Приложение 4. Методические рекомендации

Приложение 4

к распоряжению

Комитета по образованию

от 26 октября 2005 г. N 753-р

Методические рекомендации

Блокнот эксперта по аттестации образовательного учреждений,
реализующего программы дошкольного образования

Блокнот эксперта подготовлен в помощь субъектам процедуры аттестации образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования (далее - ОУ), с целью организации их деятельности и введения единых требований к процедуре аттестационного обследования и представления итоговых документов.

Данный "Блокнот" можно рекомендовать в помощь руководителям учреждений для диагностики результативности деятельности ОУ как при подготовке к аттестации, так и в межаттестационный период. Результаты обследования дадут возможность коллективам ОУ проанализировать успешность воспитательно-образовательного процесса в дошкольных группах, состояние работы по расстановке кадров и повышению их квалификации, созданию материально-технических и медико-социальных условий, соответствии предоставляемых образовательных услуг государственным нормам и потребностям населения. По результатам анализа могут быть приняты необходимые управленческие решения, направленные на повышение эффективности образовательной деятельности учреждения.

Содержание аттестационной оценки

Оценка деятельности образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования, в процессе аттестации проводится в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, исходя из задач ОУ, с учетом региональных особенностей системы дошкольного образования и вида аттестуемого учреждения.

Главной задачей экспертизы является оценка выполнения учреждением стандарта дошкольного образования1.

Согласно Закону "Об образовании" (ст. 7) федеральный компонент государственных образовательных стандартов определяет:

1) обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

2) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;

3) требования к уровню подготовки выпускников.

В области дошкольного образования эти составляющие имеют свою специфику2.

Образовательная программа, реализуемая в ОУ, должна рассматриваться применительно к широкому контексту жизнедеятельности ребенка, т.е. включать как обучение, так и охрану и укрепление здоровья, организацию режимных моментов и др. Образовательная программа должна обеспечивать развитие познавательной мотивации и творческих способностей ребенка, становление здорового образа жизни, общечеловеческих ценностей, личностной культуры.

Выбор образовательной программы обусловлен видом учреждения.

В объем учебной нагрузки входит время занятий. При оценке учебной нагрузки следует обращать внимание на соблюдение баланса между занятиями, регламентированной деятельностью и свободным временем детей, а также между разными видами активности детей. В ОУ должны быть разработаны разные режимы дня с учетом потребностей родителей, состояния здоровья детей, их индивидуальных особенностей.

Особую специфику стандарт дошкольного образования приобретает с точки зрения требований к уровню подготовки выпускников. Дошкольное образование основано на признании самоценности дошкольного возраста, его роли в развитии личности. Дошкольное детство в дальнейшем должно обеспечить ребенку приобретение любых специальных знаний и умений, возможность освоения самых сложных видов деятельности. Важно в этот период создать условия для усвоения ребенком творческого способа получения знаний любого рода и развития его индивидуальности. Не следует требовать от дошкольника непременного усвоения знаний из разных сфер жизни в строго заданном объеме. Необходимо учитывать, что знания в дошкольном возрасте являются средством развития личности. Таким образом, требования государственного стандарта к уровню подготовки выпускников, применительно к дошкольному учреждению становятся требованиями к уровню и качеству развития ребенка, обеспеченному организацией работы в ОУ.

Стандарт дошкольного образования предъявляет государственные требования к психолого-педагогическим условиям обучения и воспитания детей:

- качество программ, реализуемых в ДОУ, обоснованность их выбора, сочетаемость и пр.;

- профессиональная компетентность педагога, основанная, в первую очередь, на его личностно-ориентированном взаимодействии с ребенком;

- организация развивающей среды.

Оценка (экспертиза) деятельности образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования, проводится на основании системы критериев, посредством которых оцениваются следующие аспекты его деятельности3:

1. содержание воспитания и обучения в дошкольном образовательном учреждении (программы и педагогические технологии, характер взаимодействия сотрудников с детьми);

2. кадровое обеспечение образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении (подбор и расстановка, повышение квалификации сотрудников);

3. организация деятельности дошкольного образовательного учреждения (руководство и управление);

4. материально-технические и медико-социальные условия пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении (развивающая среда, безопасность, охрана и укрепление здоровья);

5. оценка деятельности дошкольного образовательного учреждения родителями воспитанников.

В соответствии с рекомендациями Министерства образования Российской Федерации в систему критериев целесообразно включить критерии, отражающие выполнение регионального компонента стандарта дошкольного образования (Решение Коллегии Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 25.02.98 г. N 1):

- выполнение дошкольным образовательным учреждением требований региональных нормативно-правовых актов;

- осуществление воспитательно-образовательной работы с учетом фактического состояния здоровья детей Санкт-Петербурга, в том числе и работы с детьми, имеющими отклонения в своем развитии;

- реализацию идеи личностно-ориентированной модели взаимодействия взрослых и ребенка;

- ориентацию учреждения на использование краеведческого принципа в образовании дошкольников, адаптацию социо-культурного потенциала Санкт-Петербурга потребностям дошкольного образования;

- использование достижений Петербургской образовательной системы;

- преемственность дошкольного, начального общего и дополнительного образования в интересах ребенка и семьи;

- учет образовательных потребностей семьи как гарантии выбора для ребенка индивидуального образовательного маршрута.

Данные критерии используются как сотрудниками ОУ при проведении самоанализа, так и членами экспертной группы.

Первоначальный анализ деятельности ОУ в процессе аттестации осуществляют его администрация, сотрудники, родители воспитанников. Задача самоанализа - выявление достоинств и недостатков в деятельности учреждения и ее возможные улучшения. Данные самоанализа и обобщенные данные по анкетированию родителей представляются в отдел лицензирования и аккредитации Комитета по образованию как приложение к Информационной карте.

Экспертная группа анализирует представленные материалы и проводит оценку деятельности ОУ по указанным критериям, сопоставляя данные самоанализа и результаты собственных наблюдений.

Диагностику развития ребенка педагоги и специалисты детского сада осуществляют, как правило, постоянно, применяя различные психолого-педагогические методики. Результаты диагностики развития детей должны находить свое отражение в подборе образовательных программ, педагогических технологий, методик воспитания и обучения, создании развивающей среды и т.д.

При оценке уровня развития личности детей предметом экспертизы во время аттестационного обследования должно стать изучение документации специалистов ОУ (результаты диагностики за последние 2-3 года, планы работы с детьми, индивидуальные образовательные маршруты детей, карты развития детей и пр.). Причем, экспертам важно обратить внимание на корректность в подборе измерительных методик, применяемых в учреждении, уровень подготовленности специалистов, проводивших измерение, степень профессионализма в интерпретации и использовании результатов диагностики. Дополнительно для оценки уровня развития личности детей должны использоваться методы наблюдения и беседы.

Во время аттестационного обследования образовательного учреждения устанавливаются как аттестационные, так и аккредитационные показатели:

1. исполнение требований государственных образовательных стандартов при организации воспитания и обучения по образовательным программам соответствующего уровня и направленности; максимальный объем учебной нагрузки воспитанников; полнота выполнения основных образовательных программ;

2. соответствие содержания воспитания и обучения требованиям государственных образовательных стандартов;

3. структура возрастных групп;

4. кадровое обеспечение образовательного процесса; укомплектованность штатов, уровень квалификации педагогических и руководящих работников;

5. материально-техническое оснащение образовательного процесса и медико-социальные условия пребывания воспитанников, соответствующие целям и содержанию образовательного процесса.

6. соответствие деятельности ОУ требованиям законодательства Российской Федерации и устава в части обеспечения в нем прав участников образовательного процесса4.

Результаты оценки деятельности учреждения по критерию "Организация деятельности образовательного учреждения (руководство и управление)" могут учитываться при аттестации администрации ОУ с целью реализации предложения Губернатора Санкт-Петербурга об учете результатов аттестации образовательного учреждения при аттестации педагогических и руководящих работников.

Характеристика методов экспертизы, экспертная документация

Для оценки деятельности образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования, применяются следующие методы:

1. анализ документации, предоставляемой администрацией, (в т.ч. Информационной карты, приложений к нему, локальных актов учреждения, другой документации руководителя, воспитателей и специалистов);

2. наблюдение деятельности участников образовательного процесса;

3. собеседование с руководителем, специалистами учреждения;

4. беседы с детьми, родителями;

5. тестирование специалистов.

Выбор методов оценки деятельности образовательного учреждения обусловлен спецификой воспитательно-образовательного процесса в детском саду и возрастными особенностями дошкольников.

Оценка содержание воспитания и обучения в дошкольном образовательном учреждении (программы и педагогические технологии, характер взаимодействия сотрудников с детьми) проводится по трехбалльной шкале:

1 балл - не соответствует критерию (практически отсутствуют доказательства того, что деятельность образовательного учреждения соответствует данному критерию);

2 балла - частично соответствует критерию (существуют некоторые доказательства того, что деятельность образовательного учреждения соответствует данному критерию);

3 балла - полностью соответствует критерию (существуют значительные доказательства того, что деятельность образовательного учреждения соответствует данному критерию)5.

Кадровое обеспечение образовательного процесса, организация деятельности ОУ, материально-технические и медико-социальные условия пребывания детей в ОУ, оценка деятельности ОУ родителями воспитанников оцениваются по двухбалльной шкале:

1 балл - "нет";

2 балла - "да"6.

Результаты экспертизы (в баллах) фиксируются в Протоколе аттестационной экспертизы.

Эксперты производят оценку деятельности учреждения независимо друг от друга.

Тестирование сотрудников ОУ проводится для диагностики модели взаимодействия специалиста с детьми.

Для тестирования применяются методика "Диагностика определения модели взаимодействия воспитателя детского сада с детьми"7.

Тестирование сотрудников учреждения проводится во время дневного сна детей. В состав группы тестируемых (15 человек) входят все представители администрации, воспитатели групп, специалисты, работающие в ОУ. Тестирование проводится анонимно.

Результаты тестирования педагогов фиксируются в ответных листах и оформляются протоколом.

Группа экспертов снабжается экспертной документацией:

1. Правила проведения аттестационной экспертизы в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;

2. Протокол аттестационной экспертизы ОУ;

3. Руководство для эксперта психолога по проведению тестирования сотрудников ОУ;

4. Тестовые тетради для сотрудников;

5. Протокол тестирования сотрудников ОУ.

Анализ и интерпретация результатов экспертизы

Баллы, проставленные в Протоколе аттестационной экспертизы ОУ, вводятся в автоматизированную программу обработки результатов.

В результате аттестационного обследования ОУ получает оценки:

1. по содержанию воспитания и обучения в ОУ - *** балла;

в том числе:

1.1. по направлениям развития детей:

1.1.1. развитие детей первого года жизни (младенческий возраст) - *** балла;

1.1.2. развитие детей второго и третьего года жизни (ранний возраст) - *** балла;

1.1.3. развитие игровой деятельности - *** балла;

1.1.4. физическое развитие и здоровье - *** балла;

1.1.5. развитие ребенка в изобразительной деятельности - *** балла;

1.1.6. речевое развитие ребенка - *** балла;

1.1.7. развитие ребенка в музыкальной деятельности - *** балла;

1.1.8. развитие ребенка в театрализованной деятельности - *** балла;

1.1.9. развитие в конструктивной деятельности - *** балла;

1.1.10. развитие элементарных математических представлений - *** балла;

1.1.11. развитие элементарных естественнонаучных представлений - *** балла;

1.1.12. развитие экологической культуры детей - *** балла;

1.1.13. развитие представлений о человеке в истории и культуре - *** балла;

1.1.14. коррекционная работа с детьми, имеющими отклонения в развитии - *** балла;

1.1.15. коррекционная работа с часто болеющими и тубинфицированными детьми - *** балла;

1.2. по приоритетности в направлениях развития воспитанников:

1.3. физическое развитие - *** балла;

1.4. художественно-эстетическое развитие - *** балла;

1.5. интеллектуальное развитие - *** балла;

1.6. по характеру взаимодействия сотрудников с детьми - *** балла;

степень выраженности той или иной модели взаимодействия (дисциплинарной, личностной);

2. по кадровому обеспечению педагогического процесса - *** балла;

3. по организации деятельности дошкольного образовательного учреждения - *** балла;

4. по материально-техническим и медико-социальным условиям пребывания детей в ОУ - *** балла;

5. по оценке деятельности ОУ родителями воспитанников - *** балла;

Эти оценки позволяют составить заключение о деятельности ОУ, которое является основанием для принятия решения о признании учреждения аттестованным или не аттестованным.

Учреждение считается аттестованным, если по всем направлениям развития воспитанников средний балл составляет не менее 1,5, причем, по каждому направлению развития детей средний балл составляет не менее 1,2 8.

Оценка деятельности учреждения, проводимая в процессе его аттестации, является основой для принятия решения о его государственной аккредитации.

Государственный статус образовательного учреждения устанавливается с учетом средних показателей для образовательных учреждений соответствующего типа, вида, категории на территории данного субъекта Российской Федерации9. Отнесение образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного образования, к виду и категории производится в соответствии с "Критериями отнесения дошкольного образовательного учреждения к соответствующим виду и категории"10 и на основании данных о "попадании" учреждения в диапазон баллов, соответствующий тому или иному виду, категории.

-----------------------------

1 До введения в действие государственного образовательного стандарта дошкольного образования действуют "Временные (примерные) требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении" (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 2).

2 Решение коллегии Министерства образования Российской Федерации от 27.04.94 N 9/1 "О ходе разработки государственных стандартов дошкольного образования".

3 Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 1.

4 Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22.05.98 N 1327 (в ред. приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.08.2000 N 2439) "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений". Приложение, п.п. 10, 22.

5 Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 1.

6 Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 1.

7 Готовимся к аттестации. Библиотека программы "Детство". СПб. "Детство-Пресс", 1999.

8 Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 2.

9 Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22.05.98 N 1327 (в ред. приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.08.2000 N 2439) "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений". Приложение, п. 23.

10 Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.08.96 г. N 448. "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений". Приложение 3.