Приложение. Положение об органах Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Санкт-Петербурга "Об утверждении

Положения об органах Законодательного

Собрания Санкт-Петербурга"

от 19 апреля 2006 г. N 204

Положение
об органах Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности следующих органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - Собрание): комитета по законодательству, бюджетно-финансового комитета, постоянных комиссий.

1.2. Собрание формирует органы Собрания из числа депутатов Собрания для определения политики Собрания по направлениям деятельности органов Собрания, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания, а также для содействия реализации решений Собрания и контроля за их исполнением.

1.3. Перечень комитетов Собрания, количество постоянных комиссий Собрания определяются и изменяются Уставом Санкт-Петербурга. Вопросы, находящиеся в ведении органов Собрания, и компетенция органов Собрания определяются и изменяются правовыми актами Собрания и настоящим Положением.

1.4. Органы Собрания ответственны перед Собранием и подотчетны ему.

2. Состав и порядок образования органов Собрания

2.1. Состав постоянных комиссий Собрания утверждается Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.

Состав комитетов Собрания определяется путем делегирования в комитеты Собрания по два представителя от каждой постоянной комиссии Собрания и утверждается Собранием. В состав комитетов Собрания не могут входить председатель Собрания и его заместители.

Депутат Собрания, переставший быть членом постоянной комиссии Собрания, от которой он был делегирован в состав комитета Собрания, либо входящий одновременно в комитет Собрания и две постоянные комиссии Собрания, не может являться членом соответствующего комитета Собрания. Депутат Собрания, делегированный одновременно в два комитета Собрания, не может одновременно являться членом этих комитетов.

2.2. Порядок избрания, утверждения и освобождения от должности председателей постоянных комиссий Собрания определяется Положением о выборах председателей постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 8 февраля 1995 года N 15 "Об утверждении Положения о выборах председателей постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" и решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 9 апреля 2003 года N Р-146 "Об основаниях досрочного прекращения полномочий председателей постоянных комиссий и комитетов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".

Решение постоянной комиссии Собрания о переизбрании председателя постоянной комиссии Собрания может быть принято постоянной комиссией Собрания по инициативе не менее половины членов постоянной комиссии Собрания.

2.3. Комитет Собрания избирает из своего состава председателя комитета Собрания. Председатель комитета Собрания утверждается решением Собрания и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия председателя комитета Собрания прекращаются досрочно в случаях и порядке, установленных решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 9 апреля 2003 года N Р-146 "Об основаниях досрочного прекращения полномочий председателей постоянных комиссий и комитетов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".

Решение комитета Собрания о переизбрании председателя комитета Собрания может быть принято комитетом Собрания по инициативе не менее половины членов комитета Собрания.

2.4. Орган Собрания по своему усмотрению избирает из своего состава заместителя (заместителей) председателя органа Собрания. Количество заместителей председателя органа Собрания определяется органом Собрания самостоятельно.

2.5. Орган Собрания может создавать в своей структуре рабочие группы, в том числе и с привлечением членов иных органов Собрания, экспертов и консультантов, представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Органы Собрания вправе поручать рабочим группам подготовку вопросов для включения их в повестку дня заседания органа Собрания, подготовку проектов правовых актов Собрания, иных вопросов по направлениям деятельности органа Собрания.

3. Основные принципы деятельности органов Собрания

3.1. Органы Собрания осуществляют свою деятельность в соответствии с основными принципами, определенными настоящим Положением, а также в соответствии с собственными решениями и планами работы.

Деятельность органов Собрания основана на коллективном, свободном и открытом обсуждении и решении вопросов, гласности их работы, принятии решений большинством и соблюдении прав меньшинства.

3.2. Очередные заседания органов Собрания проводятся в соответствии с графиками работы, принятыми органами Собрания. Органы Собрания также могут проводить внеочередные заседания и выездные заседания.

3.3. Заседания органов Собрания (за исключением случаев, когда орган Собрания принимает решение о проведении закрытого заседания органа Собрания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) проводятся открыто. В заседаниях органа Собрания (по решению органа Собрания и в закрытых заседаниях органа Собрания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня) могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в его состав.

Перечень вопросов конфиденциального характера утверждается решением органа Собрания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определяющим конфиденциальную информацию как документированную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Закрытое заседание органа Собрания или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания органа Собрания проводится в соответствии с регламентом органа Собрания.

На открытых заседаниях органа Собрания имеют право присутствовать члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Собрания и Администрации Санкт-Петербурга, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, должностные лица федеральных органов государственной власти, должностные лица Администрации Санкт-Петербурга, помощники депутатов Собрания, сотрудники Аппарата Собрания, депутаты представительных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также аккредитованные в Собрании представители средств массовой информации.

3.4. Возможность и/или порядок участия в заседании органа Собрания иных лиц определяется органом Собрания самостоятельно.

3.5. Орган Собрания по своей инициативе, а также по поручению Собрания может проводить совместные заседания с иными органами Собрания.

3.6. Заседания органа Собрания ведет его председатель или заместитель председателя органа Собрания, а в случае их отсутствия - один из членов органа Собрания по решению органа Собрания.

На заседании органа Собрания ведется протокол, а при необходимости (по решению органа Собрания) - и стенограмма, которые подписывают председательствовавший на заседании органа Собрания и лицо, которое вело протокол (стенограмму).

3.7. В случае невозможности присутствовать на заседании органа Собрания член органа Собрания обязан заранее уведомить об этом председателя органа Собрания, или в случае отсутствия председателя органа Собрания - его заместителя, и/или по решению органа Собрания - руководителя аппарата и/или специалиста органа Собрания.

3.8. Поименное голосование на заседании органа Собрания проводится по предложению одного и более членов органа Собрания.

3.9. Тайное голосование на заседании органа Собрания проводится при решении всех персональных вопросов, а также по требованию не менее одной трети членов органа Собрания, присутствующих на заседании органа Собрания.

3.10. Орган Собрания информирует о своей работе депутатов Собрания и жителей Санкт-Петербурга, передавая в управление по информации и общественным связям Аппарата Собрания список принятых решений, а при необходимости - и сами решения.

3.11. Орган Собрания (или сотрудник органа Собрания по поручению органа Собрания или председателя органа Собрания) рассматривает поступившие в орган Собрания предложения, жалобы и заявления, принимает меры к их своевременному разрешению, изучает причины их возникновения и по итогам их рассмотрения орган Собрания вносит в Собрание или в соответствующие органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге свои предложения. Представители органа Собрания вправе принимать личное участие в рассмотрении указанных предложений.

3.12. Ответы на заявления и жалобы граждан должны быть даны органом Собрания или председателем органа Собрания не позднее чем в месячный срок со дня их регистрации в секторе служебной корреспонденции и контроля управления документационного обеспечения Аппарата Собрания.

3.13. Вопросы организации работы органа Собрания (порядок подготовки заседаний, составление повестки дня, порядок обсуждения и принятия решений и т.п.) решаются органом Собрания самостоятельно с учетом настоящего Положения и других юридических актов Собрания, регулирующих деятельность органов Собрания.

3.14. Орган Собрания самостоятельно ведет делопроизводство (учет поступления, прохождения и исполнения документов и обращений граждан, поступивших в орган Собрания) и работу с документами и обращениями граждан, поступившими в орган Собрания, с соблюдением правил, установленных Инструкцией по работе с документами в Собрании, утвержденной распоряжением Председателя Собрания. Орган Собрания имеет бланк органа Собрания установленной формы с обязательным указанием почтового адреса Собрания, наименования органа Собрания, контактного телефона.

4. Полномочия органов Собрания

Органы Собрания:

подготавливают и вносят на рассмотрение Собрания проекты юридических актов Собрания, организуя необходимые для того экспертные работы, а также законопроектные и предпроектные работы по вопросам своего ведения;

по вопросам, относящимся к их ведению, принимают решения рекомендательного характера по проектам юридических актов, проектам государственных программ или планов, их концепций, организуют необходимую для этого экспертизу, проводят депутатские и общественные слушания, направляют в исполнительные органы государственной власти предложения и рекомендации;

в пределах компетенции Собрания контролируют выполнение своих решений;

выполняют поручения Собрания и поручения председателя Собрания;

представляют Председателю Собрания замечания и предложения по вопросам организации деятельности Собрания;

дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Собранием должностных лиц, дают предложения по кандидатурам представителей Собрания или делегируют представителей органа Собрания для работы в комиссиях, рабочих группах, иных совещательных органах;

осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Собранием.

5. Права и обязанности членов органов Собрания

5.1. Председатель органа Собрания руководит его работой:

организует подготовку материалов к заседаниям органа Собрания;

подписывает протоколы заседаний органа Собрания, решения органа Собрания и заключения органа Собрания;

контролирует выполнение планов работы органа Собрания;

информирует членов органа Собрания о результатах рассмотрения рекомендаций органа Собрания и о принятых по ним мерах;

организует контроль за подготовкой и рассмотрением проектов юридических актов, подготовленных самим органом Собрания, контроль за рассмотрением предложений самого органа Собрания, контроль за рассмотрением заключений по проектам юридических актов, внесенным иным органом Собрания, относящимся к направлении деятельности органа Собрания;

организует работу с письмами и обращениями граждан;

организует взаимодействие с соответствующими комиссиями и комитетами Федерального Собрания Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

отчитывается о работе членов органа Собрания на его заседаниях и о работе органа Собрания в целом - на заседаниях Собрания;

организует информирование жителей Санкт-Петербурга о работе органа Собрания через управление по информации и общественным связям Аппарата Собрания.

5.2. Заместитель (заместители) председателя органа Собрания замещает (замещают) председателя органа Собрания в его отсутствие, по поручению органа Собрания выполняет (выполняют) иные обязанности.

5.3. В органе Собрания, где заместитель (заместители) председателя органа Собрания, осуществляющий (осуществляющие) свои полномочия на постоянной основе, не избирается (не избираются), эти обязанности могут периодически закрепляться за членами органа Собрания по решению органа Собрания.

5.4. Член органа Собрания имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым органом Собрания, а также имеет право знакомиться со всеми документами и материалами органа Собрания с учетом федеральных законов, устанавливающих специальный режим получения информации, может вносить предложения по вопросам, находящимся в ведении органа Собрания, или организации его работы.

5.5. Член органа Собрания, предложения которого не получили поддержки органа Собрания, может внести их на рассмотрение Собрания при обсуждении данного вопроса в порядке, установленном Регламентом заседаний Собрания.

5.6. Члены органа Собрания по его поручению и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению органа Собрания, обобщают предложения граждан и организаций, сообщают по ним свои выводы и предложения в орган Собрания.

5.7. Член органа Собрания обязан посещать его заседания и лично участвовать в них. Член органа Собрания обязан выполнять поручения, возложенные на него органом Собрания.

5.8. Орган Собрания заслушивает сообщения членов органа Собрания о выполнении ими поручений органа Собрания.

5.9. Организационные, организационно-технические и иные функции по обеспечению деятельности органа Собрания выполняют сотрудники Аппарата Собрания, входящие в управление организационного обеспечения Аппарата Собрания (далее - сотрудники органа Собрания).

6. Обеспечение деятельности органов Собрания

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов Собрания осуществляется в соответствии со сметой расходов Собрания, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год на содержание Собрания.

6.2. Смета расходов на финансовое обеспечение деятельности органа Собрания является неотъемлемой частью сметы расходов Собрания и выделяется в отдельную строку. Смета расходов на финансовое обеспечение деятельности органов Собрания составляется на основании обоснованных предложений органов Собрания и утверждается Собранием в определенном им порядке.

Орган Собрания в пределах отведенной ему Собранием статьи расходов может привлекать для работы специалистов и экспертов. На основании рекомендаций и/или решений органа Собрания уполномоченные должностные лица Собрания заключают с привлеченными специалистами и экспертами соответствующие трудовые договоры.

6.3. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности органов Собрания осуществляется управлением материально-технического обеспечения Аппарата Собрания в соответствии с установленными Собранием нормативами.

6.4. Для более конкретного определения порядка деятельности органа Собрания и/или аппарата (специалистов) органа Собрания орган Собрания может принять Регламент органа Собрания или Регламент заседания органа Собрания.

6.5. Органы Собрания имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в Собрание, с учетом федеральных законов, устанавливающих специальный режим получения информации.

6.6. Органы Собрания имеют равное право доступа к базам данных информационно-компьютерных систем Собрания, право пользования телеграфной, телексной и факсимильной связью, электронной почтой, междугородной и международной телефонной связью, правила пользования которыми утверждает председатель Собрания.

6.7. Для работы каждого органа Собрания и/или специалистов органа Собрания предоставляются отдельные помещения, площадь которых определяется в зависимости от численности органа Собрания и/или специалистов органа Собрания. При изменении численного состава органов Собрания и/или специалистов Собрания закрепленные за ними помещения могут перераспределяться.

6.8. Для работы каждого органа Собрания и/или специалистов органа Собрания выделяется необходимое количество персональных компьютеров, а также не менее пяти (для комитетов Собрания) и трех (для постоянных комиссий Собрания) номеров городской АТС и двух номеров АТС Смольного.

6.9. Органы Собрания имеют право пользоваться служебным автотранспортом в установленном председателем Собрания (или лицом, выполняющим в отсутствие председателя Собрания в соответствии с поручением его функции) порядке.

6.10. Органы Собрания обязаны заблаговременно представлять в соответствующие управления Аппарата Собрания информацию о планах своей работы и проводимых мероприятиях и размещать эти сведения в отпечатанном виде на информационных стендах.