Раздел 2. Предварительный отбор

Раздел 2. Предварительный отбор

2.1. Общие положения о Предварительном отборе

Настоящий раздел устанавливает порядок подачи Заявок, определяет требования к Заявителям, требования к оформлению Заявок и порядок определения Заявителей, прошедших Предварительный отбор.

Целью Предварительного отбора является определение Конкурсной комиссией Заявителей, прошедших Предварительный отбор, которые получат право на подачу Конкурсных предложений.

На этапе Предварительного отбора будет производиться проверка соответствия Заявителя Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора.

Конкурсная комиссия должна убедиться в том, что каждый Заявитель, прошедший Предварительный отбор, обладает соответствующими качествами, квалификацией, опытом и ресурсами для участия в Конкурсе и соответствует требованиям, необходимым для исполнения обязательств по Соглашению.

2.2. Требования к Заявителям

На этапе Предварительного отбора будет оцениваться соответствие Заявителей разделам 1 и 2 настоящей Конкурсной документации.

Заявителем может быть любое российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или Простое товарищество. В составе Простого товарищества определяется Главный товарищ.

Один Заявитель (индивидуальный Заявитель или Простое товарищество) может представить только одну Заявку.

2.2.1. Общие требования Предварительного отбора

Для допуска к участию в Конкурсе Заявитель (Член простого товарищества) должен соответствовать следующим требованиям (далее - Общие требования предварительного отбора):

1) быть надлежащим образом зарегистрированным в стране регистрации, в отношении его не должно быть начато процедур ликвидации;

2) в отношении его не должно быть начато процедур банкротства или финансовой несостоятельности за последние пять лет;

3) не должен иметь задолженности в Российской Федерации перед бюджетом любого уровня или перед любым внебюджетным фондом по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15% активов Заявителя (Члена простого товарищества), определенных по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Заявитель (Член простого товарищества) считается выполнившим данное требование, если он добросовестным образом оспаривает такую задолженность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке и если по такому спору на дату рассмотрения Заявки не имеется судебного решения, вступившего в законную силу, или имеется решение в пользу Заявителя;

4) в отношении Заявителя не принято решение о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату рассмотрения Заявки;

5) Заявитель не является субъектом процедур, аналогичных описанным в подпункте 3 или подпункте 4 настоящего пункта Конкурсной документации, по законодательству любого другого государства;

6) не должен подпадать под общие ограничения на участие в Конкурсе, установленные в пункте 1.16 раздела 1 Конкурсной документации.

2.2.2. Минимальные требования Предварительного отбора

Заявитель должен соответствовать следующим Минимальным требованиям Предварительного отбора (далее - Минимальные требования предварительного отбора). Минимальные требования предварительного отбора состоят из финансовых требований, эксплуатационных требований, требований к разработке и требований к опыту в привлечении финансовых средств. Заявитель (Главный товарищ в случае создания Простого товарищества) признается соответствующим Минимальным требованиям предварительного отбора, если Минимальным требованиям предварительного отбора соответствуют контролируемые им или контролирующие его Аффилированные лица, в случае предоставления доказательств, что участие подобных Аффилированных лиц в Проекте в достаточной мере обоснованно. В случае если Заявителем предусматривается предоставление в Проекте ключевых услуг Аффилированным лицом, такие договоренности должны быть подтверждены документально.

2.2.2.1. Финансовые требования

Заявка должна содержать сведения о том, что за последние два года общая стоимость активов Заявителя (Главного товарища в случае создания Простого товарищества) составляла как минимум 1 (один) миллиард долларов США в год (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса), что должно быть подтверждено годовыми финансовыми отчетами аудиторов, представляемыми вместе с Заявкой.

2.2.2.2. Эксплуатационные требования

Заявка должна содержать сведения о том, что Заявитель (Главный товарищ в случае создания Простого товарищества) за последние два года осуществлял деятельность по эксплуатации и обслуживанию одного из аэропортов с пропускной способностью не менее 10 (десяти) миллионов пассажиров в год.

2.2.2.3. Требования к разработке

Заявка должна содержать сведения о том, что в настоящее время Заявитель (Главный товарищ в случае создания Простого товарищества) находится в стадии строительства или закончил в течение последних трех лет развитие (реконструкцию и строительство) одного аэропорта с привлечением общего объема инвестиций не менее 500 (пятисот) миллионов долларов США (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса).

2.2.2.4. Требования к опыту в привлечении финансовых средств

Заявитель (Простое товарищество в целом в случае его создания) должен продемонстрировать, что за последние 3 (три) года он осуществлял финансирование без нарушений, в том числе за счет заемных средств:

1) двух и более проектов развития объектов инфраструктуры в размере не менее чем 500 (пятьсот) миллионов долларов США (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса) по каждому проекту или

2) 1 (одного) проекта развития инфраструктуры с общим объемом инвестиций не менее 1 (одного) миллиарда долларов США (или их эквивалент, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса).

Во избежание недоразумений, финансовые требования, эксплуатационные требования, требования к разработке и требования к опыту в привлечении финансовых средств могут быть подтверждены одними и теми же проектами.

2.3. Порядок оформления и представления Заявки

2.3.1. Требования к форме представления Заявки

В составе Заявки Заявитель представляет:

1) сертификат Заявителя;

2) документы о соответствии Общим требования предварительного отбора;

3) Вопросный лист для Предварительного отбора;

4) документы, подтверждающие опыт Заявителя и информацию, изложенную в Вопросном листе.

Каждый Заявитель должен представить в своей Заявке обязательную информацию, предусмотренную Конкурсной документацией. Каждый Член простого товарищества должен соответствовать Общим требованиям Предварительного отбора, с учетом того, что Простое товарищество в целом будет соответствовать каждому из Минимальных требований Предварительного отбора.

2.3.2. Сертификат Заявителя

Сертификат Заявителя должен быть составлен по форме, указанной в приложении N 2 "Сертификат заявителя" к Конкурсной документации, и подтверждать:

1) точность информации и документов, представленных в Заявке;

2) надлежащую регистрацию Заявителя (Членов простого товарищества) в стране регистрации и отсутствие процедуры ликвидации в отношении указанных лиц;

3) отсутствие процедур банкротства или финансовой несостоятельности в отношении Заявителя (Членов простого товарищества) за последние пять лет;

4) отсутствие задолженностей в Российской Федерации перед бюджетом любого уровня или перед любым внебюджетным фондом в отношении налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15% активов Заявителя (Члена простого товарищества), определенных за последний отчетный период;

5) отсутствие решений в отношении Заявителя (Члена простого товарищества) о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату рассмотрения Заявки;

6) что Заявитель (Член простого товарищества) не является субъектом действий, аналогичных описанным в подпункте 4 или подпункте 5 настоящего пункта Конкурсной документации, по законодательству любого другого государства;

7) что Заявитель не подпадает под иные ограничения на участие в Конкурсе, установленные в разделе 1 Конкурсной документации.

Сертификат должен быть подписан Заявителем (всеми Членами простого товарищества).

2.3.3. Документы о соответствии Заявителя Общим требованиям Предварительного отбора

Информация о соответствии Заявителя Общим требованиям предварительного отбора может быть подтверждена Заявителем только установленными в настоящем пункте документами (Простое товарищество должно предоставить информацию по каждому Члену простого товарищества), а именно:

1) документы, подтверждающие правоспособность Заявителя:

для индивидуальных предпринимателей - нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя, оригинал выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо ее нотариально заверенную копию);

для юридических лиц:

для российских юридических лиц: нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица, оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо ее нотариально заверенную копию);

для иностранных юридических лиц - надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридического лица и документ о государственной регистрации юридического лица (выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны регистрации или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица), выданные не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо его нотариально заверенную копию);

2) Простое товарищество должно дополнительно представить оригиналы либо нотариально заверенные копии Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) с указанием следующих сведений:

а) функциональные обязанности каждого Члена простого товарищества в процессе реализации Проекта;

б) порядок сотрудничества, связанного с участием в реализации Проекта;

в) размер вклада (доли) каждого Члена простого товарищества, физических или юридических лиц, имеющих более 25 (двадцати пяти) процентов в каждом Члене простого товарищества;

г) права и обязанности каждого Члена простого товарищества в отношении различных аспектов Проекта;

д) имущественная ответственность Членов простого товарищества по их обязательствам в рамках Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности);

е) условия прекращения действия Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

В случае необходимости получения специального разрешения на участие в Простом товариществе, установленного учредительными документами Члена простого товарищества, предоставляется документ, подтверждающий правомерность участия Члена простого товарищества в составе Простого товарищества (либо его нотариально заверенная копия).

Главный товарищ обязан информировать Организатора конкурса о каких-либо изменениях в составе Членов простого товарищества, в том числе относительно Членов простого товарищества. Любые такие изменения должны быть согласованы с Организатором конкурса. В целях передачи сведений Организатору конкурса Заявитель соблюдает процедуру, установленную в разделе 2 Конкурсной документации;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя.

Полномочия лица, действующего от имени Заявителя либо от имени Членов простого товарищества, должны быть подтверждены в установленном порядке (предоставляется оригинал документа либо его нотариально заверенная копия). Если таким документом является доверенность, то должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего такую доверенность;

4) документы об Аффилированных лицах Заявителя.

Заявитель в произвольной форме предоставляет список Аффилированных лиц Заявителя с описанием связи между лицами (возможно, в виде схемы) с подписью уполномоченного представителя Заявителя и его печатью (в случае ее наличия).

2.3.4. Вопросный лист для Предварительного отбора

Вопросный лист для Предварительного отбора (далее - Вопросный лист) должен представляться по форме, установленной в приложении N 3 "Вопросный лист Предварительного отбора" к Конкурсной документации. Заявители должны отвечать на вопросы кратко и содержательно в соответствии с формулировками вопросов в Вопросном листе. Информация, содержащаяся в Вопросном листе, будет использована для определения соответствия Заявителя Минимальным требованиям Предварительного отбора.

В случае подачи Заявки от Простого товарищества заполнение Вопросного листа производится в отношении каждого отдельного Члена простого товарищества.

2.3.5. Документы, подтверждающие информацию, изложенную в Вопросном листе

В подтверждение информации, изложенной в Вопросном листе, Заявитель должен представить следующие документы:

1) копии годовых отчетов Заявителя (каждого Члена простого товарищества) за последние 3 (три) года, включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, движении денежных средств, изменении капитала, составленные в соответствии с международными или российскими стандартами финансовой отчетности, пояснительные записки, а также аудиторские заключения (с приложением копии лицензии аудиторской компании и проверяемой финансовой отчетности с примечаниями) за соответствующие периоды. Копии указанных документов должны быть заверены подписью единоличного исполнительного органа Заявителя (или Члена простого товарищества) или уполномоченного представителя;

2) описание опыта Заявителя по форме, указанной в приложении N 4 "Опыт Заявителя" к Конкурсной документации, а также иные документы, содержащие подробную характеристику опыта Заявителя (или каждого Члена простого товарищества) в реализации проектов в области развития аэропортов и их эксплуатации, в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.2.2 настоящего Раздела Конкурсной документации;

3) любые иные документы, которые с точки зрения Заявителя подтверждают информацию, изложенную им в Вопросном листе.

2.3.6. Порядок подписания Заявки

Заявка должна быть подписана Заявителем и представлена в письменной форме в трех экземплярах (один оригинал и две копии). Копия Заявки должна быть идентична оригиналу в отношении всех материалов и документов. Все экземпляры Заявки (копии и оригинал) должны быть прошиты (каждый по отдельности) и подписаны на сшивке уполномоченным представителем Заявителя, причем на обратной стороне последнего листа Заявки должно быть указано общее количество листов. Каждая копия Заявки должна быть сшита отдельно от оригинала.

Дополнительно к оригиналу и копиям Заявки каждый Заявитель должен также представить электронную версию на компакт-диске ("CD-диск") или на устройстве с флэш-памятью ("флэш-диск") своей Заявки со всеми приложениями к ней.

К каждому экземпляру Заявки (две копии и оригинал) предоставляется опись материалов Заявки. Опись материалов Заявки должна быть оформлена Заявителем или его уполномоченным представителем должным образом на официальном бланке с номером, датой выпуска, подписана Заявителем или уполномоченным представителем Заявителя (с расшифровкой подписи) и скреплена печатью, если таковая имеется. Опись документов и материалов не должна быть сшита с документами и материалами Заявки. Опись документов и материалов также должна быть представлена в трех экземплярах (оригинал и две копии).

Факсимильные подписи на документах не принимаются и не считаются действительными.

Все страницы оригинала Заявки должны быть пронумерованы, первая страница должна быть промаркирована надписью "Оригинал". Первая страница каждой копии Заявки должна быть промаркирована надписью "Копия". В случае каких-либо расхождений между оригиналом и копиями, признается верной информация, содержащаяся в оригинале Заявки.

Оригинал Заявки, не соответствующий требованиям настоящего Раздела, будет признан не соответствующим предъявляемым требованиям к Заявке.

2.3.7. Запечатывание и маркировка Заявки

Каждый Заявитель должен представить Заявку в письменной форме в отдельном запечатанном конверте, содержащем три экземпляра Заявки (один оригинал и две копии).

Оригинал и копии Заявки, описи документов и материалов, а также носитель с электронной версией Заявки должны быть вложены в конверт. На конверте должно быть указано: "Для конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково". Заявка на участие в открытом конкурсе на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково". Также на конверте указывается наименование и адрес Заявителя.

В месте склейки конверт должен быть подписан Заявителем или уполномоченным представителем Заявителя и проштампован печатью Заявителя (если таковая имеется).

Конверт, содержащий Заявку, не может быть принят, если он не будет запечатан или не будет соответствовать требованиям настоящего пункта Конкурсной документации.

2.4. Время, срок и место представления Заявки

Заявки на участие в Конкурсе, оформленные и запечатанные в конверты в соответствии с требованиями настоящей Конкурсной документации, представляются в Конкурсную комиссию по рабочим дням: понедельник - четверг с 9:00 часов до 18:00 часов, пятница с 9:00 часов до 17:00 часов, с 21.04.2008 по 30.07.2008 по адресу: 190031, Санкт-Петербург, Московский пр., д.10-12, лит.А. С 9:00 часов до 11:00 часов 31.07.2008 по адресу: 191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный.

Вскрытие конвертов с Заявками будет осуществлено Конкурсной комиссией в 11:00 часов 31.07.2008 по адресу: 191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный.

Заявка, представленная в Конкурсную комиссию, подлежит регистрации Организатором конкурса в книге учета Заявок за соответствующим порядковым номером с указанием даты и точного времени представления (часы и минуты, время московское) во избежание совпадения времени представления со временем представления других Заявок. Лицо, назначенное Организатором конкурса для приема заявок, направляет Заявителю уведомление о получении заявки (с указанием входящего номера, даты и времени его поступления) по адресу, указанному на конверте, либо выдает данное уведомление Заявителю, уполномоченному представителю Заявителя на руки.

Временем представления Заявки является дата и время регистрации конверта с Заявкой в книге учета Заявок.

Санкт-Петербург, ОАО "Аэропорт "Пулково" имеют право продлить Срок подачи Заявок посредством внесения в установленном порядке соответствующих изменений в Конкурсную документацию.

2.5. Заявки, представленные с опозданием

После истечения Срока подачи Заявок, указанного в пункте 2.4 настоящего раздела Конкурсной документации, Заявки не принимаются и не рассматриваются.

Конверт с Заявкой, представленный в Конкурсную комиссию после истечения Срока подачи заявок, в Конкурсную комиссию не передается, не вскрывается и возвращается Заявителю Организатором конкурса нераспечатанным в срок не позднее 3 (трех) календарных дней.

2.6. Изменение и отзыв Заявок

Изменения Заявок и их отзыв возможны только до истечения Срока подачи заявок. Заявитель имеет право заменить или отозвать Заявку в любое время до истечения Срока подачи заявок. Заявки не могут быть изменены или отозваны после истечения Срока подачи заявок.

При изменении Заявки Заявитель подает изменения в отдельном запечатанном конверте с пометкой "Для конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково". Изменение Заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково".

2.7. Процедура вскрытия конвертов, содержащих Заявки

Конверты, содержащие Заявки (далее - конверты с Заявками), вскрываются Конкурсной комиссией в день вскрытия конвертов с Заявками, при этом составляется протокол вскрытия конвертов с Заявками, в котором указывается:

1) дата, время и место вскрытия конвертов с Заявками;

2) присутствующие при вскрытии конвертов с Заявками члены Конкурсной комиссии;

3) Заявители или их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с Заявками;

4) наименования Заявителей и их адрес (указывается по Сертификату Заявителя);

5) отмечается целостность конвертов с Заявками.

При вскрытии конвертов с Заявками вправе присутствовать Заявители и их уполномоченные представители, а также иные лица, допущенные по решению Конкурсной комиссии.

В случае если Заявка была изменена в соответствии с требованиями Конкурсной документации, сначала вскрывается конверт, содержащий изменения в Заявку.

В случае если к моменту вскрытия конвертов с Заявками поступила только одна Заявка, Конкурс признается несостоявшимся на основании протокола вскрытия конвертов с Заявками.

2.8. Разъяснение Заявителем поданной им Заявки

Конкурсная комиссия имеет право потребовать от Заявителей предоставления письменных разъяснений в отношении Заявки, представленной Заявителем, с целью установить их соответствие Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора. Требование Конкурсной комиссии предоставить разъяснения положений Заявки направляется Организатором конкурса Заявителю по почтовому адресу, указанному в Сертификате Заявителя, или посредством факсимильной связи по номеру факса, указанному в Сертификате Заявителя. Требование Конкурсной комиссии должно быть выполнено Заявителем в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения указанного требования, если иной срок не установлен в требовании.

В случае невыполнения Заявителем требования Конкурсной комиссии о разъяснении Заявки в указанный срок Конкурсная комиссия вправе оценивать представленную в составе Заявки информацию исключительно по своему усмотрению.

2.9. Проверка соответствия Заявителей Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора

Конкурсная комиссия проводит оценку соответствия Заявителей Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора, а также на соответствие Заявки требованиям Конкурсной документации.

Конкурсная комиссия вправе привлекать Экспертов для разрешения отдельных вопросов, связанных с оценкой поданных Заявок. Во время рассмотрения Заявки Конкурсная комиссия вправе проверить точность данных, приведенных в Заявке.

По результатам рассмотрения Заявок Конкурсная комиссия может принять следующие решения в отношении Заявителя:

1) о признании Заявителя соответствующим Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора;

2) об отказе в признании Заявителя соответствующим Общим требованиям предварительного отбора и (или) Минимальным требованиям предварительного отбора, в том числе по причине того, что данные, представленные Заявителем в Заявке, по мнению Конкурсной комиссии, являются неполными или недостоверными, и о признании Заявителя не прошедшим Предварительный отбор;

3) о завершении этапа Предварительного отбора, признании Заявителей, соответствующих Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора, Заявителями, прошедшими Предварительный отбор, и их уведомлении о предоставлении им права подачи Конкурсных предложений.

2.10. Уведомление о результатах Предварительного отбора

По окончании Предварительного отбора Заявители уведомляются о его результатах. Заявителям в течение 5 (пяти) рабочих дней Организатором конкурса направляются следующие документы:

1) Заявителю, прошедшему Предварительный отбор, направляется копия протокола, содержащего решение о признании его соответствующим Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора, и уведомление о предоставлении права подачи Конкурсного предложения;

2) Заявителю, не прошедшему Предварительный отбор, направляется копия протокола, содержащего решение об отказе в признании Заявителя соответствующим Общим требованиям предварительного отбора и (или) Минимальным требованиям предварительного отбора и о признании Заявителя не прошедшим Предварительный отбор.

В случае если Конкурсной комиссией принято решение о признании Конкурса не состоявшимся в связи с подачей одной Заявки на участие в Конкурсе или только одна Заявка соответствовала Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора, Организатор конкурса направляет Заявителю копию протокола, содержащего решение о признании Конкурса не состоявшимся, а также предложение направить в Конкурсную комиссию дополнительные документы и информацию, необходимые для принятия Конкурсной комиссией решения о возможном заключении Соглашения с Заявителем.