 217.4 171.8 75.5 269.9 153.5 98.6 93.5 74.4 232.4 276.7 46.4 140.1 162.8 117.2 259.1	173.6 397.4 228.7 180.4 77.8 292.8 165.6 103.7 99.4 77.8 246.6 303.8 46.5 145.1 177.7 123.9 273.6	178.8 414.4 234.8 187.2 79.3 306.7 172.0 106.4 102.2 79.7 266.8 319.8 46.6 147.6 186.2 128.4 284.0	162 362 217 171 75 270 153 98 93 74 234 277 46 140 163 117 259
Всего по области	2577.0	2736.0	2913.0	3113.0	3240.0	2916

Определение возможности пополнения органического вещества могут дать сидераты, запашка соломы зерновых культур.

Поскольку имеет место устойчивая тенденция сокращения поголовья всех видов скота, а следовательно, снижение выхода навоза, представленная выше ситуация может существенно осложниться. Станет реальным факт дефицитного баланса органического вещества в почве. И хотя это крайне нежелательно, но значительные запасы гумуса, созданные в прошлом, помогут избежать падения его содержания ниже допустимых норм (табл.14) в течение ближайших трех-пяти лет.

Таблица 14

Благоприятные для возделывания сельскохозяйственных культур
величины содержания гумуса в почве

(процентов)

Культуры	Содержание гумуса
	оптимальное	допустимое
Травы многолетние Яровые зерновые Рожь озимая Картофель Овощи	3.0-3.5 2.5-3.0 2.5-3.5 3.5-4.0 4.5-7.5	1.5-3.5 2.0-3.0 2.0-3.0 2.5-4.0 3.5-4.5

Хотя поддержание баланса органического вещества в почве, как уже сказано, весьма актуальная задача, в сложившейся обстановке главная целевая функция применения органических удобрений становится иной. Навоз, сидераты, пожнивные остатки и тому подобное должны рассматриваться прежде всего как фактор возврата в почву элементов минерального питания, азота и микроэлементов.

Такое смещение основной функции обусловлено тем, что по сравнению с напряженным, но не катастрофическим положением с гумусированностью почв - в отношении элементов питания и оснований дело обстоит существенно хуже.

Выше была дана общая характеристика почв Ленинградской области по кислотности (таблица 5), и указаны тенденции ее динамики.

Поскольку речь идет о фундаментальном свойстве почвы, эта тенденция может оцениваться как крайне опасная. Рост кислотности - процесс сравнительно скоротечный, и это дает основание утверждать, что известкование почв - второй после поддержания мелиоративных систем, а на почвах нормального увлажнения - первый приоритет в деле сохранения плодородия.

Потребность почв Ленинградской области в известковании показана в таблице 15. И нужно с полной определенностью сказать, что отступление от указанных объемов работ приведет к быстрой и глубокой деградации почв, за исключением дерново-карбонатных почв ордовикского плато, где этот процесс будет протекать медленнее и не столь опасен. Однако нужно иметь в виду, что эти почвы (Волосовский район, север Гатчинского и юг Ломоносовского районов) занимают лишь 13% от площади пашни.

Конкретные дозы извести должны определяться по новым уточненным нормативам, разработанным профессором Небольсиным А.Н. с сотрудниками в 1995 году (таблицы 16 и 17).

Потребность в минеральных удобрениях по Ленинградской области в целом на ближайшие пять лет определяется величинами, показанными в таблице 18. В таблице 19 данные о потребных количествах удобрений представлены в разрезе районов. Они рассчитаны только на обеспечение урожаев сельскохозяйственных культур, то есть являются минимальными. Соотношение между элементами отражает реальную ситуацию с их запасами в почвах Ленинградской области, представленную выше.

Таблица 15

Ежегодная потребность в известковании сельхозугодий
Ленинградской области на 1996-2000 годы

Районы	Площадь, тыс.га	Доза известкового материала, т/га	Всего извести, тыс.т физичес- кого веса
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	4.5 4.0 6.4 4.3 6.9 4.2 3.3 2.5 2.9 2.1 3.2 3.5 1.3 5.1 1.4 3.2 4.2	4.7 4.2 4.8 5.1 6.5 4.6 4.6 5.3 5.3 5.2 4.7 4.6 5.8 5.7 4.3 4.7 5.6	21.9 16.8 30.7 21.9 44.8 19.3 15.2 13.2 15.4 10.9 15.0 16.1 7.6 29.1 6.0 15.0 23.5
Всего по области	63.0	5.1	321.6

По данным таблиц видно, что основной упор делается на азотные удобрения. И это вполне понятно, так как именно азот, наиболее подвижный элемент, при наличии в почве некоторого запаса фосфора и калия будет определять актуальную урожайность.

Таблица 16

Дозы извести для почв нормального увлажнения с содержанием
гумуса до 5 процентов

тонн чистого, сухого СаСО3, на один гектар

Почвы	рН КС
	3.8- 3.9	4.0- 4.1	4.2- 4.3	4.4- 4.5	4.6- 4.7	4.8- 4.9	5.0- 5.1	5.2- 5.3	5.4- 5.5	5.6- 5.7	5.8- 5.9	6.0- 6.1	6.2- 6.3
Песча- ные Супес- чаные Легко- сугли- нистые Сугли- нистые Тяже- лосуг- линис- тые Глини- стые	5.5 8.0 9.5 10.0 12.0 16.5	5.0 6.5 8.0 9.0 11.0 12.5	4.5 5.5 7.0 7.5 9.0 11.0	4.0 4.5 6.0 6.5 8.0 9.0	3.5 4.0 5.5 6.0 7.5 8.0	3.0 3.5 5.0 5.5 6.5 7.0	2.5 3.0* 4.5 5.0 6.0 6.5	2.0* 2.5* 4.0 4.0 5.0 5.5	известко- вание известко- вание 3.5* 3.0* 3.5 3.0 4.5 4.0 5.0 4.5		не требуется не требуется 2.5* известко- вание не требуется 2.5* известко- вание не требуется 3.5 3.0* 2.5* 4.0 3.5* 3.0*

* известкование не обязательно

Таблица 17

Дозы извести для почв переувлажненных осушенных почв

тонн чистого, сухого СаСО3, на 1 га

Почвы	рН КС
	3.8- 3.9	4.0- 4.1	4.2- 4.3	4.4- 4.5	4.6- 4.7	4.8- 4.9	5.0- 5.1	5.2- 5.3	5.4- 5.5	5.6- 5.7	5.8- 5.9	6.0- 6.1	6.2- 6.3
Песча- ные Супес- чаные Легко- сугли- нистые Сугли- нистые Тяже- лосуг- линис- тые Глини- стые	6.0 9.0 10.5 11.5 14.0 18.0	5.5 2.5 9.0 10.5 13.0 14.0	5.0 6.5 8.0 9.0 11.0 13.0	4.5 5.5 7.0 8.0 10.0 11.0	4.0 5.0 6.5 7.5 9.0 9.5	3.5 4.5 6.0 7.0 8.0 8.5	3.0 4.0 5.5 6.5 7.0 8.0	2.5 3.5 5.0 6.0 6.5 7.0	2.0 3.0 4.5 5.0 6.0 6.5	2.0 2.5 4.0 4.5 5.0 5.5	известкование не требуется известкование не требуется 3.5 известко- вание не требуется 4.0 известко- вание не требуется 4.5 4.0 3.0 5.0 4.5 4.0

Таблица 18

Потребность в удобрениях по Ленинградской области на период
до 2000 года (в ценах на 1 декабря 1995 года)

Период	Органи- ческие удобре- ния (стан- дартный подсти- лочный навоз), тыс.т	Минеральные удобрения, т действ.вещества ----------------- млрд.руб.				Элементы кг действ.вещества ------------------ га пашни
		азот- ные	фосфор- ные	калий- ные	всего	азот	фосфор	калий	всего
1996 год 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год	2577 2736 2913 3113 3240	33419	7632 ---- 19.1 8641 ---- 21.6 10229	15257	56308	96 101 105 106 113	22 24 27 31 33	44 50 54 57 63	162 175 186 194 209
		77.0 36561		15.3 18132	112.3 63334
		82.5 39248		18.1 20202	124.9 69679
		91.4 41235	25.6 11984	20.2 22319	137.2 75538
		96.1 44614	30.0 13007	22.3 24861	148.4 82482
		104.0	32.5	24.9	161.4
Средне- годовая потреб- ность						104	28	54	186

Таблица 19

Ежегодная потребность в минеральных удобрениях по
Ленинградской области на период до 2000 года

Районы	В тоннах действующего вещества				В миллиардах рублей (в ценах на 1 декабря 1995 года)
	N	P	K	NPK	N	P	K	NPK
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	1775 5670 3829 1656 2624 3134 2768 1411 830 1020 2430 3941 553 1966 838 1529 3037	283 1700 591 525 504 1548 737 255 219 104 791 1124 94 544 206 263 824	480 3576 1411 1085 880 2583 1464 490 361 177 1700 2340 111 1148 439 504 1649	2538 10946 5831 3266 4008 7265 4969 2156 1410 1301 4921 7405 758 3658 1483 2296 5510	4.13 13.20 18.92 3.86 6.11 7.30 6.45 3.28 1.94 2.37 5.66 9.18 1.29 4.58 1.95 3.56 7.10	0.70 4.25 1.48 1.31 1.26 3.87 1.84 0.64 0.55 0.26 1.98 2.81 0.23 1.36 0.51 0.66 2.06	0.48 3.57 1.41 1.09 0.90 2.58 1.46 0.49 0.36 0.18 1.70 2.34 0.11 1.15 0.44 0.50 1.65	5.31 21.02 11.81 6.26 8.27 13.75 9.75 4.41 2.85 2.81 9.34 14.33 1.63 7.09 2.90 4.72 10.81
Всего по области	39011	10312	20398	69721	90.88	25.77	20.41	137.06

2.3. Реализация программы повышения плодородия почв

Представленные в предыдущих разделах данные о состоянии почвенного плодородия Ленинградской области, факторах и средствах его сохранения и повышения определяют стратегию реализации программы.

Теперь невозможно показать наиболее целесообразную систему конкретных мероприятий и тактику их выполнения.

Первым приоритетом в реализации программы является поддержание в рабочем состоянии осушительных систем. Представленные в таблице 20 данные позволяют конкретизировать эту работу в территориальном аспекте.

Таблица 20

Состояние осушительных систем сельхозугодий Ленинградской
области на 1 января 1995 года

Районы, центры, город	Общая пло- щадь сель- скохо- зяйст- венных уго- дий, га	В том числе осушенных		Требуется реконструкция и капита- льный ремонт
		га	%	в том числе рекон- струк- ция, га	в том числе капи- таль- ный ре- монт, га	Итого, га	процент от об- щей площади сель- хозуго- дий	про- цент от осу- шен- ной пло- щади
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский Районные центры	34371 66209 43637 22684 48924 50213 31906 19342 28000 21007 36366 67833 10279 30832 21272 22980 33385 347	16481 7581 33635 16280 39134 25191 17794 15665 16445 14558 15250 36921 3425 24149 11877 13089 26867 347	48 11 77 72 80 50 56 81 82 69 42 54 33 78 56 57 80 100	8559 2027 6568 3810 3132 5200 3901 871 1600 3467 5334 6256 895 4396 3200 4041 14689 -	4297 2100 5906 4714 4800 2200 1543 4893 1000 3339 1678 6200 1596 6271 3500 2889 11100 -	12856 4127 12474 8524 7932 7400 5444 5764 2600 6806 7012 12456 2491 10667 6700 6930 25789 -	37 6 28 38 16 15 17 30 13 32 19 18 24 35 31 30 77 -	78 54 37 52 20 29 30 37 16 47 46 34 73 44 56 53 96 -
Итого	582366	335049	58	77946	68026	145972	25	44
Санкт-Петербург	17046	11942	70	1767	1198	2965	17	25
Всего	599412	346991	58	79713	69242	148937	25	43

Очевидно, что в первую очередь реконструкция и ремонт осушительных систем должны быть выполнены в Тосненском районе, где площадь осушенных земель составляет 80% и практически все осушительные системы нуждаются в тех или иных улучшающих воздействиях. Объектами второй очереди могут считаться хозяйства Всеволожского и Приозерского районов. Реальное состояние производства в хозяйствах должно определить очередность объектов конкретно. Естественно, что первыми должны быть те из них, где уровень производства выше.

Помимо территориального аспекта очередность ремонта и реконструкции осушительных сетей должна определяться специализацией хозяйства. В этом смысле первоочередными должны стать семеноводческие и племенные хозяйства.

Известкование почв - второй приоритет программы. Очередность выполнения этой работы определяет, помимо наличия кислых почв, специализация хозяйств, а именно наличие в структуре посевов особо чувствительных к кислотности почв культур - капусты, столовых корнеплодов, бобовых трав, а также семеноводческих посевов овощных, зерновых и кормовых культур. Необходимо предусматривать известкование при перезалужении культурных пастбищ и сенокосов.

Тактика распределения дотаций на приобретение минеральных удобрений и соответственно их использование также основывается на очередности объектов и целей. Первое, что должно быть обеспечено, по возможности в полном объеме, - это семеноводство и производство товарных культур - овощей и картофеля. Вноситься удобрения должны на площадях, имеющих почвы нормального увлажнения или исправную мелиоративную систему и близкую к оптимумам кислотность. В противном случае они не дадут ожидаемого эффекта.

В связи со спецификой почвенного покрова Ленинградской области при сложившейся ситуации в целях сохранения производственного ядра при прочих равных условиях удобрения целесообразно использовать на дерново-карбонатных почвах (Волосовский район, север Гатчинского района, юг Ломоносовского района, восток Кингисеппского района).

Эти почвы обладают сравнительно высоким природным потенциалом плодородия и в определенной мере возможностями вторичного насыщения пахотного горизонта основаниями за счет их подтягивания корневыми системами растений (прежде всего трав) из карбонатных почвообразующих пород.

Обеспечение сельского хозяйства области по расчетной потребности в минеральных удобрениях на ближайшие годы крайне проблематично. Так, на 1996 год, по прогнозу акционерного общества "Леноблагропромхимия", в Ленинградскую область будет поставлено по азоту 10 тыс.т действующего вещества, по фосфору - 1.0 тыс.т действующего вещества, по калию - 3.2 тыс.т действующего вещества. Это составляет соответственно 29, 13 и 21 процент от потребности.

В связи с этим мы сталкиваемся с неизбежностью эксплуатации накопленных в почве запасов элементов питания, даже при очевидном нарастании дисбаланса в этом отношении. Главным объектом поставки на ближайшие 3-4 года должны быть азотные удобрения. Применение фосфорных и калийных удобрений может быть ограничено площадями овощей, картофеля, семеноводческих посевов, а также рядковым пропосевным внесением для зерновых культур.

Органические удобрения были и останутся впредь, ведущим фактором сохранения и повышения плодородия почвы, прежде всего за счет поступления органического вещества и соответственно улучшения физико-химического и биологического режима. Однако сейчас, в данных конкретных условиях, на первый план выступает роль органических удобрений как источника элементов питания и возврата их в почву. Именно с этой позиции и нужно рассматривать организацию накопления и использования навоза.

Это, в частности, означает, что вносить в почву следует навоз как таковой. Использование торфа выступает не как фактор пополнения органическим материалом и увеличения массы удобрений, а как технологический фактор, определяющий саму возможность внесения навоза различной влажности. Оно должно быть сведено к необходимому технологическому минимуму.

В тех хозяйствах, где навоза не хватает, необходимо использовать сидераты, но не только по классической схеме запахивания биомассы однолетних сидеральных культур.

Нужно будет восстановить старинную практику создания выводных полей многолетних сидератов, например, люпина. Скошенную на них зеленую массу использовать на соседних полях как органическое удобрение.

3. Техническое обеспечение программы "Плодородие"

Все работы и мероприятия, связанные с реализацией программы, требуют определенной технической поддержки. В частности, для поддержания производственного потенциала мелиоративных организаций и выполнения первостепенных строительных и ремонтно-эксплуатационных работ необходима следующая специальная техника (таблица 21).

Таблица 21

Техническое обеспечение производства ремонтно-эксплуатационных
работ осушительных систем в Ленинградской области
на 1990-2000 годы (ежегодно)

Наименование машин	Количество, шт.	Стоимость единицы, млн.руб.	Общая стоимость, млн.руб.
1. Экскаваторы одноковшовые Э-304 2. Трактор МТЗ-82 3. Трактор ДТ-75 4. Дренопромывочные машины Д-910 5. Косилки роторные КРН-2.1 6. Каналоочиститель мелиора- тивный КМ-2	5 5 2 3 6 4	110 45 42 10 15 20	550 225 84 30 90 80
Всего в год			1059

Для использования органических удобрений принимается прямоточная схема подготовки и внесения (ферма-поле, навозохранилище-поле). Предусматривается отрядный метод работы (4-5 разбрасывателей, погрузчик, бульдозер). Рабочие агрегаты комплектуются разбрасывателями типа РОУ-6М, ПРТ-7 для тракторов типа МТЗ. Используются погрузчики типа ПФП-1.2, ПНД-250, ЭО-2621 и другие.

Общая потребность в технических средствах и их распределение по районам по базовому объему внесения удобрений в 1996 году показаны в таблице 22. В таблице 23 представлен расчет потребности в технических средствах на перспективу. В этих же таблицах показана потребность в топливе.

Таблица 22

Перечень технических средств и потребность в дизельном топливе
для подготовки и внесения органических удобрений в
Ленинградской области на 1996 год

Районы	Коли- чество орга- ничес- ких удоб- рений, тыс.т	Количество технических средств				Потребность в дизельном топливе, тыс.т
		механи- зиро- ванные отряды, ед.	разбра- сывате- ли, шт.	погруз- чики, шт.	бульдозе- ры, шт.
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	144.1 305.6 198.9 155.5 71.7 231.5 133.5 90.1 87.3 68.9 208.0 232.1 46.2 131.6 138.4 105.3 233.0	11 24 10 9 14 20 9 4 5 5 12 20 4 11 5 8 18	53 112 73 57 27 85 49 33 32 25 76 84 17 48 50 38 86	12 30 15 12 14 24 11 7 7 6 16 21 4 12 10 9 19	11 24 10 9 14 20 9 4 5 5 12 20 4 11 5 8 18	134.0 284.2 185.0 144.6 66.7 215.3 124.1 83.8 81.2 64.1 193.4 215.8 43.0 122.4 128.7 97.9 216.7
Всего по области	2577.0	189	945	229	189	2400.9

Таблица 23

Потребность в технических средствах и топливе для подготовки
и внесения органических удобрений в Ленинградской области
на 1996-2000 годы

Период	Механизи- рованные отряды, ед.	Разбрасы- ватели, шт.	Погрузчики, шт.	Бульдозеры, шт.	Требуется топлива, т	Объем орга- ники, тыс.т
1996 год 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год	189 200 213 227 236	945 1002 1068 1134 1181	229 243 259 275 286	189 200 213 227 236	2400 2544 2712 2880 3000	2577.0 2736.0 2913.0 3113.0 3240.0

Определение необходимых технических средств для внесения известковых материалов и минеральных удобрений выполнено исходя из расчетных потребностей, показанных в таблице 17 и 18. Результаты расчетов представлены в таблицах 24 и 25. При перерасчете объемов внесения минеральных удобрений за физический вес принималось содержание действующего вещества по азоту - в аммиачной селитре, по фосфору - в суперфосфате, по калию - в хлористом калии. В качестве разбрасывателей предполагается использовать агрегаты типа РУМ-5, 1РМГ-4, МВУ-5.

Поскольку лимитирующим моментом в технической базе известкования является транспортировка материала, потребность в технике ориентирована на поставку транспортных машин типа АРУП-8, РУП-8.

Таблица 24

Потребность в технике для известкования кислых почв
в Ленинградской области на 1996 год

Районы	Объем известкования кислых почв		Потребность в технике АРУП-8, РУП-8, шт.	Наличие техники на 1 января 1996 года, шт.
	тыс.га	тыс.т
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	4.5 4.0 6.4 4.3 6.9 4.2 3.3 2.5 2.9 2.1 3.2 3.5 1.3 5.1 1.4 3.2 4.2	21.9 16.8 30.8 21.9 44.6 19.3 15.2 13.2 15.4 10.9 15.0 16.1 7.5 29.1 6.0 15.0 23.5	11 8 15 11 22 10 8 7 8 6 7 8 4 15 3 8 12	3 4 2 3 3 3 4 3 - 2 4 5 - 2 3 3 6
Всего по области	53.0	321.6	163	50

Таблица 25

Расчет потребности в разбрасывателях минеральных удобрений
и топливе для них по Ленинградской области на 1996 год

Районы	Объемы внесения удобрений (т физ.веса)			Требует- ся раз- брасыва- телей, шт.	Имеется в нали- чии, шт.	Требуется дизельного топлива, т
	азотные	фосфорные	калийные
Бокситогорский Волосовский Волховский Всеволожский Выборгский Гатчинский Кингисеппский Киришский Кировский Лодейнопольский Ломоносовский Лужский Подпорожский Приозерский Сланцевский Тихвинский Тосненский	5170 16500 11140 4820 7640 9120 8050 4106 2420 2970 7070 11470 1610 5720 2440 4440 8820	620 3740 1300 1160 1110 3360 1620 560 480 2288 1740 2470 210 1200 450 580 1810	800 5940 2340 1800 1460 4290 2430 810 600 290 2820 3880 180 1910 730 840 2740	33 68 43 21 43 50 32 19 19 20 36 64 8 29 20 21 32	50 104 100 82 93 149 58 43 38 30 82 107 30 89 37 90 90	62.4 130.4 82.8 41.0 83.2 96.2 61.6 36.6 36.4 37.2 68.2 122.2 15.2 56.2 38.6 41.2 61.2
Всего по области	113506	22638	33860	558	1250	1071.4

4. Обследование и контроль за состоянием земель.
Проектно-изыскательские работы

Обследование и контроль за состоянием земель необходим в первую очередь для обоснования выбора наиболее рациональной тактики и направлений реализации областной программы "Плодородие".

В то же время результаты обследования земельного фонда лягут в основу решения стратегических вопросов использования земель и осуществления прогнозов их состояния, а следовательно и определения их продуктивности, объемов выхода продукции. В конечном счете состояние земель является одним из фундаментальных факторов экономических возможностей производства и поэтому именно оно будет определять перспективы развития аграрной отрасли в целом в позитивном или негативном плане.

В областной программе "Плодородие" предусматривается ежегодное проведение работ по ряду направлений, обеспечивающих всестороннее обследование земельного фонда как с точки зрения структуры почвенного покрова, так и по агротехническим свойствам почв и работоспособности мелиоративных систем (таблица 26). На базе регулярного обследования будет осуществляться разработка почвенных карт, конкретных программ ремонта осушительной сети, проектов применения удобрений.

Предусматривается также возобновить работы по составлению комплексных проектов внутрихозяйственных территорий реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств и составления генеральной схемы использования земельных ресурсов Ленинградской области.

Таблица 26

Объемы работ по обследованию сельхозугодий Ленинградской области,
объемы проектно-изыскательских работ на 1996-2000 годы

Наименование работ	Еди- ница изме- рения	1996- 2000 годы	В том числе
			1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
1. Обследование мели- оративных земель и состояния мелиора- тивной сети 2. Агротехническое обследование почв Разработка проек- тно-сметной доку- ментации на при- менение средств химизации 3. Корректировка по- чвенных карт 4. Почвенное обсле- дование крестья- нских хозяйства 5. Разработка проек- тов внутрихозяй- ственной органи- зации территории хозяйств 6. Составление схе- мы использования земельных ресур- сов Ленинградс- кой области	млн.руб. тыс.га млн.руб. тыс.га млн.руб. тыс.га млн.руб. тыс.га млн.руб. хоз-во млн.руб. хоз-во млн.руб. объект	610 500 2700 582 1500 750 3325 240 3600 400 9555 180 328 1	122 100 360 89 300 150 665 48 720 80 1911 36 - -	122 100 600 124 300 150 665 48 720 80 1911 36 328 1	122 100 700 136 300 150 665 48 720 80 1911 36 - -	122 100 580 109 300 150 665 48 720 80 1911 36 - -	122 100 460 124 300 150 665 48 720 80 1911 36 - -
Всего	млн.руб.	21618	4078	4646	4418	4298	4178

5. Общая смета расходов на реализацию областной
программы "Плодородие"

В предыдущих разделах были показаны величины затрат на реализацию отдельных мероприятий программы. В таблице 27 представлен свод затрат по всему комплексу мероприятий.

Таблица 27

Расходы на реализацию областной программы "Плодородие"

(миллиардов рублей в ценах 1995 года)

Мероприятия	1996- 2000 годы	В том числе
		1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Обследование земель и проект- но-изыскательские работы	21.6	4.0	4.5	4.5	4.3	4.3
Ремонт и реконструкция мелио- ративных работ	431.5	86.3	86.3	86.3	86.3	86.3
Известкование кислых почв (полная стоимость выполнения проектов)	472.5	94.5	94.5	94.5	94.5	94.5
Торф (приобретение)	112.5	22.5	22.5	22.5	22.5	22.5
Минеральные удобрения (прио- бретение)	684.2	136.0	136.0	137.0	137.0	138.2
ВСЕГО	1722.3	343.3	343.8	344.8	344.6	345.8

В смете расходов не нашли отражение потребности на обновление техники по известкованию кислых почв, поскольку соответствующие машины на территории Российской Федерации не выпускаются. Известно, однако, что такая потребность имеется, поскольку для производства работ по известкованию необходимо более 150 специализированных машин (типа АРУП-8, РУП-8), а в наличии имеется 50 единиц. Ориентировочно, на эти цели потребуется от 10 до 13 млрд.руб., уже в 1996-1997 годах.

В смете отсутствуют затраты, необходимые для восстановления общей инфраструктуры химизации сельскохозяйственного производства, в частности, для возобновления деятельности предприятий по производству известковых материалов, складского хозяйства.

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие" с разбивкой по источникам финансирования приведен в таблице 28.

Таблица 28

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 1996-2000 годы

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрения (при- обретение)	21.6 431.5 139.5 2.0 290.0 472.5 112.5 684.2	- 115.5 96.3 - 19.2 142.0 - 205.0	- 19.2 - - 19.2 142.0 - 205.0	- 96.3 96.3 - - - - -	21.6 316.0 43.2 2.0 270.8 330.5 112.5 479.0	10.8 165.5 34.6 2.0 128.9 210.0 39.5 -	6.5 60.7 - - 60.7 87.5 17.0 -	4.3 89.8 8.6 - 81.2 33.0 56.0 479.2
Всего на 1996-2000 годы в том числе: 1996 год 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год	1722.3 343.3 343.8 344.8 344.6 345.8	462.5 92.5 92.5 92.5 92.5 92.5	366.2 73.2 73.2 73.2 73.3 73.3	96.3 19.3 19.3 19.3 19.2 19.2	1259.8 250.0 251.3 252.3 252.1 253.3	425.8 85.0 85.3 85.3 85.1 85.1	171.7 34.1 34.4 34.4 34.4 34.4	662.3 131.7 131.6 132.6 132.6 133.8

Таблица 28а

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 1996 год

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрение (при- обретение)	4.0 86.3 27.9 0.4 58.0 94.5 22.5 136.0	- 23.1 19.3 - 3.8 28.4 - 41.0	- 3.8 - - 3.8 28.4 - 41.0	- 19.3 19.3 - - - - -	4.0 63.2 8.6 0.4 54.2 66.1 22.5 95.0	2.0 33.1 6.9 0.4 25.8 42.0 7.9 -	1.1 12.1 - - 12.1 17.5 3.4 -	0.9 18.0 1.7 - 16.3 6.6 11.2 95.02
Всего на 1996 год	343.3	92.5	73.2	19.3	250.8	85.0	34.1	131.7

Таблица 28б

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 1997 год

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрение (при- обретение)	4.5 86.3 27.9 0.4 58.0 94.5 22.5 136.0	- 23.1 19.3 - 3.8 28.4 - 41.0	- 3.8 - - 3.8 28.4 - 41.0	- 19.3 19.3 - - - - -	4.5 63.2 8.6 0.4 54.2 66.1 22.5 95.0	2.3 33.1 6.9 0.4 25.8 42.0 7.9 -	1.4 12.1 - - 12.1 17.5 3.4 -	0.8 18.0 1.7 - 16.3 6.6 11.2 95.0
Всего на 1997 год	343.8	92.5	73.2	19.3	251.3	85.3	34.4	131.6

Таблица 28в

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 1998 год

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрение (при- обретение)	4.5 86.3 27.9 0.4 58.0 94.5 22.5 137.0	- 23.1 19.3 - 3.8 28.4 - 41.0	- 3.8 - - 3.8 28.4 - 41.0	- 19.3 19.3 - - - - -	4.5 63.2 8.6 0.4 54.2 66.1 22.5 96.0	2.3 33.1 6.9 0.4 25.8 42.0 7.9 -	1.4 12.1 - - 12.1 17.5 3.4 -	0.8 18.0 1.7 - 16.3 6.6 11.2 96.0
Всего на 1998 год	344.8	92.5	73.2	19.3	252.3	85.3	34.4	132.6

Таблица 28г

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 1999 год

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрение (при- обретение)	4.3 86.3 27.9 0.4 58.0 94.5 22.5 137.0	- 23.1 19.2 - 3.9 28.4 - 41.0	- 3.9 - - 3.9 28.4 - 41.0	- 19.2 19.2 - - - - -	4.3 63.2 8.7 0.4 54.1 66.1 22.5 96.0	2.1 33.1 6.9 0.4 25.8 42.0 7.9 -	1.3 12.2 - - 12.2 17.5 3.4 -	0.9 17.9 1.8 - 16.1 6.6 11.2 96.0
Всего на 1999 год	344.6	92.5	73.3	19.2	252.1	85.1	34.4	132.6

Таблица 28д

Объем ассигнований для реализации областной программы "Плодородие"
с разбивкой по источникам финансирования на 2000 год

(миллиардов рублей)

Мероприятия прог- раммы	Всего сред- ств	Сред- ства феде- раль- ного бюд- жета	в том числе		Сред- ства обла- стно- го бюд- жета	в том числе
			опе- раци- онные	капи- таль- ные вло- жения		облас- тного	район- ных	зем- лепо- льзо- вате- лей
1. Обследование зе- мель и проектно- изыскательские работы 2. Мелиорация, все- го в том числе: реконструкция осушительной сети коренное улуч- шение сельхоз- угодий ремонтно-экс- плуатационные работы 3. Известкование кислых почв (полная стоимо- сть проекта) 4. Торф (приобре- тение) 5. Минеральные удобрение (при- обретение)	4.3 86.3 27.9 0.4 58.0 94.5 22.5 138.2	- 23.1 19.2 - 3.9 28.4 - 41.0	- 3.9 - - 3.9 28.4 - 41.0	- 19.2 19.2 - - - - -	4.3 63.2 8.7 0.4 54.1 66.1 22.5 97.2	2.1 33.1 7.0 0.4 25.7 42.0 7.9 -	1.3 12.2 - - 12.2 17.5 3.4 -	0.9 17.9 1.7 - 16.2 6.6 11.2 97.2
Всего на 2000 год	345.8	92.5	73.3	19.2	253.3	85.1	34.4	133.8

6. Оценка предполагаемой эффективности программы "Плодородие"

Оценка предполагаемой экономической эффективности областной программы "Плодородие" выполнена методом сравнительной эффективности по отношению к 1990 году, который является последним годом получения высокого урожая сельскохозяйственных культур (25.5 ц/га зерновых единиц) и стабильного состояния почвенного плодородия.

Выполнение программы в полном объеме предполагает доведение урожайности сельскохозяйственных культур до 24.7 ц/га зерновых единиц и восстановления почвенного плодородия до уровня 1990 года.

Предусматривая возможность неполного финансирования мероприятий, обусловленных программой, в расчеты заложено 75-50 и 25% поступления финансовых средств.

Рост почвенного плодородия происходит медленнее, чем его снижение, что делает невозможным восстановление плодородия в кратчайшие сроки, но неприятие соответствующих мер еще более усугубляет ситуацию.

Процесс восстановления плодородия приведен в таблице 29 и демонстрирует направление ситуации в динамике в зависимости от времени начала и размера финансирования. Даже 75 процентов финансирования не приостанавливает падения урожайности и увеличивает сроки восстановления почвенного плодородия. Сроки начала реализации программы даже при 100 процентном финансировании оказывают влияние на конечный результат, увеличивая сроки возврата в исходное состояние с 13 до 18 лет.

Ущерб от недофинансирования химической мелиорации почв представлен в таблице 30 и в случае минимального финансирования за 1996-2000 годы составит 2334.5 тыс.т зерновых единиц.

Динамика изменения объема производства сельскохозяйственной продукции на землях, требующих ежегодного проведения мелиоративных работ, приведена в таблице 31.

Потери в стоимостном выражении указаны в таблице 32, в которой показан суммарный ущерб от совместного отрицательного воздействия недовложения средств в гидромелиорацию и химическую мелиорацию.

Основные технико-экономические показатели сведены в таблицу 33, в ней же показан предполагаемый экономический эффект при различных режимах финансирования, который составит при 100 процентном выделении средств 1729.8 млрд.руб. (при затратах 1722.3 млрд.руб.), любая степень недофинансирования приведет к убыткам. Суммарный ущерб при 25 процентном финансировании составит 812.9 млрд.руб., 50 процентном - соответственно 704.2 млрд.руб. и при 75 процентном финансировании - 644.0 млрд.руб.

Таблица 29

Динамика изменения почвенного плодородия при различных вариантах
финансирования Программы повышения плодородия почв в
Ленинградской области на 1996-2000 годы

Финан- сиро- вание, %	Сроки начала финансирования программы		1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
25	Время в годах на вос- становление элементов почвенного плодородия до уровня 1990 года и прогноз урожайности сельскохозяйственных культур в зерновых единицах (урожайность в 1990 году составила 25.5 ц/га в зерновых еди- ницах	Р2О5 (годы)	38.4	42.4	44.0	45.0	46.0
		К2О (годы)	53.2	56.0	60.8	65.0	66.8
		рН (годы)	40.0	50.0	56.0	64.0	72.0
		Всего (годы)	53.0	56.0	61.0	65.0	72.0
		Урожай (ц/га)	16.2	14.4	14.0	13.8	12.6
50		Р2О5 (годы)	19.2	21.2	22.0	22.3	23.0
		К2О (годы)	26.6	28.0	30.4	32.8	33.4
		рН (годы)	20.0	24.0	28.0	32.0	36.0
		Всего (годы)	27	28	30	33	36
		Урожай (ц/га)	16.4	15.3	15.1	14.8	13.4
75		Р2О5 (годы)	12.8	14.1	14.7	14.9	15.3
		К2О (годы)	17.7	18.7	20.3	21.9	22.3
		рН (годы)	13.0	16.0	18.0	21.0	24.0
		Всего (годы)	18	19	20	22	24
		Урожай (ц/га)	16.6	15.6	15.5	15.1	14.0
100		Р2О5 (годы)	9.6	10.6	11.0	11.1	11.5
		К2О (годы)	13.3	14.0	15.2	16.4	16.7
		рН (годы)	10.0	12.0	14.0	16.0	18.0
		Всего (годы)	13	14	15	16	18
		Урожай (ц/га)	19.0	16.4	16.0	15.6	14.2
Начало финансирования - 1996 год при ежегодном финансиро- вании		Урожай (ц/га)	19.0	20.4	22.0	23.5	24.7

Таблица 30

Зависимость получения продукции от уровня химизации по программе
"Плодородие"

(в зерновых единицах)

Финансирование, %	1996 год				1997 год
	Пло- щадь тыс. га	Уро- жай- ность ц/га	Вы- ход про- дук- ции тыс.т	Еже- год- ные поте- ри тыс.т	Площадь тыс. га	Уро- жай- ность ц/га	Вы- ход про- дук- ции тыс.т	Еже- год- ные поте- ри тыс.т
25	604.7	16.2	979.6	169.7	604.7	14.4	870.7	362.9
50		16.4	991.7	157.2		15.3	925.1	308.5
75		16.6	1003.8	145.1		15.6	943.3	290.3
100 Начало финанси- рования - 1996 год при ежегод- ном финансиро- вании		19.0	1148.9	-		20.4	1233.6	-

1998 год				1999 год				2000 год
Пло- щадь тыс. га	Уро- жай- но- сть, ц/га	Вы- ход про- дук- ции тыс.т	Еже- год- ные поте- ри тыс.т	Пло- щадь тыс. га	Уро- жай- но- сть, ц/га	Вы- ход про- дук- ции тыс.т	Еже- год- ные поте- ри тыс.т	Пло- щадь тыс. га	Уро- жай- нос- ть ц/га	Вы- ход про- дук- ции тыс.т	Еже- год- ные поте- ри тыс.т
604.7	14.0	846.6	483.7	604.7	13.8	834.5	586.5	604.7	12.6	761.9	731.7
	15.1	912.7	417.6		14.8	895.0	526.0		13.4	810.3	683.3
	15.5	937.3	393.0		15.1	913.0	508.0		14.0	846.6	647.0
	22.0	1330.3	-		23.5	1421.0	-		24.7	1493.6	-

Таблица 31

Динамика изменения объема производства сельскохозяйственной
продукции на землях, требующих ежегодного проведения мелиоративных
работ, по программе "Плодородие"

Наименование мелиоративных работ	Объем мелиора- тивных работ на 1996- 2000 годы, га	Финан- сирова- ние, %	1996 год			1997 год
			га	ц/га	т	га	ц/га	т
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Реконструкция мелиоративных систем	13500	25	2700	10.2	2754	2700	9.0	2430
		50		12.2	3294		11.4	3078
		75		14.2	3834		13.4	3618
		100		19.0	5130		20.4	5508
2. Капитальный ремонт	32000	25	6400	12.2	7808	6400	10.8	6912
		50		14.6	9344		13.3	8512
		75		17.0	10880		16.1	10304
		100		19.0	12160		20.4	13056
3. Культуртехни- ческие работы	4850	25	970	12.0	1164	970	10.6	1028
		50		14.4	1397		13.0	1261
		75		16.8	1630		15.8	1533
		100		19.0	1843		20.4	1979
4. Техническое обслуживание мелиоративных систем	75000	25	15000	16.4	24600	15000	15.3	22950
		50		16.6	24900		15.6	23400
		75		16.8	25200		15.4	24600
		100		19.0	28500		20.4	30600
Итого по разделу мелиоративных работ		25
		50
		75
		100

Наименование мелиоративных работ	1998 год			1999 год			2000 год			Всего за 1996- 2000 годы, т
	га	ц/га	т	га	ц/га	т	га	ц/га	т
1	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1. Реконструкция мелиоративных систем	2700	8.8	2376	2700	8.5	2295	2700	8.0	2160	17793
		11.2	3024		11.0	2970		10.0	2700	14792
		13.3	3591		13.0	3510		12.0	3240	11151
		22.0	5940		23.5	6345		25.5	6885
2. Капитальный ремонт	6400	10.6	6784	6400	10.2	6528	6400	9.6	6144	36480
		13.0	8320		12.6	8064		12.0	7680	28736
		15.8	10112		15.4	9856		15.0	9600	19904
		22.0	14080		23.5	15040		25.7	16320
3. Культуртехни- ческие работы	970	10.0	1009	970	10.0	970	970	9.4	912	5627
		12.8	1242		12.4	1203		11.8	1145	4532
		15.6	1513		15.2	1474		14.8	1436	3121
		22.0	2134		23.5	2280		25.5	2474
4. Техническое обслуживание мелиоративных систем	1500	15.1	22650	1500	14.8	22200	1500	13.4	20100	53300
		15.5	23250		15.1	22650		14.0	21000	50400
		16.0	24000		15.6	23400		14.2	21300	47100
		22.0	33000		23.5	35250		25.5	38250
Итого по разделу мелиоративных работ										113200
										98460
										81276

Таблица 32

Расчет потерь сельскохозяйственной продукции в стоимостном
выражении при разных уровнях финансирования по программе "Плодородие"
работ, по программе "Плодородие"

(в зерновых единицах)

Показатели	Фи- нан- си- ро- ва- ние, %	1996 год		1997 год		1998 год
		тыс.т	млрд. руб.	тыс.т	млрд. руб.	тыс.т	млрд. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Мероприятия по мелио- рации сельхозугодий при различных уровнях финансирования: а) при агроклиматичес- ких условиях близких к среднестатистическим,	25 50 75	11.3 8.7 6.1	2.8 2.2 1.5	17.8 14.9 11.1	4.5 3.7 2.8	22.3 19.3 15.9	5.6 4.8 4.0
б) при неблагоприят- ных природных услови- ях,	25 50 75	618.0 400.0 265.0	154.3 100.0 66.5	309 200 100	77.5 50.0 25.0	400 280 132	100.0 70.0 33.0
Итого по разделу 1	25 50 75	629.3 408.7 271.1	157.1 102.2 67.8	326.8 214.9 111.0	82.0 53.7 27.8	422.3 299.3 147.9	105.6 74.8 37.0
2. Агрохимические показа- тели по поддержанию уровня плодородия при различных уровнях фи- нансирования	25 50 75	169.7 157.2 145.1	42.4 39.3 36.2	362.9 308.5 290.3	90.7 77.1 72.6	483.7 417.6 393.0	120.9 104.4 98.3
3. Суммарные потери при различных уровнях фи- нансирования	25 50 75

Показатели	Фи- нан- си- ро- ва- ние, %	1999 год		2000 год		1996-2000 годы
		тыс.т	млрд. руб.	тыс.т	млрд. руб.	тыс.т	млрд. руб.
1	2	9	10	11	12	13	14
1. Мероприятия по мелио- рации сельхозугодий при различных уровнях финансирования: а) при агроклиматичес- ких условиях близких к среднестатистическим,	25 50 75	27.1 24.0 20.7	6.8 6.1 5.2	34.6 31.5 27.5	8.7 7.9 6.9	113.1 98.4 81.3	28.4 24.6 20.4
б) при неблагоприят- ных природных услови- ях,	25 50 75	800.0 618.0 442.0	200.0 155.0 110.5	400 280 132	100.0 70.0 33.0	2527 1778 1071	631.8 445.0 268.0
Итого по разделу	25 50 75	827.1 642.0 662.7	206.8 161.1 115.7	434.6 311.5 157.5	108.7 77.9 39.9	2640.1 1876.4 1152.3	660.2 469.6 288.4
2. Агрохимические показа- тели по поддержанию уровня плодородия при различных уровнях фи- нансирования	25 50 75	586.5 526.0 508.0	146.6 131.5 127.0	731.7 683.3 647.0	182.8 170.8 161.7	2334.5 2092.6 1983.4	583.6 523.1 495.8
3. Суммарные потери при различных уровнях фи- нансирования	25 50 75					3251.6 2816.7 2576.2	812.9 704.2 644.0

Таблица 33

Оценка предполагаемой эффективности при реализации Программы
повышения плодородия почв Ленинградской области
на 1996-2000 годы

Наименование показателей	Еди- ница изме- рения	Фи- нан- си- ро- ва- ние, %	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	1996- 2000 годы
1. Основные пока- затели сельс- кохозяйствен- ной деятель- ности при ве- дении произ- водства на уровне 1990 г.: 1.1. Площадь сельхозуго- дий 1.2. Урожайность в зерновых единицах 1.3. Выход продукции 1.4. Расчетная прибыль 1.5. Планируемые затраты на реализацию программы 1.6. Коэффициент эффективнос- ти затрат 2. Предполагаемый ущерб от непол- ного финансиро- вания програм- мы: 2.1. Мелиоративное строительст- во при разли- чных уровнях финансирова- ния: 2.2. Агрохимичес- кие показа- тели по поддержа- нию уровня плодородия при различ- ных уровнях финансиро- вания 3. Суммарные поте- ри при различ- ных уровнях фи- нансирования 4. Продолжитель- ность периода восстановле- ния почвенно- го плодородия при различных уровнях фина- нсирования	тыс. га ц/га тыс.т млрд. руб. млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. тыс.т млрд. руб. лет лет лет	25 50 75 25 50 75 25 50 75 25 50 75	604.7 19.0 1148.9 300.0 343.3 0.87 629.3 157.0 408.7 102.2 271.1 67.8 169.7 42.4 157.2 39.3 145.1 36.1 - - - - - - 53 27 18	604.7 20.4 1233.6 322.0 343.8 0.94 326.8 82.0 214.9 53.7 111.0 27.8 362.9 90.7 308.5 77.1 290.3 72.6 - - - - - - 56 28 19	604.7 22.0 1330.3 347.2 344.8 1.00 422.3 105.6 299.3 74.8 147.9 37.0 483.7 120.9 417.6 104.4 398.0 98.3 - - - - - - 61 30 20	604.7 23.5 1421.0 370.9 344.5 1.08 827.1 206.8 642.0 161.1 662.7 115.7 586.5 146.6 526.0 131.5 508.0 127.0 - - - - - - 65 33 22	604.7 24.7 1493.6 389.7 345.7 1.12 434.6 108.7 311.5 777.9 157.5 39.9 731.7 182.8 683.3 170.8 647.0 161.7 - - - - - - 72 36 24	604.7 21.9 6627.4 1729.8 1722.1 1.00 2640.1 660.2 1876.4 469.6 1152.3 288.4 2334.5 583.6 2092.6 523.1 1983.4 495.8 3251.6 812.9 2816.7 704.2 2576.2 644.0

7. Государственный контроль за использованием и охраной земель

Наименований мероприятий	Организации, привле- ченные для выполнения мероприятий	Сроки проведения
1. Создание и реализация системы управления пло- дородием 2. Осуществление контроля за уровнем плодородия земель, сельскохозяйст- венных угодий, выявление ареалов деградации зе- мель 3. Организация наблюдений на опытных площадках за состоянием земель сель- хозугодий, разработка и внедрение мероприятий по ликвидации (предупрежде- нию) негативных процес- сов 4. Проведение проверок ис- пользования сельскохо- зяйственных угодий акци- онерными обществами, другими сельскохозяйст- венными предприятиями, крестьянскими (фермер- скими) хозяйствами 5. Проведение проверок сос- тояния и использования мелиорированных систем и сооружений 6. Сохранение ценных сель- скохозяйственных угодий и недопустимость их пре- доставления для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства 7. Разработка программ-схем использования, охраны земельных ресурсов и за- щиты земель от деграда- ции, консервации дегра- дированных земель и их восстановления	министерство сельского хозяйства Ленинградской области, государственное учрежде- ние "Агрохимический центр "Ленинградский" государственное учрежде- ние "Агрохимический центр "Ленинградский", институт "СевзапНИИгипро- зем" государственное учрежде- ние "Агрохимический центр "Ленинградский" министерство сельского хозяйства Ленинградской области государственное предпри- ятие "Леноблмелиоводхоз", министерство сельского хозяйства Ленинградской области комитет по земельным ресурсам и землеустройс- тву Ленинградской области, министерство сельского хозяйства Ленинградской области институт "СевзапНИИгипро- зем", государственное учрежде- ние "Агрохимический центр "Ленинградский"	ежегодно ежегодно ежегодно постоянно постоянно ежегодно