Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 апреля 2004 г. N 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2005 г., 14 марта, 26 июля, 5 сентября 2006 г.

В соответствии со статьями 8 и 9 Закона Санкт-Петербурга от 30.10.2003 N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга":

1. Утвердить Положение о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

2. Внести в распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 22.06.2001 N 359-ра "Об образовании Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и утверждении его Положения" следующие изменения:

2.1. В наименовании распоряжения слова "и утверждении его Положения" исключить.

2.2. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности является правопреемником Управления по охране окружающей среды по всем его правам и обязательствам".

2.3. Пункт 2 и приложение к распоряжению исключить.

2.4. Пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И. Матвиенко

Утверждено

постановлением Правительства

Санкт-Петербурга

от 6 апреля 2004 г. N 530

Положение
о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды
и обеспечению экологической безопасности

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2005 г., 14 марта, 26 июля 2006 г.

1. Основные положения

1.1. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

1.2. Комитет проводит государственную политику в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой сфере.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга.

1.5. Руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать, штампы и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим наименованием.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2006 г. N 943 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после выполнения пункта 3 названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. В ведении Комитета находятся: Санкт-Петербургское государственное унитарное природоохранное предприятие "Полигон "Красный Бор", Санкт-Петербургское многопрофильное природоохранное государственное унитарное предприятие "Экострой", Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти "Пиларн", Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по очистке и благоустройству водоемов "Ленводхоз", Санкт-Петербургское государственное геологическое унитарное предприятие "Специализированная фирма "Минерал", Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Судоремонтно-судостроительный завод "Спецтранс", Санкт-Петербургское государственное унитарное природоохранное предприятие "Инженерный центр экологических работ", а также государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга".

1.8. Место нахождения Комитета: Каменноостровский пр., д. 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды, а также в сфере использования и охраны природных ресурсов.

2.2. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2006 г. N 1101 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о внесении соответствующих изменений в Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. N 608-84

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2006 г. N 1101 текст настоящего Положения дополнен пунктом 2.4, вступающим в силу со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о внесении соответствующих изменений в Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. N 608-84

2.4. Участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2006 г. N 1101 текст настоящего Положения дополнен пунктом 2.5, вступающим в силу со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о внесении соответствующих изменений в Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. N 608-84

2.5. Координация научных исследований на Санкт-Петербургском гидрологическом полигоне.

3. Полномочия Комитета

Комитет для осуществления задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:

3.1. Осуществлять в установленном порядке взаимодействие по вопросам своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

3.2. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Комитетом своих полномочий.

3.3. Осуществлять в установленном порядке подготовку проектов федеральных законов, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам компетенции Комитета.

3.4. Вносить на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, предложения по вопросам своей компетенции.

3.5. Представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга заключения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.6. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Санкт-Петербурга с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в ведении Комитета, обеспечивать выполнение обязательств Санкт-Петербурга по данным соглашениям, договорам.

3.7. Принимать участие в формировании проектов бюджета Санкт-Петербурга в части, касающейся расходов, связанных с реализацией полномочий Комитета.

3.8. Осуществлять полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга и государственного заказчика Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2006 г. N 249 пункт 3.9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Участвовать в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод, а также программ Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды; обеспечивать в пределах ведения Комитета выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург, и целевых программ Санкт-Петербурга.

3.10. Представлять Правительству Санкт-Петербурга в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

3.11. Разрабатывать и согласовывать проекты уставов и изменений в уставы подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также в установленном порядке осуществлять полномочия собственника имущества данных организаций, предоставленные Комитету в соответствии с его компетенцией.

3.12. Осуществлять в установленном порядке координацию деятельности подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

3.13. Выступать в установленном порядке от имени Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам, находящимся в ведении Комитета, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

3.14. Представлять по поручению Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга их интересы в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

3.15. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.16. Издавать правовые акты в пределах своей компетенции.

3.17. Создавать рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений и организаций.

3.18. Принимать участие в работе комиссий и рабочих групп в соответствии с компетенцией Комитета.

3.19. Привлекать на договорной основе научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных, для решения задач, возложенных на Комитет.

3.20. Участвовать в пределах ведения Комитета в решении вопросов предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Санкт-Петербурга.

3.21. Проводить конференции, совещания, семинары, осуществлять организацию выставок и принимать участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на Комитет.

3.22. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией Комитета.

3.23. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать необходимые меры по результатам их рассмотрения, а также осуществлять прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.24. Организовывать природоохранные работы.

3.25. В установленном порядке выдавать разрешения на право пользования природными ресурсами, осуществлять государственный контроль за соблюдением режима природопользования.

3.26. Устанавливать нормативы в области охраны окружающей среды, подлежащие в соответствии с действующим законодательством установлению исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

См. Временное Положение о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ, утвержденное распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 8 февраля 2006 г. N 12-р

См. Положение о порядке утверждения нормативов образования отходов и установления лимитов на их размещение, утвержденное распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 8 февраля 2006 г. N 11-р

3.27. Осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.28. Организовывать и осуществлять в установленном порядке государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формировать и обеспечивать функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2006 г. N 249 пункт 3.29 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Вести учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в установленном порядке.

3.30. Осуществлять государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга.

3.31. Осуществлять в установленном порядке экологическую паспортизацию.

ГАРАНТ:

Об экологической паспортизации см. распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2004 г. N 13-р

3.32. Формировать экологическую культуру, пропагандировать экологические знания в Санкт-Петербурге.

3.33. Обеспечивать полноту и достоверность информации о состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2006 г. N 249 текст настоящего Положения дополнен пунктами 3.33-1 - 3.33-11

3.33-1. Заключать договоры пользования водными объектами, соответствующие условиям лицензий на водопользование, согласованные с иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

3.33-2. Разрабатывать и осуществлять ведение в установленном порядке экологического баланса Санкт-Петербурга.

3.33-3. Осуществлять согласование перепрофилирования функций зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3.33-4. Вести региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

3.33-5. Обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в установленном порядке.

3.33-6. Утверждать таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде.

3.33-7. Осуществлять контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.33-8. Производить согласование порядка осуществления юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, производственного контроля в области обращения с отходами в установленном порядке.

3.33-9. Осуществлять государственный контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.33-10. Осуществлять государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.33-11. Осуществлять государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (государственный региональный контроль) на территории Санкт-Петербурга, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2006 г. N 1101 текст настоящего Положения дополнен пунктами 3.33-12 - 3.33-20, вступающими в силу со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о внесении соответствующих изменений в Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. N 608-84

3.33-12. На основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решать вопросы безопасности гидротехнических сооружений на территории Санкт-Петербурга.

3.33-13. Участвовать в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.33-14. Разрабатывать и реализовывать программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.33-15. Обеспечивать безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий.

3.33-16. Принимать решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

3.33-17. Участвовать в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.

3.33-18. Обеспечивать безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

3.33-19. Разрабатывать и утверждать основные направления научных исследований на Санкт-Петербургском гидрологическом полигоне.

3.33-20. Создавать межведомственную комиссию по осуществлению координации научных исследований на Санкт-Петербургском гидрологическом полигоне и обеспечивать ее деятельность.

3.34. Осуществлять часть полномочий федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, осуществление которых передано в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга.

3.35. Обеспечивать организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке Комитета, разрабатывать и утверждать мобилизационный план Комитета и мобилизационные задания подведомственным организациям.

3.36. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Комитетом задач.

4. Структура Комитета и руководство Комитетом

4.1. Структура Комитета утверждается председателем Комитета по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета.

4.2. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений Комитета определяются положениями о них, утвержденными приказом председателя Комитета.

4.3. В Комитете могут создаваться структурные подразделения - управления и отделы.

4.4. В составе управлений могут создаваться отделы и секторы, в составе отделов могут создаваться секторы.

4.5. Предельную численность работников Комитета утверждает Правительство Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.

4.6. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление полномочий Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2006 г. N 249 пункт 4.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Председатель Комитета является главным государственным инспектором Санкт-Петербурга по охране природы, главным государственным инспектором по геологическому контролю на территории Санкт-Петербурга, главным государственным инспектором Санкт-Петербурга по контролю за использованием и охраной водных объектов.

4.8. У председателя Комитета имеются заместители.

4.9. Председатель Комитета:

4.9.1. Подписывает распоряжения и приказы Комитета.

4.9.2. Утверждает штатное расписание Комитета.

4.9.3. Распределяет должностные обязанности между заместителями председателя Комитета.

4.9.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета.

4.9.5. Представляет планы работы Комитета и отчеты о выполнении планов работы Комитета на утверждение вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета.

4.9.6. Утверждает смету расходов Комитета.

4.9.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2006 г. N 249 в пункт 4.9.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9.8. Назначает в установленном порядке должностных лиц Комитета заместителями главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по охране природы, старшими государственными инспекторами Санкт-Петербурга по охране природы и государственными инспекторами Санкт-Петербурга по охране природы, а также заместителями главного государственного инспектора по геологическому контролю на территории Санкт-Петербурга, старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами по геологическому контролю на территории Санкт-Петербурга, заместителями главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по контролю за использованием и охраной водных объектов, старшими государственными инспекторами Санкт-Петербурга по контролю за использованием и охраной водных объектов, государственными инспекторами Санкт-Петербурга по контролю за использованием и охраной водных объектов.

4.9.9. Применяет меры поощрения и взыскания к работникам Комитета.

4.9.10. Действует от имени Комитета без доверенности.

4.9.11. Выдает доверенности от имени Комитета.

4.9.12. Подписывает государственные контракты Санкт-Петербурга, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Комитета.

4.9.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение вице-губернатора Санкт-Петербурга проекты правовых актов в пределах компетенции Комитета.

4.9.14. Согласовывает проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Комитета.

4.9.15. По согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета, утверждает заявку Комитета на финансирование за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга в части средств, выделенных Комитету.

4.9.16. Распоряжается в установленном порядке выделенными Комитету финансовыми и материальными средствами, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы.

4.9.17. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Комитете.

4.9.18. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Комитету, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также применяет к указанным руководителям меры поощрения и взыскания.

4.9.19. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Комитету.

4.9.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Заместители председателя Комитета, руководители структурных подразделений Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета.

4.11. Меры поощрения и взыскания применяются председателем Комитета к заместителям председателя Комитета по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета.

4.12. Премирование председателя Комитета по результатам деятельности осуществляет Губернатор Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.

4.13. В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей, если иное не установлено Правительством Санкт-Петербурга.

5. Имущество и финансирование Комитета

5.1. Государственное имущество Санкт-Петербурга, передаваемое Комитету для осуществления его деятельности, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

5.2. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

6. Прекращение деятельности Комитета

Деятельность Комитета прекращается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.