Статья 35. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

Статья 35. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

1. Кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам (вне зависимости от формы выдвижения), избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до предоставления документов для их регистрации соответствующей избирательной комиссией. Специальный избирательный счет открывается кандидатом, избирательным объединением в указанном соответствующей избирательной комиссией филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

2. Кандидат вправе, а избирательное объединение обязано назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой кандидатом, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах). Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании решения съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения о его назначении, в котором указываются его полномочия, сведения о нем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 настоящего областного закона, а также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.

3. Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится окружной избирательной комиссией на основании заявления кандидата и доверенности, указанной в части 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт. Регистрация уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам производится Избирательной комиссией Ленинградской области на основании решения съезда, конференции, общего собрания указанного в части 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае если в соответствии с настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, - с момента вынесения окончательного решения судом.

4. Кандидат, избирательное объединение (своим решением на съезде, конференции, общем собрании) вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в соответствующую избирательную комиссию и филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором был открыт специальный избирательный счет.

5. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, избирательного объединения;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям (для физического лица - без указания в платежном документе на внесение пожертвования любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства; для юридического лица - без указания в платежном документе на внесение пожертвования любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, банковских реквизитов; или при указании недостоверных сведений);

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, информацию о гражданстве.

8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

9. Возврат пожертвований осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в десятидневный срок со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет. В этот же срок осуществляется перечисление в доход областного бюджета Ленинградской области пожертвований, внесенных анонимными жертвователями.

10. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, составляют:

1) для собственных средств кандидата - не более 10 установленных законом на день назначения выборов минимальных размеров оплаты труда;

2) для собственных средств избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, - не более 400000 установленных законом на день назначения выборов минимальных размеров оплаты труда;

3) для средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), - не более 30000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда;

4) для средств, пожертвованных гражданином в избирательный фонд кандидата, - не более 10, а в избирательный фонд избирательного объединения - не более 20 установленных законом минимальных размеров оплаты труда;

5) для средств, пожертвованных юридическим лицом в избирательный фонд кандидата, - не более 100, а в избирательный фонд избирательного объединения - не более 1000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

11. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 30000 раз минимальный размер оплаты труда, установленный законом на день назначения выборов. Предельная сумма расходов избирательного объединения за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законом на день назначения выборов депутатов Законодательного собрания, более чем в 400000 раз.

12. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Банка России по Ленинградской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Ленинградской области.

13. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата (кандидатов, включенных в список кандидатов), только через соответствующие избирательные фонды.

Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

14. Северо-Западный банк Сберегательного банка Российской Федерации, его соответствующий филиал по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения обязаны периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения. Указанные кредитные организации по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

15. Кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет. Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к первому и итоговому финансовому отчету документов определяется Избирательной комиссией Ленинградской области.

16. Копии финансовых отчетов, указанных в части 15 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.

Обязательному опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения;

2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд максимальную сумму пожертвования;

3) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

4) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

17. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, который не был избран и набрал по результатам голосования менее трех процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, а также избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, не принявший участия в распределении депутатских мандатов и набравший по результатам голосования менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано не позднее чем через 30 дней после дня голосования возвратить организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, понесенные этими организациями расходы в связи с обеспечением права избирательного объединения на проведение предвыборной агитации с использованием бесплатных эфирного времени и печатной площади. Избирательное объединение, не возместившее указанных расходов, не вправе до их возмещения пользоваться бесплатным эфирным временем и бесплатной печатной площадью при проведении последующих выборов депутатов Законодательного собрания.

18. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете после дня голосования, кандидаты, избирательные объединения в десятидневный срок обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. С остатками неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете филиал Северо-Западного банка Сберегательного банка Российской Федерации обязан поступить следующим образом: по истечении 30 дней со дня голосования в бесспорном порядке, по письменному указанию Избирательной комиссии Ленинградской области перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход областного бюджета Ленинградской области.

19. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также контроля за источником поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при окружных избирательных комиссиях создаются контрольно-ревизионные службы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом. При этом по запросу окружных избирательных комиссий в распоряжение контрольно-ревизионных служб направляются специалисты из государственных и иных органов и учреждений на срок не менее двух месяцев.