Приложение. Региональная целевая программа "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" на 2007-2010 годы"

Утверждена

областным законом

от 11 декабря 2006 г. N 147-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Пожарная безопасность на территории Ленинградской области"
на 2007-2010 годы"

Паспорт
региональной целевой программы
"Пожарная безопасность на территории Ленинградской области"
на 2007-2010 годы"

/-----------------------------------------------------------------------\

|Полное         |Региональная целевая программа "Пожарная безопасность  |

|наименование   |на территории Ленинградской области" на 2007-2010 годы"|

|Программы      |(далее - Программа)                                    |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Основание для  |Федеральный закон от 24 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О   |

|разработки     |пожарной безопасности", областной закон от 13 октября  |

|Программы      |2000 года N 33-оз "О пожарной безопасности             |

|               |Ленинградской области", постановление Правительства    |

|               |Ленинградской области от 29 января 2004 года N 11 "О   |

|               |мерах по выполнению областного закона "О пожарной      |

|               |безопасности Ленинградской области"                    |

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: вместо "от 24 декабря 1994 года N 69-ФЗ" следует читать "от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ"

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик       |Правительство Ленинградской области                    |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Период         |2007-2010 годы                                         |

|реализации     |                                                       |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Цель Программы |Обеспечение необходимых условий для повышения боевой   |

|               |готовности и оперативности подразделений               |

|               |Государственной противопожарной службы Ленинградской   |

|               |области, укрепления их материально-технической базы,   |

|               |что позволит более успешно решать задачи, связанные с  |

|               |предупреждением и тушением пожаров                     |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Основные задачи|Приведение материально-технической базы подразделений  |

|и мероприятия  |Государственной противопожарной службы Ленинградской   |

|Программы      |области в соответствие с нормативными требованиями;    |

|               |строительство, реконструкция трех и капитальный ремонт |

|               |семи зданий пожарных депо, закупка основных и          |

|               |специальных пожарных машин, приборов и оборудования для|

|               |газодымозащитной службы, средств связи                 |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Объем          |Всего 17,4 миллиона рублей, из них:                    |

|финансовых     |17,2 миллиона рублей за счет средств областного        |

|ресурсов,      |бюджета,                                               |

|запланированных|0,2 миллиона рублей за счет средств бюджетов           |

|по Программе на|муниципальных образований                              |

|2007 год       |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Объем освоенных|За предшествующий период (2003-2005 годы) освоено 30,49|

|финансовых     |миллиона рублей, из них:                               |

|средств за     |29,29 миллиона рублей за счет средств областного       |

|предшествующий |бюджета,                                               |

|период         |1,2 миллиона рублей за счет средств бюджетов           |

|               |муниципальных образований                              |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Объем          |Всего 82,02 миллиона рублей, из них:                   |

|финансирования,|80,57 миллиона рублей за счет средств областного       |

|необходимый для|бюджета,                                               |

|завершения     |1,45 миллиона рублей за счет средств бюджетов          |

|Программы      |муниципальных образований.                             |

|               |В том числе:                                           |

|               |2008 год - 33,08 миллиона рублей за счет средств       |

|               |областного бюджета,                                    |

|               |2009 год - 24,295 миллиона рублей, из них:             |

|               |23,145 миллиона рублей за счет средств областного      |

|               |бюджета,                                               |

|               |1,15 миллиона рублей за счет средств бюджетов          |

|               |муниципальных образований;                             |

|               |2010 год - 24,645 миллиона рублей, из них:             |

|               |24,345 миллиона рублей за счет средств областного      |

|               |бюджета,                                               |

|               |0,3 миллиона рублей за счет средств бюджетов           |

|               |муниципальных образований                              |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Ожидаемые      |Реализация Программы позволит улучшить ситуацию в      |

|результаты     |решении вопросов пожарной безопасности на территории   |

|реализации     |Ленинградской области, сократить количество            |

|Программы      |чрезвычайных ситуаций,возникающих в результате пожаров,|

|               |и людей, погибающих на пожарах.                        |

|               |Социальная эффективность Программы будет выражаться в  |

|               |уменьшении числа людей, пострадавших и погибших на     |

|               |пожарах, пропаганде и профилактике пожарной            |

|               |безопасности в обществе, улучшении социально-бытовых   |

|               |условий несения дежурства личным составом              |

|               |Государственной противопожарной службы Ленинградской   |

|               |области.                                               |

|               |Социальная эффективность Программы составит:           |

|               |2007-2008 годы - планируемое снижение числа погибших на|

|               |пожарах на 12,2 процента к уровню 2005 года, что       |

|               |составит 52 человека ежегодно,                         |

|               |2009 год - планируемое снижение числа погибших на      |

|               |пожарах на 18 процентов к уровню 2005 года, что        |

|               |составит 77 человек ежегодно,                          |

|               |2010 год - планируемое снижение числа погибших на      |

|               |пожарах на 24,2 процента к уровню 2005 года, что       |

|               |составит 103 человека ежегодно.                        |

|               |Бюджетная и экономическая эффективность Программы будут|

|               |выражаться в предотвращении чрезвычайных ситуаций,     |

|               |связанных с пожарами, и снижении прямого материального |

|               |ущерба в результате своевременного получения информации|

|               |о возникновении пожара, оперативной локализации и      |

|               |ликвидации очагов пожара.                              |

|               |Бюджетная эффективность составит:                      |

|               |2007-2008 годы - снижение числа пожаров на 2,3 процента|

|               |к уровню 2005 года, что составит 108 пожаров, или      |

|               |экономию бюджетных средств 2160,0 тысячи рублей        |

|               |ежегодно;                                              |

|               |2009 год - снижение числа пожаров на 3,5 процента к    |

|               |уровню 2005 года, что составит 162 пожара, или экономию|

|               |бюджетных средств 3240,0 тысячи рублей ежегодно;       |

|               |2010 год - снижение числа пожаров на 4,6 процента к    |

|               |уровню 2005 года, что составит 216 пожаров, или        |

|               |экономию бюджетных средств 4320,0 тысячи рублей        |

|               |ежегодно.                                              |

|               |Экономическая эффективность составит:                  |

|               |2007-2008 годы - снижение материального ущерба на 6,1  |

|               |процента к уровню 2005 года, что составит 145,3        |

|               |миллиона рублей ежегодно;                              |

|               |2009 год - снижение материального ущерба на 7,3        |

|               |процента к уровню 2005 года, что составит 141,5        |

|               |миллиона рублей ежегодно;                              |

|               |2010 год - снижение материального ущерба на 8,2        |

|               |процента к уровню 2005 года, что составит 139,1        |

|               |миллиона рублей ежегодно                               |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Разработчик    |Государственное учреждение "Управление по обеспечению  |

|Программы      |мероприятий гражданской защиты и противопожарной       |

|               |безопасности Ленинградской области"                    |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Срок разработки|2006 год                                               |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Представитель  |Государственное учреждение "Управление по обеспечению  |

|заказчика      |мероприятий гражданской защиты и противопожарной       |

|Программы      |безопасности Ленинградской области"                    |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Основной       |Государственное учреждение "Управление по обеспечению  |

|исполнитель и  |мероприятий гражданской защиты и противопожарной       |

|соисполнители  |безопасности Ленинградской области".                   |

|Программы      |Соисполнители - администрации муниципальных образований|

|               |Ленинградской области Кингисеппский муниципальный      |

|               |район, Кировский муниципальный район                   |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Фамилия, имя,  |Начальник государственного учреждения "Управление по   |

|отчество,      |обеспечению мероприятий гражданской защиты и           |

|должность,     |противопожарной безопасности Ленинградской области"    |

|номер телефона |Лагода Леонид Иванович, телефон 595-82-74              |

|руководителя   |                                                       |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Система        |Государственное учреждение "Управление по обеспечению  |

|организации    |мероприятий гражданской защиты и противопожарной       |

|контроля за    |безопасности Ленинградской области" ежеквартально в    |

|выполнением    |установленные сроки представляет в комитет правопорядка|

|Программы      |и безопасности Ленинградской области сведения о ходе   |

|               |освоения средств и реализации мероприятий Программы.   |

|               |Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской      |

|               |области ежеквартально представляет в комитет           |

|               |экономического развития Ленинградской области и комитет|

|               |финансов Ленинградской области обобщенные сведения о   |

|               |ходе освоения средств и реализации мероприятий         |

|               |Программы. Общий контроль за выполнением мероприятий   |

|               |Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской   |

|               |области А.Д.Бурлаков                                   |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и областного закона от 13 октября 2000 года N 33-оз "О пожарной безопасности Ленинградской области".

Основными целями Программы являются создание необходимых условий для повышения уровня пожарной безопасности на территории Ленинградской области, сокращение количества людей, погибающих и получающих различные травмы во время пожаров, и размеров материального ущерба от огня, укрепление материально-технической базы областных подразделений Государственной противопожарной службы.

Несмотря на комплекс мер, направленных на обеспечение необходимых условий для повышения боевой готовности и оперативности подразделений государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области", противопожарное состояние Ленинградской области вызывает серьезную тревогу и озабоченность.

В 2005 году в Ленинградской области зарегистрировано 4688 пожаров. Число погибших на пожарах достигло 426 человек, 17 из них - дети. По сравнению с 2002 годом, предшествующим реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" на 2003-2005 годы, в 2005 году количество пожаров снизилось на 10,8 процента, число погибших - на 19,2 процента, число спасенных увеличилось на 122 процента, гибель детей возросла более чем в два раза. Уровень материального ущерба остается на довольно высоком уровне - 154,8 миллиона рублей.

Можно ожидать, что в ближайшие пять лет в Ленинградской области будет происходить ежегодно около 5000 пожаров, при этом без материально-технической поддержки подразделений Государственной противопожарной службы вероятная гибель людей составит около 450-480 человек в год, ежегодно будет увеличиваться материальный ущерб, наносимый огнем.

Сложившаяся ситуация обусловлена рядом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливавшихся десятилетиями и не получивших своего разрешения.

Одной из причин такого положения является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений противопожарной службы. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 45-50 процентов, до 80 процентов существующих зданий и сооружений пожарной охраны нуждается в текущем и капитальном ремонте, более 50 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Численность и квалифицированность личного состава подразделений Государственной противопожарной службы недостаточна для организации эффективной работы по предупреждению и тушению пожаров.

Для преодоления отмеченных негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированные действия органов исполнительной власти, муниципальных образований, объединений, предприятий и организаций Ленинградской области.

2. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого
ресурсного обеспечения

В оперативном управлении Государственной противопожарной службы Ленинградской области находятся 53 здания пожарных депо, семь из них имеют стопроцентный износ и эксплуатируются в аварийном состоянии, 26 зданий требуют проведения ремонтно-строительных работ капитального характера. Практически не выделяются средства на текущий ремонт зданий пожарных депо. В настоящее время с особой остротой встает вопрос строительства зданий и пожарных депо в городе Приозерске, капитального ремонта пожарных частей в поселках Ефимовское Бокситогорского района, Красная Звезда Всеволожского района, Рощино Выборгского района, Любань Тосненского района, Мга Кировского района, а также реконструкции пожарных депо в городе Кингисеппе и на станции Молосковицы Волосовского района.

Значительную часть (73 процента) Государственной противопожарной службы Ленинградской области составляют подразделения профессиональной пожарной охраны, которые сильно уступают по боеготовности и эффективности подразделениям Федеральной противопожарной службы. Из-за низкой оплаты труда в подразделениях профессиональной пожарной охраны наблюдается постоянная смена личного состава, низкая профессиональная подготовленность, большая нехватка кадров.

Для выполнения в полном объеме задач, поставленных перед Государственной противопожарной службой, в первую очередь по спасанию жизни людей, требуется постоянно обучать, повышать квалификацию сотрудников противопожарной службы, особенно пожарных-газодымозащитников. В этом случае могут быть использованы возможности Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, где ежегодно должны проходить обучение 150-200 сотрудников пожарной охраны.

Проблема гибели и травматизма людей на пожарах для Ленинградской области является одной из самых актуальных. Ежегодно огонь уносит сотни человеческих жизней. Одним из видов профилактики пожарной безопасности могут выступать средства массовой информации, работающие в более тесном контакте с населением. Их потенциал может и должен быть направлен на решение следующих задач:

целенаправленное информирование жителей Ленинградской области о происходящих пожарах, их последствиях, мерах предупредительного характера, о путях обеспечения пожарной безопасности;

формирование у различных групп населения представления о пожарах как реально существующей проблеме;

проведение обучения основам пожаробезопасного поведения, правилам вызова пожарной помощи, действиям в случае возникновения пожара.

Подразделениями Государственной противопожарной службы охраняются наиболее взрывопожароопасные объекты и объекты, критически важные для национальной безопасности страны, а именно: Ленинградская атомная станция, общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", открытое акционерное общество "Киришская ГРЭС", открытое акционерное общество "Светогорск", общество с ограниченной ответственностью "Специализированный морской порт "Приморск", открытое акционерное общество "РПК-Высоцк "Лукойл-П", открытое акционерное общество "Хенкель-Эра", ГРЭС-8 открытого акционерного общества "Ленэнерго", открытое акционерное общество "Производственное объединение "Глинозем", объекты промзоны города Сосновый Бор.

По состоянию на 1 января 2006 года подразделения Государственной противопожарной службы Ленинградской области укомплектованы работоспособными мобильными техническими средствами для тушения пожаров в среднем на 71 процент, в том числе:

основными пожарными автомобилями - на 82 процента;

специальными пожарными автомобилями - на 75 процентов (автолестницы, автомобили рукавные и т.п.);

противопожарным оборудованием - на 69 процентов;

огнетушащими веществами - на 63 процента;

специальной боевой одеждой и снаряжением - на 74 процента, из них изолирующими противогазами - на 59 процентов.

При нормативной численности 159 единиц основных пожарных автомобилей и 17 единиц специальных пожарных автомобилей в подразделениях профессиональной пожарной охраны Ленинградской области имеется 136 единиц основных пожарных автомобилей, средний срок эксплуатации которых составляет около 14 лет. Выработало нормативные сроки эксплуатации и подлежит списанию 85 процентов единиц техники. Для ликвидации некомплекта и замены полностью изношенной и пришедшей в негодность техники необходимо 60 единиц основных пожарных автомобилей, в первую очередь для подразделений Государственной противопожарной службы Выборгского, Приозерского, Волосовского, Лодейнопольского, Кингисеппского, Сланцевского, Подпорожского, Лужского, Всеволожского и Кировского районов. Средний срок эксплуатации специальных пожарных автомобилей составляет 29 лет. В пожарных частях Бокситогорского, Кировского, Сланцевского, Кингисеппского районов пожарные автолестницы изношены и требуют срочной замены. Отсутствует высотная техника в Волосовском, Лодейнопольском, Подпорожском и Приозерском районах.

Сведения о потребности в основных пожарных автомобилях и высотной автотехнике в муниципальных образованиях Ленинградской области, для которых планируется их закупка, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о потребности в основных пожарных автомобилях
и высотной автотехнике в муниципальных образованиях
Ленинградской области, для которых планируется их закупка,
по состоянию на 1 января 2006 года

Наименование муниципального образования	Коли- чест- во жите- лей (ты- сяч чело- век)	Номера пожарных частей	Численность пожарных (человек)		Основные пожарные автомобили					Количе- ство высот- ных зданий	Высотная техника (автолестницы)
			списо- чная	норма- тивная	количество (штук)				сре- дний про- цент из- носа		количество (штук)				сре- дний про- цент из- носа
					фак- тиче- ское	норма положе- нности	при- обре- тается по Прог- рамме	с изно- сом 100 проце- нтов			фак- тиче- ское	норма поло- женно- сти*	прио- бре- тает- ся по Прог- рамме	с изно- сом 100 про- цен- тов
Бокситогорский муниципальный район	68,0	116, 117, 118	96	98	10	12			100	10	2	2			60
Всеволожский муниципальный район	204,6	94, 101, 102, 104	104	118	10	12			90	278		1
Волосовский муниципальный район	47,0	119, 120	56	57	3	5			80	2		1
Выборгский район	195,0	107, 108, 109, 110	100	117	12	14			91	11		1
Кингисеппский муниципальный район	86,3	124, 125, 126	96	98	8	10			100	63	1	1			100
Кировский муниципальный район	99,8	127, 128, 129, 130, 131	137	151	13	20			92	46	2	2			100
Лодейнопольский муниципальный район	34,0	132, 133	62	62	6	6			83	5		1
Лужский муниципальный район	80,6	135, 136, 137, 138	123	124	11	11			90	30	1	1			100
Приозерский муниципальный район	63,4	142, 143, 144	90	92	8	9			87	4		1
Подпорожский муниципальный район	36,0	139, 140, 141	88	92	7	8			100	5		1
Сланцевский муниципальный район	47,8	145, 146	75	76	6	7			100	6	1	2			100
Итого			1027	1085	94	114	11	31	92	460	7	14	2	5	92
Отклонение от нормы					-20						-7

* Нормы положенности пожарной автотехники указаны в соответствии с приказом начальника Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 февраля 1994 года N 123.

Отсутствуют или полностью изношены пожарные насосные станции, рукавные автомобили, автомобили пенного тушения, автомобили газодымозащитной службы: коленчатые пеноподъемники, автомобили связи и освещения в пожарных частях Киришского, Кингисеппского, Лужского, Подпорожского муниципальных районов и Сосновоборского городского округа.

Большинство эксплуатируемых средств индивидуальной защиты органов дыхания запрещены к эксплуатации и полностью выработали свой ресурс. Для выведения из боевого расчета данных аппаратов и работы с минимальным резервом необходимо закупить не менее 160 воздушных аппаратов.

В подразделениях Государственной противопожарной службы Ленинградской области остается сложной ситуация с укомплектованностью и состоянием средств связи. Необходимо улучшение качества передачи информации и повышение оперативности в управлении силами и средствами пожарной охраны, что требует реорганизации существующих схем связи, обусловленной внедрением современных аппаратных средств. Существующий парк аппаратуры связи предельно изношен, средний срок эксплуатации УКВ-радиостанций составляет 8 лет, основных средств проводной связи - 14 лет. Имеющиеся на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы УКВ-радиостанции "Виола" в настоящее время полностью выработали свой нормативный срок эксплуатации. Также полностью исчерпан ресурс используемых АТС (в подразделениях пожарной охраны еще имеются телефонные станции выпуска начала 70-х годов) и станции диспетчерской связи центра управления силами пожарной охраны, в результате чего увеличилось количество поломок в работе аппаратуры связи, а ремонт неисправного оборудования в полном объеме затруднен в связи с отсутствием запасных частей и комплектующих.

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного вмешательства органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий Ленинградской области, выделения необходимых средств для укрепления материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, решения других социальных и экономических проблем службы.

Решение этих проблем позволит значительно повысить эффективность работы Государственной противопожарной службы по осуществлению должного контроля за соблюдением гражданами, предприятиями и организациями, расположенными на территории Ленинградской области, требований пожарной безопасности и оперативность реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Вложение необходимых средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в совершенствование и развитие Государственной противопожарной службы изменит оперативную обстановку с пожарами в лучшую сторону: значительно снизится ежегодный прямой материальный ущерб от пожаров, планируемая бюджетная эффективность Программы составит 27 миллионов рублей ежегодно.

Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы подлежат уточнению в соответствии с суммами расходов, утверждаемыми на ее реализацию областными законами об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

3. Оценка и расчет предполагаемой эффективности
реализации мероприятий Программы

В 2003-2005 годах в соответствии с областным законом от 20 декабря 2002 года N 62-оз "О региональной целевой программе "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" на 2003-2005 годы" осуществлялась программа по аналогичной теме.

В результате реализации мероприятий указанной программы:

выполнена реконструкция пожарного депо в городе Лодейное Поле на сумму 4,6 миллиона рублей;

капитально отремонтированы здания пожарных депо в городах Никольское Тосненского района и Новая Ладога Волховского района, поселках Сиверский и Вырица Гатчинского района;

подготовлена проектно-сметная документация по реконструкции пожарного депо на станции Молосковицы Волосовского района;

приобретено семь пожарных автоцистерн и автомобиль ГАЗ-3110 для Государственной противопожарной службы.

Сведения о пожарах, возникавших в 2002 году и в последующие годы реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" на 2003-2005 годы", гибели людей на них, а также материальном ущербе, наносимом пожарами, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатель	2002 год	Годы реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" 2003-2005 годы"			Отклонение показателей 2005 года по сравнению с показателями 2002 года (процентов)
		2003	2004	2005
Количество пожаров	5258	4851	4793	4688	-10,8
Прямой ущерб (миллионов рублей)	175,1	120,8	167,5	154,8	-11,5
Спасено имущества (миллионов рублей)	7529,0	9323,0	87578,0	101661,0	1250,2
Погибло людей	527	463	450	426	-19,2
Погибло детей	6	6	17	17	283,3
Спасено людей	385	344	407	858	222,8

Анализ статистики пожаров на территории Ленинградской области, гибели людей, а также материального ущерба, наносимого пожарами, показал, что по сравнению с 2002 годом:

количество пожаров снизилось на 10,8 процента,

количество погибших на пожарах сократилось на 19,2 процента,

прямой материальный ущерб уменьшился на 11,5 процента.

Однако наряду с положительными результатами, достигнутыми в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Ленинградской области, серьезную тревогу вызывает увеличение количества детей, погибающих на пожарах. По сравнению с 2002 годом в 2005 году количество детей, погибших во время пожаров, увеличилось до 280 процентов. Это связано с проблемами социально-бытового характера, безнадзорностью за детьми со стороны взрослых, слабой пропагандой профилактики пожарной безопасности в школах и детских дошкольных учреждениях.

Реализация Программы позволит улучшить ситуацию в решении вопросов пожарной безопасности на территории Ленинградской области, сократить количество чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате пожаров, и людей, погибающих на пожарах. Конечные показатели социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы будут зависеть от степени реализации мероприятий, запланированных в Программе, оптимального соотношения затрат и достигаемых в ходе ее реализации результатов.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в уменьшении числа людей, пострадавших и погибших на пожаре, пропаганде и профилактике пожарной безопасности в обществе, улучшении социально-бытовых условий несения дежурства личным составом Государственной противопожарной службы Ленинградской области.

При расчете данного показателя использовались показатели, достигнутые в ходе реализации предшествующей программы, а также статистические данные, накопленные за предыдущие отчетные периоды.

Учитывалось влияние следующих факторов:

оперативное реагирование на информацию о возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром;

своевременная локализация и ликвидация очагов возгорания;

профилактика и обучение пожарной безопасности населения Ленинградской области.

Взаимосвязь перечисленных факторов обеспечит:

в 2007-2008 годах планируемое снижение числа погибших на пожарах на 12,2 процента к уровню 2005 года, что составит 52 человека ежегодно;

в 2009 году планируемое снижение числа погибших на пожарах на 18 процентов к уровню 2005 года, что составит 77 человек ежегодно;

в 2010 году планируемое снижение числа погибших на пожарах на 24,2 процента к уровню 2005 года, что составит 103 человека ежегодно.

Бюджетная и экономическая эффективность Программы будет выражаться в предотвращении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, и снижении прямого материального ущерба, зависящего от своевременного получения информации о возникновении пожара, оперативной локализации и ликвидации очагов пожара.

При расчете бюджетной эффективности Программы учитывалось сокращение текущих бюджетных расходов в области пожарной безопасности за счет реализации программных мероприятий, таких как:

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Ленинградской области;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий пожарных депо, что обеспечит улучшение социально-бытовых условий несения дежурства личным составом Государственной противопожарной службы Ленинградской области, кадровую стабильность и высокую профессиональную подготовку личного состава.

Комплексная реализация мероприятий Программы обеспечит оперативное реагирование на информацию о пожаре, своевременную локализацию и ликвидацию очагов пожара, снижение затрат на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром. Планируемое снижение количества пожаров в результате своевременного реагирования на информацию о пожарах и профессиональной работы личного состава составит:

в 2007-2008 годах - на 2,3 процента к уровню 2005 года, что составит 108 пожаров, или экономию бюджетных средств 2160,0 тысячи рублей ежегодно;

в 2009 году - на 3,5 процента к уровню 2005 года, что составит 162 пожара, или экономию бюджетных средств 3240,0 тысячи рублей ежегодно;

в 2010 году - на 4,6 процента к уровню 2005 года, что составит 216 пожаров, или экономию бюджетных средств 4320,0 тысячи рублей ежегодно.

Показатель экономической эффективности связан с показателями социальной и бюджетной эффективности Программы. Снижение количества пожаров за счет профилактических работ и обучения пожарной безопасности населения, усиления мер в области пожарного надзора, оперативное реагирование на информацию о пожаре, своевременная локализация и ликвидация очагов пожара значительно сократят величину наносимого материального ущерба. Планируемое снижение показателя прямого материального ущерба составит:

в 2007-2008 годах - на 6,1 процента к уровню 2005 года, что составит 145,3 миллиона рублей ежегодно;

в 2009 году - на 7,3 процента к уровню 2005 года, что составит 141,5 миллиона рублей ежегодно;

в 2010 году - на 8,2 процента к уровню 2005 года, что составит 139,1 миллиона рублей ежегодно.

Таким образом, в результате реализации мероприятий Программы предполагается сокращение смертности от пожаров на 10-15 процентов, увеличение стоимости спасенного имущества на 16 процентов, снижение прямого материального ущерба, наносимого пожарами, на 6-8 процентов, ежегодная прогнозируемая бюджетная эффективность составит 27 миллионов рублей.

4. Функции исполнителя (заказчика) и соисполнителей Программы,
система контроля и взаимодействия между участниками ее реализации

Исполнитель Программы - государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области" - обеспечивает на конкурсной основе заключение договоров со строительными организациями на проведение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий пожарных депо, осуществляет закупку на конкурсной основе пожарной техники, оборудования, инвентаря, снаряжения.

Соисполнители Программы - администрации муниципальных образований Ленинградской области Кингисеппский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Приозерский муниципальный район - обеспечивают финансирование Программы в соответствии с запланированными мероприятиями.

Государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области" в установленные сроки представляет в комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области сведения о ходе освоения средств и реализации мероприятий Программы.

Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области ежеквартально представляет в комитет экономического развития Ленинградской области, комитет финансов Ленинградской области обобщенные сведения о ходе освоения средств и реализации мероприятий Программы. Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области А.Д.Бурлаков.