Приложение 3. Положение о конкурсной комиссии по организации конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области

Утверждено

постановлением губернатора

Ленинградской области

от 8 января 1997 г. N 1/1-пг

(приложение 3)

Положение
о конкурсной комиссии по организации конкурсов
по распределению ресурсов в Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (здесь и далее в контексте - Положение) определяет порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии по организации конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области, осуществляемых в соответствии с Положением о конкурсной основе распределения ресурсов в Ленинградской области (здесь и далее в контексте - Комиссия).

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

конкурс

- форма распределения ресурсов, предусматривающая выбор получателя ресурсов на основании заключения конкурсной комиссии о наилучших условиях из числа предложенных претендентами. Конкурс может быть открытым и закрытым. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели;

ресурсы

- средства и ресурсы бюджета Ленинградской области, направляемые на финансирование целевых программ, бюджетных ссуд, инвестиций, централизованных закупок, материально-технического обеспечения, определяемых статьями бюджета финансового года централизованных инвестиционных ресурсов, включая гарантии и поручительства правительства Ленинградской области;

- любые имущественные и неимущественные права, связанные с выполнением функций заказчика или подрядчика (поставщика) по договорам и работам, финансируемым как непосредственно из областного бюджета, так и за счет кредитов, привлеченных с использованием поручительств правительства Ленинградской области, в том числе права, вытекающие из статуса уполномоченной организации правительства Ленинградской области, права на участие в реализации инвестиционных проектов, выполнение подрядных работ (поставок), в том числе права на получение регионального заказа;

объект конкурса

- вид ресурса, к которому относится предмет конкурса;

предмет конкурса

- конкретный ресурс, по распределению которого проводится конкурс;

участник конкурса

- лицо, имеющее право принимать участие в конкурсе, в его подготовке, проведении, утверждении результатов конкурса;

областной заказчик

- правительство Ленинградской области или его структурное подразделение, наделенное правом распределения или управления ресурсами;

организатор конкурса

- юридическое или физическое лицо, которому Комиссией поручена подготовка конкурса;

претендент

- лицо (хозяйствующий субъект), решившее принять участие в конкурсе до момента регистрации оферты;

оферент

- лицо (хозяйствующий субъект), от имени которого представлена оферта;

тендерная документация

- комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса;

тендер

- форма проведения конкурсов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации;

оферта

- предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета конкурса на условиях, определяемых в тендерной документации;

альтернативное предложение

- предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия;

предварительная квалификация

- отбор для допуска к участию в конкурсе претендентов, обладающих наибольшим практическим опытом и возможностями эффективного решения задач, предусмотренных тендерной документацией.

2. Правовые и организационные основы деятельности Комиссии

2.1. Комиссия образуется как постоянно действующий орган при правительстве Ленинградской области с целью практической реализации решений и постановлений губернатора Ленинградской области и правительства Ленинградской области по обеспечению свободной конкуренции при распределении в Ленинградской области ресурсов, осуществляемом путем обязательного проведения конкурсов по распределению ресурсов на условиях гласности и доступности участия в таких конкурсах любых хозяйствующих субъектов и имеющем целью выбор наиболее рациональных и эффективных способов использования ресурсов, рост общеэкономической и коммерческой эффективности инвестиций по всем видам собственности, включая государственную, и повышение инвестиционной активности и объема привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику Ленинградской области.

2.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством, Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 года N 660-р/18-7, Положением о конкурсной основе распределения ресурсов в Ленинградской области, Положением о процедуре проведения конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области и настоящим Положением.

2.3. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:

- запрашивать и получать у любых структурных подразделений правительства Ленинградской области материалы, предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своей работы, формировать рабочие группы Комиссии и оценочные комиссии;

- вносить в установленном порядке в правительство Ленинградской области предложения по вопросам, требующим его решения;

- определять график и форму проведения конкурсов;

- разрабатывать критерии отбора победителя конкурса;

- разрабатывать и утверждать тендерную документацию 1);

- определять по согласованию с комитетом по экономике и инвестициям Ленинградской области и комитетом финансов Ленинградской области размер задатка;

- принимать другие решения в рамках своей компетенции по вопросам организации проведения конкурсов.

2.4. Комиссия обязана:

- обеспечивать соблюдение принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий;

- обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в офертах и во всей документации о деятельности Комиссии;

- рассматривать конфликтные ситуации, возникшие в результате проведения конкурсов;

- осуществлять оперативный контроль за соблюдением установленных правил организации и проведения конкурсов;

- утверждать результаты проведения конкурсов;

- осуществлять оперативный контроль за выполнением победителем условий реализации предмета конкурса;

- своевременно информировать участников конкурса об изменениях условий его проведения и о результатах конкурса;

- вести отчетность по результатам конкурсов;

- контролировать представление участниками конкурсов банковских гарантий или платежных документов, подтверждающих внесение задатка, гарантирующего выполнение условий конкурса.

2.5. Состав Комиссии утверждается губернатором Ленинградской области по представлению председателя Комиссии. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый губернатором Ленинградской области. Ответственный секретарь Комиссии назначается из числа членов Комиссии.

2.6. Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом, утверждаемым председателем Комиссии.

2.7. В зависимости от специфики предмета конкурса к работе Комиссии могут привлекаться представители соответствующих структурных подразделений правительства Ленинградской области, экспертные советы (группы экспертов), консультационные и иные организации.

3. Функции и полномочия Комиссии

3.1. При проведении конкурса Комиссия осуществляет следующие функции:

- определяет предмет конкурса, принимает решение о проведении и форме конкурса (открытый или закрытый) и издает в связи с этим официальный распорядительный документ;

- определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора конкурса, издает об этом соответствующий распорядительный документ и в случае необходимости поручает областному заказчику заключить соответствующий договор с организатором конкурса;

- утверждает тендерную документацию;

- принимает решение о допуске к участию либо об отказе в допуске к участию в конкурсе каждого из претендентов;

- определяет потенциальных претендентов и через организатора конкурса направляет им приглашение к участию в конкурсе;

- контролирует работу организатора конкурса;

- проводит предварительную квалификацию претендентов;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

- осуществляет процедуру конкурса и ее оформление;

- определяет победителя или принимает иное решение по результатам конкурса 2);

- поручает организатору конкурса опубликовать в средствах массовой информации отчет о результатах конкурса;

- устанавливает окончательные условия контракта и поручает областному заказчику заключить контракт с победителем конкурса.

3.2. Комиссия имеет право делегировать экспертному совету или консультационной организации часть своих полномочий по экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.

3.3. Комиссия по согласованию с областным заказчиком может принимать на себя функции организатора конкурса.

В соответствии с Положением о процедуре проведения конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию объявлений или рассылку приглашений;

- организует разработку, утверждение и распространение тендерной документации и решает по согласованию с Комиссией вопросы изменения этой документации и процедур;

- направляет и контролирует деятельность привлекаемых консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

- проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

- производит сбор заявок на участие в конкурсе, на предварительную квалификацию;

- по поручению Комиссии публикует в средствах массовой информации отчет о результатах конкурса;

- несет все расходы по подготовке и проведению конкурса.

3.4. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Комиссии, и организатора конкурса, оплачивается областным заказчиком либо организатором конкурса на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Комиссия несет ответственность за соблюдение установленных Положением о процедуре проведения конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области и настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.

------

1) Положение о конкурсе подлежит утверждению губернатором Ленинградской области.

-------

2) Результаты каждого конкретного конкурса подлежат утверждению губернатором Ленинградской области.