Статья 25. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

Статья 25. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

1. Регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями, а списка кандидатов - Избирательной комиссией Ленинградской области.

2. Передачу документов на регистрацию кандидатов, выдвинутых по общеобластному избирательному округу, производит уполномоченный представитель избирательного объединения.

Передачу документов на регистрацию кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу путем самовыдвижения, производит сам кандидат или иное лицо по нотариально удостоверенной доверенности.

Передачу документов на регистрацию кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу избирательным объединением, производит либо сам кандидат, либо уполномоченный представитель избирательного объединения. В случае если передача документов производится уполномоченным представителем избирательного объединения, присутствие самого кандидата при этом не обязательно.

Передача документов на регистрацию должна быть произведена не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

3. При приеме избирательных документов соответствующие избирательные комиссии проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или иному лицу, определенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата и иного лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в части 2 настоящей статьи времени.

4. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, соответствующие избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.

К проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания подписей избирателей недостоверными или недействительными.

5. Проверке подлежат все подписи. При проведении проверки подписей соответствующей избирательной комиссией вправе присутствовать кандидаты и их уполномоченные представители, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов (список кандидатов). По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной. Повторная проверка подписей избирателей в подписных листах может проводиться только по решению суда.

6. О каждом проведении проверки в обязательном порядке извещаются все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата (списка кандидатов) кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений.

7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписей в избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено в протоколе об итогах сбора подписей.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), учитывается только одна подпись.

9. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с частью 4 настоящей статьи. По требованию кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия обязана ознакомить его с заключением эксперта о признании недостоверными подписей избирателей.

10. Недействительными подписями считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим областным законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Ленинградской области о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения копии списка кандидатов Избирательной комиссией Ленинградской области;

9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 4, 5 и 6 к настоящему областному закону.

11. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с частями 8-10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

12. В случае если количество обнаруженных при проверке недостоверных и недействительных подписей составляет 10 и более процентов от количества подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата, списка кандидатов не производится.

Регистрация кандидата, списка кандидатов не производится также в случае, если количество представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе в случаях, предусмотренных Федеральным законом, также получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.

14. По решению кандидата, избирательного объединения сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов) может не проводиться, а регистрация кандидата (списка кандидатов) осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, избирательного залога.

15. Избирательный залог вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, единовременно и в полном объеме. Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии, а при отсутствии на территории, где проводятся выборы, филиала Сберегательного банка Российской Федерации - с отметкой другой кредитной организации, которую определяет Избирательная комиссия Ленинградской области. Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. При внесении избирательного залога кандидат указывает назначение платежа, свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. При внесении избирательного залога избирательным объединением уполномоченный представитель избирательного объединения указывает назначение платежа, наименование избирательного объединения, свои фамилию, имя, отчество, дату рождения (в соответствующих случаях - номер избирательного округа).

Если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, после представления в избирательную комиссию подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и (или) представит в соответствующую избирательную комиссию копию платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на ее специальный счет, избирательная комиссия возвращает избирательный залог кандидату, избирательному объединению и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного документа. Если кандидат, избирательное объединение после поступления избирательного залога на указанный счет и (или) представления в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии представит подписные листы, избирательная комиссия отказывает в приеме подписных листов. В случае одновременного представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, и копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии избирательная комиссия отказывает в приеме подписных листов.

16. Возврат избирательного залога в избирательный фонд осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом, не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее пяти процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, либо был избран, а общеобластной список кандидатов набрал по результатам голосования не менее трех процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по общеобластному избирательному округу, или общеобластной список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, возвращается соответствующей избирательной комиссией в избирательный фонд таких кандидата, избирательного объединения. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии с Федеральным законом и настоящим областным законом, он в двадцатидневный срок перечисляется Избирательной комиссией Ленинградской области в доход областного бюджета Ленинградской области.

17. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого настоящим областным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

18. Избирательная комиссия Ленинградской области не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов направляет в Северо-Западный банк Сберегательного банка Российской Федерации обращение об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов. Северо-Западный банк Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня получения указанного обращения обязан открыть специальный счет избирательной комиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не уплачиваются. Средства, внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются кредитной организацией не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.

Соответствующая избирательная комиссия сообщает кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, реквизиты специального счета для внесения избирательного залога при получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, заверении списка кандидатов, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.

19. Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов, списка кандидатов, выдвинутых региональным отделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением в порядке, установленном Федеральным законом.

20. Соответствующая избирательная комиссия в срок, не превышающий 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. До принятия решения о регистрации кандидат вправе вносить уточнения в сведения о себе, представленные в соответствии с частями 5 и 6 статьи 18 настоящего областного закона.

Кандидат при проведении выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением одновременно в одномандатном избирательном округе и в составе списка кандидатов.

При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе списка кандидатов в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе списка кандидатов. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты.

21. В случае отказа в регистрации кандидата и (или) списка кандидатов повторное выдвижение кандидата и (или) списка кандидатов возможно после устранения оснований для отказа в регистрации с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим областным законом. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списков кандидатов соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

22. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования, кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования, вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

23. Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по общеобластному избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

24. Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным его уставом, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.

25. Если за 35 дней до дня голосования по одномандатному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован только один кандидат, а равно по общеобластному избирательному округу будет зарегистрировано менее двух списков кандидатов, выборы по решению соответственно окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Ленинградской области откладываются и проводятся в ближайший день, на который могут быть назначены выборы в соответствии с Федеральным законом.

26. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо останется только один зарегистрированный кандидат, а равно, если в общеобластном избирательном округе останется менее двух зарегистрированных списков кандидатов, выборы по решению соответственно окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Ленинградской области откладываются и проводятся в ближайший день, на который могут быть назначены выборы в соответствии с Федеральным законом.